綠建材環境效益評估-以再生綠建材
為例
內政部建築研究所協同研究報告
中華民國
105年12月
10515B0001
綠建材環境效益評估-以再生綠建材
為例
研 究 主 持 人 ： 陳
伯
勳
協 同 主 持 人 ： 陳
文
卿
研究員(研究助理)： 陳
靖
原
研
究 助 理 ： 陳
大
為
研
究 助 理 ： 梁
永
瑩
研 究 期 程：中華民國
105 年 2 月至 105 年 12 月內 政 部 建 築 研 究 所 協 同 研 究 報 告
中 華 民 國
105 年 12 月
Evaluation of Environmental Benefit of Green
Building Material Label Products - Taking
Regeneration Green Building Materials for
Example
Architecture and Building Research Institute,
Ministry of the Interior
目次
表次………. .………. .………. III 圖次……….………...V 摘要... VII 第一章 緒論... 1 第一節 計畫緣起與背景... 1 第二節 研究目的... 2 第二章 計畫目標與工作內容... 3 第一節 計畫目標... 3 第二節 工作內容... 4 第三節 計畫工作執行比例與進度... 6 第三章 國內外綠色產品標章之環境效益評估... 11 第一節 國內各標章之環境效益評估與呈現方式... 11 第二節 國際各第一類綠色標章之環境效益評估與呈現方式... 18 第三節 其他全球性標章之環境效益評估與呈現方式... 27 第四章 綠建材標章產品之環境效益評估... 45 第一節 標章產品環境效益評估基本流程... 45 第二節 建立再生綠建材環境效益指標項目... 49 第三節 綠建材標章產品環境效益計算... 77 第四節 104 年度再生綠建材產量普查與整體環境效益計算... 112 第五章 結論與建議... 119 第一節 結論... 119 第二節 建議... 121 附錄一 本研究評選委員意見與回應... 123 附錄二 本研究期中報告委員意見與回應... 125 附錄三 本研究期末報告委員意見與回應... 130 附錄四 第一次專家諮詢會簡報... 133附錄五 第二次專家諮詢會簡報... 148 參考書目………..173
表次
表 1 工作執行現況與進度分析表... 6
表 2 省水標章計畫推估之省水馬桶節水潛力... 16
表 3 天鵝標章研究用以評估標章計畫績效之代理指標... 18
表 4 實施環保標章計畫之直接環境效益... 25
表 5 美國加州第 01350 號規格標準 Table 4-1 目標 CREL VOC 與其最大允許濃 度 ... 29 表 6 GREENGUARD 辦公室家具坐墊之 VOC 標準 ... 32 表 7 環境足跡指標衝擊評估項目與方法... 37 表 8 本計畫收集之國外產品評價系統環境效益指標... 51 表 9 綠建材通則之 TCLP 標準與有害事業廢棄物認定標準 TCLP 值比較 ... 55 表 10 E3 等級健康綠建材之甲醛與 TVOC 限值 ... 58 表 11 各類再生綠建材之評定基準要求 ... 59 表 12 再生綠建材之評定基準要求可採用之環境效益評估指標... 64 表 13 第一次專家諮詢會出席之專家學者與業界代表簽到單... 70 表 14 第二次專家諮詢會出席之專家學者與業界代表簽到單... 73 表 15 五項效益指標、比較基準、與效益計算方式... 78 表 16 再生綠建材標章產品類別與業者(依 105.07.15 查詢結果) ... 81 表 17 環境效益量化分析包含之資訊項目... 82 表 18 目前有效且有產品之 11 類再生綠建材產品之個別環境效益 ... 113 表 19 104 年度 11 類再生綠建材標章產品之產量 ... 115 表 20 目前有效且有產品之 11 類再生綠建材產品之 104 年度總環境效益 ... 117
圖次
圖 1 打造三生一體永續綠建築目標... 3 圖 2 環保署「綠色消費指南」展示之環保標章環境效益... 12 圖 3 環保署環保標章環境效益記者會之效益說明... 13 圖 4 環建築標章節約效益網頁... 14 圖 5 節能標章“節能比一比”網頁... 15 圖 6 省水標章專題報導頁... 16 圖 7 中國環境標誌進行之產品空氣汙染效益評估... 21 圖 8 韓國標章組織以財務性回饋區分直接與間接績效... 23 圖 9 韓國標章組織列舉之產品環境與經濟效益... 24 圖 10 FloorScore 標籤圖 ... 29 圖 11 GREENGUARD 證書 ... 33 圖 12 歐盟環境衝擊標籤圖... 35 圖 13 能源之星建材產品專頁... 38 圖 14 能源之星住宅節能與電費節省展示... 39 圖 15 能源之星住宅之溫室氣體減量效益... 40 圖 16 EPEAT 環境績效計算工具各生命週期階段物質流考量 ... 41 圖 17 EPEAT EEBC 環境績效評量結果圖例... 42 圖 18 EPEAT 環境效益網頁 ... 43 圖 19 標章產品環境效益計算... 45 圖 20 本計畫採用之產品環境績效評估流程... 47 圖 21 「2015 年版綠建材解說與評估手冊」繪製之綠建材通則規定要項 .... 53 圖 22 「綠建材環境效益評估-以再生綠建材為例」第一次專家諮詢會開會通知 ... 69 圖 23 本計畫採用之環境效益評估與綠建材標章成效計算流程... 77圖 24 綠建材標章陶瓷面磚環境效益... 84 圖 25 綠建材標章玻璃珠狀粒料環境效益... 87 圖 26 綠建材標章建築用普通磚環境效益... 89 圖 27 綠建材標章高壓混凝土地磚環境效益... 92 圖 28 水泥原料配方及質量平衡... 92 圖 29 綠建材標章水硬性混合水泥環境效益... 94 圖 30 綠建材標章混凝土粗粒料環境效益... 96 圖 31 綠建材標章纖維水泥板環境效益... 99 圖 32 綠建材標章石膏板環境效益... 102 圖 33 綠建材標章混凝土空心磚環境效益... 105 圖 34 綠建材標章水泥瓦環境效益... 108 圖 35 綠建材標章透水性混凝土地磚環境效益... 111 圖 36 再生綠建材標章 104 年度產量調查表... 114 圖 37 綠建材標章個別產品效益與總效益... 116
摘要
關鍵詞：綠建材、標章、再生、環境效益 一、研究緣起 推動綠建材標章是因應節能減碳政策極重要的工作，也是配合綠建築推動 的重要工作，建築技術規則更已將建築物使用綠建材之比例提高至45%，受到 重視之程度可見一班。綠建材標章自 93 年推動以來，申請及獲得標章之產品 數量逐年增加。以105 年 9 月底綠建材資料庫查詢結果而言，有效之綠建材標 章產品為687 件，包含健康綠建材 495 件，高性能綠建材 116 件，再生綠建材 74 件，生態綠建材 2 件。若僅以 104 年度計，累計核發 197 件標章，其中包括 143 件健康、36 件高性能 17 件再生與 1 件生態。可見綠建材標章已獲國內各 界普遍認同，申請廠商數逐年倍增，綠建材標章之推動成效十分卓著。 綠建材標章之四大類別涵蓋提高建築物性能之機能性指標及對於生態環 境友善之環境性指標，而環境效益指標項目應包括如減少CO2排放、減少原生 資源消耗、減少毒性及有害物質含量、減少副產品及空氣污染、節約能源…等， 依產品之性質與用途而異，各不同類別產品中各不同指標項目所佔比例亦有差 異。 為完整展現綠建材之環境貢獻，本計畫依據綠建材通則與評定基準之各項 要求，評估綠建材標章產品可以貢獻之實質環境效益，依此建立綜合性之綠建 材環境效益評估模式，並用以探討綠建材標章產品與同類型非綠建材標章產品 之差異性，再配合綠建材標章產品之實際生產條件、市場推廣情形，評估推動 綠建材標章制度達成之整體環境效益，初期擬以再生綠建材為試行對象，待評 估技術成熟後將再檢討擴大至其他綠建材之評估方法。二、研究方法及過程 本年度研究之目的，在於尋找適合之環境效益指標，針對現有再生綠建材 標章產品，進行數量化環境效益評估，並設法調查再生綠建材產品之整體產 量，以量化計算整體再生綠建材推動成效。 本研究之長期目標將針對所有綠建材標章產品進行環境效益評估，但考量 產品種類數量繁多，短期內無法兼顧，故本年度先以再生綠建材為對象，建立 評估模式，未來再擴展至其他三類綠建材標章產品。若以產品之材料類別區分 歷年再生綠建材標章產品，包括 117 種高壓混凝土地磚，6 種高壓混凝土空心 磚，29 種陶瓷面磚，1 種普通磚，3 種碎石級配料，2 種混凝土粒料及 32 種透 水性混凝土地磚。大略可區分為粒料、非窯燒混凝土建材(包括地磚、空心磚) 及窯燒類建材(包括紅磚、陶瓷面磚)三大類。先行以此三大類再生綠建材為對 象，評估其環境效益將更明確可行。 除針對各類再生綠建材進行標準產品之環境效益指標與評估方法開發 外，本研究另將徵求綠建材標章業者合作，以實際申請綠建材標章之真實產品 為對象，進行其環境效益評估，並依其結果驗證標準產品之環境效益評估結果。 本研究主要內容包含以下範圍： (一) 國際間各類綠色產品環境效益計算方法資訊收集 為建立適合我國綠建材標章之環境效益計算方法，本計畫首先擬收集國際 間各類綠色產品環境效益計算方法，由於本團隊長期進行綠色產品之環境效益 評估，並與多國綠色標章組織長期合作，故本計畫除透過傳統之文獻蒐集與網 路資料查詢，以取得國際間對相關工作之最新報告外，亦會透過既有之國際綠 色標章網路，與外國標章組織合作進行相關研究。 由於綠建材標章除通則要求外，另包含生態、健康、再生、防音、透水、 節能玻璃等子項要求，本質上屬於多重準則標章，與國內節能、省水、有機等 單一考量標章差異較大，故本計畫之資訊收集將著重於同屬多重準則標準之各 國第一類環保標章、綜合性考量之綠色產品評價系統如Good Guide，國際型企
業推出之產品績效標示如Timberland 公司推出之 GREEN INDEX 系統等。
而資訊收集之重點，首先在於尋找符合我國綠建材標章特性，與我國民眾 對綠色建材期望，可用以量化評估我國綠建材標章效益之評估指標。
(二)綠建材通則與再生綠建材評定基準之特性分析 如前所述，於選擇再生綠建材標章環境效益評估指標時，選用之指標項目 應足以涵蓋綠建材標章通則各項評定基準之主要環境考量，與再生綠建材評定 基準欲達成之環境效益。 經評估並檢討所有的綠建材通則與再生綠建材評定基準，發現再生綠建材 可能之環境效益除了直接可以達成之的資源節省效果外，間接可以節約的副產 品處理成本，甚至是節能減碳效果，都可以看成是再生綠建材的環境效益。 再以產品生命週期考量檢視綠建材通則與再生綠建材評定基準，發現依綠 建材標章之設計，係以綠建材通則掌握產品生命週期之重要環境考量，再以再 生綠建材評定基準掌握產品回收再利用階段之環境重點，達到全生命週期考量 之效果。 (三) 建立再生綠建材之環境效益指標及評估方式 依據前點之分析檢討結果，本研究以下列五項效益評估指標，量化評估各 類再生綠建材之環境效益，包括： 1. 「PVC 材質減低塑化劑使用」效益 綠建材通則與部分再生綠建材評定基準，皆規定不得使用PVC，故可 達成PVC 減量，同時減少因使用 PVC 連帶產生之塑化劑使用問題。 2. 「降低室內 TVOC 與甲醛濃度」效益 綠建材通則針對有可能逸散TVOC 與甲醛之室內裝修材，有逸散速率 規定，故可以造成改善室內空氣品質之效益。 3. 「原生資源減量」效益 再生綠建材評定基準，透過再生原料使用綠之規定，減少使用原生材 料，自然可以產生節省原生資源之效益。 4. 「廢棄物減量」效益 透過使用再生資源，將原本需予清除處理之副產品，轉化為有用的再 生資源，大量降低因處置副產品而可能造成之環境衝擊。 5. 「其他間接效益」 依實際評估結果，目前再生綠建材最重要的兩項間接效益，包括減少
CO2排放，降低產品碳足跡；與透過將副產品轉化為資源，達成之減 少廢棄物處理費等兩項效益。本研究並儘可能蒐集相關研究成果，量 化此二項效益。 為確認指標與量化方式之有效性與可執行性，本研究辦理二場專家諮詢 會議，其主題如下： 第一場：說明國際資訊收集成果，並以外國綠色產品環境效益評估為範 例，說明可行之效益評估方法，確認產品環境效益指標、環境效益評估方法、 與可能需要之配套資訊，並依諮詢會議之結論修正研擬的作業方法。 第二場：依第一場專家諮詢會結論，提出再生綠建材適用之環境效益評估 指標，與實際完成之再生綠建材環境效益量化結果。 (四)推動再生綠建材標章之整體環境效益評估 為計算再生綠建材推動之整體環境效益，本研究進行104 年度再生綠建材 產量普查，再配合各項產品之量化效益評估成果，統計104 年度再生綠建材推 動之整體環境效益。 以下為本研究之整體架構
三、重要發現 (一) 本研究迄今已收集國內外超過十項綠色標章或產品環境足跡評價系統之環 境效益評估結果、效益評估指標、與評估結果呈現方式，並發現一般而言， 各系統認定之標章產品環境效益，皆為標章產品環境績效與傳統產品環境績 效間之差異，而由於絕大多數標章皆無足夠資源實際普查並測試傳統產品之 環境績效基線，一般而言皆以當地之國家標準、業界標準、或法規最低容許 值為傳統產品基線之代理指標(proxy indicator)。 (二) 經本研究分析綠建材通則與再生綠建材評定基準，並考量基線資料之可取得 性與評估方式之可行性，本研究目前採用「減量 PVC 材 質 減 低 塑 化 劑 使 用 效 益 」、「 降 低 室 內 TVOC 與 甲 醛 濃 度 效 」 益 、「 原 生 資 源 減 量 效 益 」、「 廢棄物減量效益」、與「其他間接效益」等五大環境效益評估各類再 生綠建材標章產品。
(三) 本計畫迄今已完成國內外資料收集、建立再生綠建材環境效益評估指標建 立、並實際完成目前有業者申請之所有 11 項再生綠建材標章產品類別之環 境效益評估。為計算整體再生綠建材標章年度總效益，本研究並完成所有再 生綠建材標章業者104 年度再生綠建材產量普查，配合各產品項目之環境效 益量化分析結果，計算整年度之再生綠建材推動效益。 (四) 依本研究之計算結果，以 104 年度之再生綠建材標章總產量計算，再生綠建 材標章於 104 年度創造之總環境效益，包括節約 313,085 噸原生建材原料， 再利用297,357 噸再生建材資源，減少 52,232 噸 CO2排放，並節省6 億 6 仟 9 百餘萬元之廢棄物處理費。
四、主要建議事項 建議一 配合綠建材標章產品，持續進行其他類綠建材標章之效益評估：立即可行建議 主辦機關：內政部建築研究所 依現有之再生綠建材標章產品資料，本研究目前完成所有 11 類實際有產品取得 再生綠建材標章之分類環境效益評估，並依各產品 104 年度實際產量完成整體 104 年效益之統計計算，建議未來針對其他有效之綠建材標章產品，依其產品資 料，繼續進行環境效益評估。 建議二 要求綠建材標章業者定期申報標章產品產量與標章使用量：立即可行建議 主辦機關：內政部建築研究所 協辦機關：綠建材標章評定專業機構 為掌握標章產品產量，以了解標章制度之推動績效，建議綠建材標章參考其他標 章(如環保標章)規定，要求業者定期申報其標章產品產量與標章使用量，以利實 際掌握標章推動成效，並可作為環境效益計算之基礎性資料。 建議三 建立電子化數據資料庫，以精確掌握各產品之環境數據：中長期建議 主辦機關：內政部建築研究所 協辦機關：綠建材標章評定專業機構 以目前國內之主要標章而言，目前環保標章已全面建立電子化資料庫，執行標章 產品申請與審查，並儲存所有申請資料，節能標章更進一步，全面數位化所有相 關數據，並可作為大數據資料庫，隨時進行分析與管理，凸顯計畫效益並做為執 行參考。故建議參考其他標章現況，考慮建立與產品性能或效能相關之電子化數
Abstract
Keywords : green building materials, labelling, Recycle, environment benefit The promotion of Green Building Material Mark (“GBM Mark”) is an important measure for Taiwan’s energy conservation and carbon reduction policies, as well as the green buildings promotion initiative. The government’s emphasis and focus on this work can be seen through raising the mandated ratio of green building materials used for new buildings to 45% in the building codes. Since the GBM Mark Program’s initiation in 2004, the numbers of certified green building materials have been increasing continuously every year. As of September 2016, a total of 687 certificates of green building materials are still valid in the following categories: Healthy (495), High Performance (116), Recycled (74), and Ecological (2). In 2015 alone, 194 products were certified, including Healthy (143), High Performance (36), Recycled (17) and Ecological (1). These numbers showed that the GBM Mark is well received by the building industry with increasing applicants, and very effective for promoting green buildings in Taiwan.
The four categories of green building materials covered by the GBM Mark can be assessed through functional indicators indicating improved building performance, as well as environmental indicators indicating better environmental performance. The environmental indicators should at least cover the areas of reduced CO2 emissions, reduced raw material consumption, reduced content of toxic and hazardous substances, reduced waste generation, reduced air pollution, and improved energy savings. Also, depending on the characteristics and applications of green building materials, the weighting of different indicators may be different for each category of green building materials.
In order to fully demonstrate the environmental contribution of the green building materials, this project will use the requirements of the GBM Mark Guidelines and product criteria for specific categories as the basis to assess the actual environmental benefits achieved through adopting the green building materials. Comprehensive environmental benefit assessment method will also be developed which can be used to study the differences between building materials with the GBL Mark and those without the Mark. The actual manufacturing conditions and marketing status of the GBL Mark products will then be considered in order to assess the overall environmental benefits achieved through implementing the GBL Mark Program. For the initial phase of this study, several products from the Recycled Category will be selected as the study subjects. In the future, this method is expected to be applicable to other categories of green building materials and products.
1. Document review and information collection on green product environment benefit analysis worldwide.
2. Analysis on general rules of GBM Mark and criterion on recycle GBM Mark.
3. Establishiment of indicators and evaluation method on the environment benefit of recycle GBM Mark products.
4. E nvironment benefit evaluation on recycle GBM Mark system.
Major findings
1. Proxy indicators are still necessary. Theoretically, the baseline information of traditional products can be collected by performing test on products. However, for lack of sufficient resource to do so, most of the labeling systems take national standards, industry standards, or minimum regulation requirements as proxy indicators for traditional products.
2. After reviewing the general rules of GBM Mark and criterion on recycle GBM Mark, this study use 5 indicators including “Reduction on PVC material and use of plasticizer”, “Reduction on the TVOC and formaldehyde concentration of indoor air”, “Saving on primary materials”, “Reduction on solid waste”, and “Other benefits” to evaluate the benefits generated by recycle GBM Mark.
3. This study has done environment benefit evaluation on 11 types of products with recycle GBM Mark. Besides, with the result of production quantity survey of 2015 recycle GBM Mark products, this study has calculated the total environment benefits achieved by recycle GBM Mark in 2015.
4. The total environment benefits achieved by recycle GBM Mark in 2015 includes:
(1) Saving on primary materials: 313,085 ton (2) Reduction on solid waste:297,357 ton (3) Reduction on CO2 emission:52,232 ton
第一章
緒論
第一節
計畫緣起與背景
推動綠建材標章是因應節能減碳政策極重要的工作，也是配合綠建築推動的 重要工作，建築技術規則更已將建築物使用綠建材之比例提高至45%，受到重視 之程度可見一班。綠建材標章自93 年推動以來，申請及獲得標章之產品數量逐 年增加。依據台灣建築中心的統計，以105 年 9 月底之現況而言，有效綠建材標 章產品為 687 件，包含健康綠建材 495 件，高性能綠建材 116 件，再生綠建材 74 件，生態綠建材 2 件。若僅以 104 年度計，累計核發 197 件標章，其中包括 143 件健康、36 件高性能 17 件再生與 1 件生態。可見綠建材標章已獲國內各界 普遍認同，申請廠商數逐年增加，綠建材標章之推動成效十分卓著。 綠建材標章之四大類別涵蓋提高建築物性能之機能性指標及對於生態環境 友善之環境性指標，而環境效益指標項目應包括如減少 CO2 排放、減少原生資 源消耗、減少毒性及有害物質含量、減少副產物及空氣污染、節約能源…等，依 產品之性質與用途而異，各不同類別產品中各不同指標項目所佔比例亦有差異。 為完整展現綠建材之環境貢獻，本計畫將依據綠建材評定基準之各項要求， 評估綠建材標章產品可以貢獻之實質環境效益，並依此建立綜合性之綠建材環境 效益評估模式，並用以探討綠建材標章產品與同類型非綠建材標章產品之差異 性，可再配合綠建材標章產品市場推廣情形，評估推動綠建材標章制度達成之整 體環境效益，初期擬以再生綠建材為試行對象，待評估技術成熟後將再檢討擴大 至其他綠建材之方法。 經收集國內外各類產品綠色標章相關資訊，發現國際間已有許多標章開始進 行其產品環境效益之評估工作，而我國之綠建築標章、節能標章、省水標章、與 環保標章亦皆以不同形式向外展現其產品可以達成之環境效益，顯示評估產品可 以達成之環境效益，進而展現標章制度之成效，確實為國內外標章之共同趨勢。第二節
研究目的
本研究之最主要目的，在於透過對綠建材標章產品評定基準之數量化環境效 益評估，配合綠建材標章產品市場推廣情形，評估推動綠建材標章制度達成之整 體環境效益，以彰顯計畫成效。 本計畫之長期目標將針對所有綠建材標章產品進行環境效益評估，但考量產 品種類數量繁多，短期內無法兼顧，故本年度先以再生綠建材為對象，建立評估 模式，未來再擴展至其他三類綠建材標章產品。依據目前之綠建材資料庫查詢結 果，目前共有 11 類再生綠建材項目有標章產品可執行評估，項目包括再生纖維 水泥板、高壓混凝土地磚 、混凝土空心磚 、混凝土粒料 、陶瓷面磚、石膏板 、 普通磚、水硬性混合水泥、裝飾用珠狀粒料、透水性混凝土地磚、與水泥瓦，本 年度將逐項進行環境效益評估，再配合104 年度再生綠建材產量普查，以計算再 生綠建材推動之年度整體效益。第二章
計畫目標與工作內容
第一節
計畫目標
本研究計畫預期目標如下： 本計畫預期達成以下之目標，以提供建研所及各機關政策推動之參考： 1.完成 國際 最新 綠建 材環 境 效 益之評 估 模式分析 。 2.篩 選適 合評 定綠 建材 環 境績 效之 環境 效益 指 標項 目， 及建 立個 別 指 標之 權重 關係 與交 叉影 響 。 3.完成 再生 綠建 材標 章產 品 之 整體環 境 效益評估 。 整體而言，本計畫係為落實綠建材標章制度推動，打造低碳永續之建築環 境，也就是創造生產、生活、生態三生一體之永續綠建築目標，如圖1 所示。 圖 1 打造三生一體永續綠建築目標 (資料來源:本研究報告整理)第二節
工作內容
本計畫主要工作內容為： 1. 收集國際間各類綠色產品環境效益計算方法或案例 如第一章所述，評估產品可以達成之環境效益，進而展現標章制度之 成效，確實為國內外標章之共同趨勢。然而本研究也發現，雖然有許多標 章皆在進行產品環境效益評估，然目前國際間並未發展出具有共通性的環 境效益計算方法，甚至各標章組織採用之效益評估指標項目亦有極大差 異。 是故，本計畫首先執行之工作便在於收集國際間各類綠色產品環境效 益計算方法或案例，以作為評估我國綠建材標章環境效益之參考。基本而 言，若依 ISO 14020系列「環境標誌與宣告」國際標準，我國綠建材標章 應屬於 “有預先設定之標準、多重準則、第三者驗證”之環境標誌，與 節能標章、省水標章等單一訴求標章不同，故於參考國外綠色標章作法 時，以類似型態之標章優先，並參考國外經驗建立再生綠建材標章適用之 效益指標與評估方式。 2. 依據綠建材標章評定基準之要求內容，分析綠建材通則及再生綠建材之特 性，篩選合適之環境效益指標項目，並建立各項環境效益指標之權重與交 叉影響 於進行任何評估前，首先便需要視評估需求，選定合適之評估指標項 目。為釐清綠建材標章評定基準之要求內容，以選擇適當之綠建材標章環 境效益評估指標項目，本研究針對綠建材標章通則與再生綠建材評定基準 進行分析，並針對其相對應之環境效益指標項目，與可能之評估方式進行 分析，選擇適用之環境效益評估指標。 依據分析結果，本計畫選定「減量PVC 材 質 減 低 塑 化 劑 使 用 效 益 」、「 降 低 室 內 TVOC與 甲 醛 濃 度 效 」益、「 原 生 資 源 減 量 效 益 」、 「 廢棄物減量效益」、與「其他間接效益」等五項指標，進行再生綠建材 產品效益評估。 3. 依前項所得之環境效益指標項目，以情境摹擬方式建置綠建材環境效益之 計算方式於指標項目選定後，便須建立該指標項目之實際評估方式。一般而 言，標章產品被認定依據有較佳之環境表現，故標章產品與傳統產品間的 環境表現差距，便可視為標章產品之環境績效。 然而前述評估方式執行時最大之困難便在於如何取得標章產品與傳 統產品之環境表現基線，若欲蒐集並統計所有標章產品與傳統產品之實際 表現再予以平均，而取得標章產品與傳統產品之基線，需耗費極高之金錢 與時間，實務上未必可行，故一般而言皆會選擇同類產品中具代表性之樣 本產品，依其功能規格(如大小、重量、回收料摻配率等)與使用情境(如使 用次數、平均使用時間、產品使用年限等)，與相對應之綠建材標章評定 基準，計算其環境表現。 而對於傳統產品之環境表現計算，則通常以相同之產品功能規格與使 用情境，依據當地之強制性標準如國家標準、最低能效標準，計算其環境 表現。 本研究已針對選用之舞項指標建議標準量化方式，並實際進行11類產 品之效益量化，詳細內容精於本報告第四章呈現。 4. 針對現行再生綠建材標章核發情況，推算其實際達成之整體環境效益 於建立各項產品評定基準之效益指標與評估方式後，便可選擇實際產 品，依其規格數據與產品銷量，計算該產品實際達成之整體環境效益。 總環境績效=(單一產品環境績效) × (實際產品銷售數量) 由於目前綠建材資料庫並無產品銷售數量可供查詢，本計畫已完成現 有所有再生綠建材業者104年度綠建材標章產品之普查與估算，並以其結 果計算再生綠建材標章之年度整體效益。
第三節
計畫工作執行比例與進度
以下分項列舉本年度各項工作執行狀況，與預訂之工作進度與查核點。 表 1 工作執行現況與進度分析表 工作項目 工作進度說明 預定 進度 實際 進度 整體工 作比重 對應報告章 節 1 收集國際間各類綠 色產品環境效益 計算方法或案例 1. 已收集國內外各主 要標章之環境效益 種類、計算方法、 與展現方式。 2. 包含國內各主要綠 色標章、國際各第 一類綠色標章、與 其他全球性綠色產 品標章。 100% 100% 20% 第三章全 章 2 依據綠建材標章 評定基準之要求 內容，分析綠建材 通則及再生綠建 材之特性，篩選合 適之環境效益指 標項目，並建立各 項環境效益指標 之權重與交叉影 響。 1. 已針對綠建材標章 通則，與再生綠建 材評定基準進行分 析，並與傳統產品 進行比較，參考依 據包括 CNS、有害 事業廢棄物認定標 準、室內空氣品質 標準等。 2. 依分析結果，選定 本計畫選定「減量 PVC 材質減低塑化 劑使用效益」、「降 低室內TVOC 與甲 醛濃度效」益、「原 生 資 源 減 量 效 益」、「廢棄物減量 效益」、與「其他間 接效益」等五項指 標，進行再生綠建 材產品效益評估。 3. 辦理二場次綠建材 標章環境效益指標 專家諮詢會議。 100% 100% 25% 4.2 節工作項目 工作進度說明 預定 進度 實際 進度 整體工 作比重 對應報告章 節 4. 依據選定之五項效 益指標，分析討論 其 彼 此 之 交 叉 影 響，與設定權重之 可能。 3. 依前項所得之環 境效益指標項 目，以情境摹擬方 式建置綠建材環 境效益之計算方 式。 1. 已針對 104 年度有 實際產品可評估之 11 類再生綠建材標 章產品，建立環境 效益計標準。 2. 針對所有 11 類再生 綠建材標章產品， 進行業者訪查或資 料分析，並依實際 取得之產品再生料 摻配率、產品製程 質量損失率、產品 使用之再生資原種 類等，進行環境效 益量化評估。 3. 為計算整體綠建材 標章環境效益，統 一以每公噸產品為 計算單位，呈現各 類 產 品 之 環 境 效 益。 100% 100% 30% 4.1 節、4.3 節 4. 針對現行再生綠 建材標章核發情 況，推算其實際達 成之整體環境效 益。 1. 為計算整體環境效 益，針對現有之36 家再生綠建材業者 進行 104 年度再生 綠建材標章產品產 量普查。 2. 除 3 家業者直接拒 絕或尚未提供資料 外，直接取得33 家 再生綠建材業者之 104 年 度 產 量 資 料，另 3 家則以其 100% 100% 25% 4.4 節
工作項目 工作進度說明 預定 進度 實際 進度 整體工 作比重 對應報告章 節 他政府機關申報資 料或研究報告估計 其產量。 3. 完成 104 年度再生 綠建材標章整體環 境效益計算。 總執行比 率：100 % 以下為本計畫執行期程，與各查核點完成時間 月 工作項目 105 .02 105 .03 105 .04 105 .05 105 .06 105 .07 105 .08 105 .09 105 .10 105 .11 105 .12 備 註 蒐集國際綠建材 環境效益評估資 訊 研擬綠建材產品 環境效益評估指 標 2 辦理綠建材產品 環境效益評估指 標專諮會 1 3 綠建材通則與再 生綠建材評定基 準特性分析 4 建立再生綠建材環境 效益評估方法並評估 3 項產品 5 6 完成推動再生綠 建材標章之整體 環境效益評估 7 預 定 進 度 ( 累 積 數 ) 5﹪ 10﹪ 20﹪ 30﹪ 40﹪ 50﹪ 60﹪ 70﹪ 80﹪ 90﹪ 100﹪
查核點說明： 查核點編號 日期 完成事項 1 105.04.13 完成第一場專家諮詢會 2 105.07.15 完成再生綠建材產品環境效益評估指標 3 105.07.28 完成第二場專家諮詢會 4 105.07.31 完成綠建材通則與再生綠建材評定基準特性分析 5 105.08.31 完成再生綠建材環境效益評估方法 6 105.09.30 完成11 類再生綠建材產品環境效益評估 7 105.10.05 完成推動再生綠建材標章之整體環境效益評估
第三章
國內外綠色產品標章之環境效益評估
第一節
國內各標章之環境效益評估與呈現方式
由於目前綠色消費風潮興盛，各類公民營標章種類眾多且水準參差不齊，為 維持研究水準，國內部分以政府機關運作之標章為分析對象。 一、環保標章 環保標章為我國最早推出之綠色產品標章，且該標章與綠建材標章類似，為 “有預先設定之標準、多重準則、第三者驗證”之環境標誌，故該標章處理產品 環境效益評估之方式，對綠建材有重要的參考價值。 依據環保署歷年發布之「綠色消費指南」，2009 年以前環保標章之環境效益 統計，主要是以原物料節約、節能、省水、再利用物質等指標項目進行。而2010 年起環保標章嘗試擴大環境效益評估之產品範圍，並引進其他效益評估指標。 再依據2015 年 6 月 30 日環保署環保標章環境效益記者會之新聞稿，目前環 保署公布之環境效益，包括節電、節水、因此產生之費用節約、與因此達成之減 碳量。 由以上結果可以發現，雖然環保標章係以「省資源」、「低污染」、「可回收」 為其主要精神，然環保署在評估與公布環境效益時，仍以一般民眾比較在意之「省 資源」為主要訴求，另外再配合目前最受矚目之CO2減排資料。 而由於環保署自環保標章推動之初，便要求標章廠商定期提報其產品產量與 標章使用量，故環保署已有完整之環保標章市場供應量資料。此外，環保署亦持 續掌握歷年政府綠色採購與民間綠色採購之產品種類與金額，故可用以計算環保 標章產品之整體環境效益。 環保署採用之環境效益表現方式如圖2~圖 3。圖 2 環保署「綠色消費指南」展示之環保標章環境效益 (資料來源：環保署「綠色消費指南」)
圖 3 環保署環保標章環境效益記者會之效益說明 (資料來源：環保署 2015 年 6 月 30 日記者會資料) 二、綠建築標章 與綠建材標章類似，綠建築標章為多重準則之標章，依綠建築標章網站說 明，綠建築標章之評選標準包括生物多樣性到汙水垃圾改善等九大指標，然與環 保標章類似，綠建築標章網站公布之節約效益僅包含節能、省水、與因節能省水 而產生之水電費節省，與CO2減排。其呈現方式如圖4。
圖 4 綠建築標章節約效益網頁 (資料來源:綠建材標章節約效益網頁) 三、節能標章 由於節能標章僅考慮產品使用階段之能源消耗，故該標章呈現之環境效益自 然也就僅限於此，然節能標章因宣導推廣經費充裕，故可投入充分經費建置電子 化 “節能比一比”網頁，依產品規格、使用條件、與產品申請時之能耗測試結 果，計算其節能量，並依節能量轉換為電費節約量與CO2減排量，範例如下圖。
圖 5 節能標章“節能比一比”網頁 (資料來源：節能標章網站) 四、 省水標章 經檢視省水標章各項產品規格，發現省水標章主要管制項目為產品使用時之 耗水量，透過管制產品之流量、沖水量、供水時間、止水時間、減量比率等，達 成節省產品用水量之目標。此外，為確保產品使用功能正常，省水標章另訂有產 品洗淨比、耐用次數、電鍍品質、電磁相容特性等附加管制項目。由前述管制項 目可知，省水標章管制事項皆與產品之使用階段表現相關，不涉及產品之其他生 命週期階段。 依據實際訪問省水標章執行團隊，並參考「省水標章制度之執行與成效1」、 「台灣地區省水馬桶推動成效之調查與分析2」等研究報告，發現省水標章制度 對個別產品與整體制度之環境績效呈現，仍以產品使用狀態之耗水量為單一計算 依據(表 1)，且省水標章對其效益之展現，仍以整體省水標章制度成效為主，並 未展示個別產品類別甚至是個別產品型號之節水效益(圖 6)。 1 資料來源：省水標章網站資料 http://www.waterlabel.org.tw/WaterSaving/talk/indexList.asp 2 資料來源：省水標章網站資料 http://www.waterlabel.org.tw/WaterSaving/talk/indexList.asp
表 2 省水標章計畫推估之省水馬桶節水潛力 (資料來源:省水標章網站) 圖 6 省水標章專題報導頁 (資料來源:省水標章網站) 與節能標章相同，省水標章亦會再依我國之水價、CO2用水排放係數等轉換 因數、與省水標章產品之總量，計算整體標章制度達成之省水績效、為使用者節 省之水費，與可以達成之CO2排放減量。
第二節
國際各第一類綠色標章之環境效益評估與呈現方式
由於國際間單獨針對建材產品頒發之綠建材標章十分稀有，故以最接近我國 綠建材標章之第一類綠色標章為主要研究對象。 一、 北歐天鵝標章： 針對標章可以達成之環境效益，近期較具代表性之報告為 2015 年北歐天鵝 標章提出之績效指標報告3，該報告認為第一類標章已經被使用來作為降低環境 衝擊的一項重要工具。目前已經有多項研究成果，可以證實標章實施具有正面的 環境效益。例如1990 年德國藍天使標章計畫進行之研究，以及韓國 KEITI 針對 2005-2010 年期間韓國政府綠色採購績效之研究成果，皆證實此一效益。 但是一些研究也質疑標章的正面環境效益，指出一些其他議題，例如負面貿 易衝擊。這些研究顯示出如何評估標章環境效益之重要性。但是許多提議之方法 皆難以執行，因為很難確認環境效益是否真正來自標章計畫。因此許多研究提議 以市場效應來替代環境效益，以有利進行評估。但是在進行這些評估時有兩大困 難，第一是很難取得環境數據，其次是很難將這些數據與標章制度連結。 因為要取得降低環境衝擊等數據十分困難，標章的直接衝擊很少以定量方式 來測量，主要是因為缺乏適當方法，還有數據很難取得。針對標章間接衝擊之指 標雖然缺乏，但是其因果效應鏈(cause-effect chain)的理論已經廣為討論。 下表列出相關環保標章計畫績效討論的一套主要指標及其相關考量面與品 質。 表 3 天鵝標章研究用以評估標章計畫績效之代理指標 替代指標 考量面/品質 產品規格標準數量 取得標章產品範圍，以針對環境無害產 品資訊進行傳播的機會 尚未發出標章使用許可證執照之規 格標準數量 市場吸引力(產業界缺乏取得標章會有 利益之認知)；要求事項規定不切實際水 準；鑑別相關產品類組之能力薄弱 具備標章使用許可證執照之產品類 組，已頒發的許可證總數 市場吸引力(具備能力來回應或誘導市 場需求) 消費者針對標章之認可與知識，對於 標章計畫之信心 衝擊、信任與信譽之條件 測量或估計(不顯著、適度、中等、 造成衝擊之潛能顯著)之市場占有比率 前述指標之趨勢 計畫吸引力的動態與方向 依據標章利益相關者磋商與在媒體 上議論時對計畫之涵蓋面；或本研 究人員評估時，對於產品類組相關 性與標準要求事項水準之判斷 提供環境效益之潛力；對計畫之信任與 信譽 在每個產品類組中標章產品與平均 產品，在選定環境參數方面績效之 估計差異，乘以在每個產品類組估 計之標章產品銷售額 針對每個產品類組所選擇參數(潛在)之 直接環境效益之倍數 (資料來源:本研究報告整理) 目前市面上已經有大量的綠色標章計畫。儘管如此，對這些標章計畫提供的 實際環境效益依然知識有限，所以很難做出客觀比較。此外，因為針對綠色標章 的績效數據報告沒有獨立機構主管，另一部分則是因為沒有各計畫同意之指標， 所以很難比較彼此之績效。在沒有綠色標章申報標準方面，全球環保標章網路組 織(GEN)可以在引導各計畫進行報告作業實務，與鼓勵針對這種做法進行監督方 面發揮重要的作用。 以往多項研究都承認，很難衡量綠色標章的環境效益。但是在一些研究文獻 與個別計畫之間都有進行過一些嘗試。這些估計大多是來自下列想法:以與一個 產品類似之“平均”產品做為參考點，對應於符合綠色標章規格標準要求事項之 標章產品，求出兩者之間的績效差異，再乘以標章產品之銷售數量。這類方法有 下列明顯缺點： 售出之標章產品不必改變就能符合要求事項。亦即是沒有獲得任何改 善。這對某些產品可能是合理的，因為這些標準大多設計成最好產品 就能符合的情況。 往往很難確定平均產品之績效水準。 應該比較最顯著環境考量面，但有時因為實務原因不得不屈就。 產品設計與改善變化可能很難以歸因於綠色標章。 要估計市場占有率有上述困難。 該方法沒有考慮綠色標章的間接效益。 然而，系統地進行這樣的估計，可能表明隨著時間推移環境效益大小之數量 級變化。作為下一個步驟，該研究建議GEN 領導開發與分析，可以針對各個產
品類組環境效益進行估計之結構化方法。該研究建議的程序是，在尋找可以合併 產品類組或代表整個標章計畫之綜合指數之前，先選定與針對單個產品類組進 行。 如果希望在未來進行定期與標準化指標研究時，一項預備作業是定義應該建 議各綠色標章計畫收集與維護哪些資訊。如果可以先定義這些資訊時，各計畫才 能大量蒐集這些資訊。目前的挑戰似乎是如何找到一個合理的數據記錄與透明的 揭示架構。該研究提議的五項替代指標包含以下幾個方面: 標章計畫之範圍; 市場上標章使用許可證數量與產品數量; 消費者與專業採購人員的認同與信任; 市場普及率;與 環境效益估計。 二、 中國環境標誌：CEC 產品之環境效益 中國環境標誌執行單位曾於2014 年 10 月份發布「CEC 產品之環境效益」4報 告，該報告首先表示進行此一研究之目的，在於評量中國環境標誌計劃之推動成 效，此一需求與所有標章組織皆相同，該報告之重點如下： 為評量中國環境標誌制度推動效益，故針對所有中國環境標誌達成之 整體環境效益進行評估。 評估項目主要包括空氣汙染物(圖 7)、水汙染物、固體廢棄物、能源效 率、資源消耗。 本評估成果反映所有 46 類中國環境標誌產品之整體環境績效，包含 產品所有生命周期階段之可能效益。 調查方式主要透過比較中國環境標誌產品標準，與其他強制性法規或 工業一般標準之差異，再納入中國環境標誌產品數量後計算而得。 4 中國環境標誌推動效益評估：張小丹，2014 年全球環保標章北京年會工作討論會簡報
該調查研究原則上皆以單一環境衝擊指標為評估依據，並未進行多指 標產品之環境衝擊整合或進行權重分析。 圖 7 中國環境標誌進行之產品空氣汙染效益評估 (資料來源：2014 年 10 月「CEC 產品之環境效益」報告) 若以此份報告內容對比於前一節所述我國各標章之環境效益評估，其作法較 接近我國環保標章於2009 年以前採取之評估方式，透過比較中國環境標誌產品 標準，與其他強制性法規或工業一般標準之差異，再納入中國環境標誌產品數量 後計算而得。 而該評估選擇之環境效益評估指標，係依據其產品規格標準內容，篩選可以 造成區別之項目進行，且以直接效益為主，並未納入因能資源節約，或廢棄物減 少所導致之間接效益，如節省使用費、降低處理成本、或是間接造成之 CO2 減 排等效益。 整體而言，中國環境標誌採取之產品環境效益評估方式，評估指標與評估方 式皆較為保守，適合初期執行環境效益評估之標章組織使用。
三、 韓國環保標章：環保標章產品環境與經濟效益之個案研究 與中國環境標誌同時，韓國環保標章執行組織亦於2014 年 10 月份發布「環 保標章產品環境與經濟效益之個案研究」5，依據該報告內容，韓國環保標章進 行此類研究之目的，在於滿足消費者對品有效性與環境績效真實度之資訊需求， 提升消費者對綠色產品之信心，此點或許與近年韓國大力推動民間綠色消費，與 綠色信用卡制度有關。 韓國報告之重點內容如下： 韓國標章組織進行此一研究之最主要目的在於滿足消費者對品有效 性與環境績效真實度之資訊需求，此外亦可以了解環保產品的貢獻 度。 韓國之評估方式將產品環境績效分為直接績效與間接績效二部分(圖 2)，直接績效指消費者使用綠色產品可直接享受之績效，如省水、省 電造成之費用節省。間接績效指透過有害物質減少、改善室內空氣品 質等造成之效益。 本次韓國研究共計更新 11 種以往曾研究之產品類別環境績效，另新 分析 6 項產品類別之環境績效。 直接績效部分單純以減少之能資源消耗，乘上能資源成本而得。 間接績效部分以 KEITI 執行之產品生命週期分析為基礎，就各環境衝 擊面取得量化之差異分析，以作為標章產品與一般產品之差異基礎。 在化學品之環境衝擊部分，KEITI 主要採用 QEESI (Quick Environmental
Exposure and Sensitivity Inventory)所提供之衝擊量評估，作為量化化學 品衝擊之依據，並依此計算每單位有害物質排放所造成之 “傷害因 數(DF, damage coefficient)”。
以有害物質為例，KEITI 精算出每日各類有害物質之可能排放量，再乘 以其傷害因數，以取得其總傷害衝擊量。
5 Methodology to Estimate the Environmental and Economic Benefits of Eco Label Certified Products：Moon Ju, 2014 Gen Internal Workshop Presenation_KEITI
KEITI 表示仍有許多產品的衝擊量化方式需要建立，亦仍然需要大量之 研究或實驗支持，然標章組織應持續進行此類量化研究，以利消費者 了解環保標章之效益。
圖 8 韓國標章組織以財務性回饋區分直接與間接績效
(資料來源：2014 Gen Internal Workshop Presenation_KEITI_moonju_20140920) 韓國環保標章效益評估之特色，在於大幅度使用生命周期分析(LCA)，計算 標章產品與一般產品之各項差異，然後再應用 Endpoint LCA，將前述之環境績 效差異轉換為對人體之衝擊，再依韓國之人均生產力，將人體之健康衝擊轉換為 對韓國生產力之經濟性影響。 相同之原理亦應用在原物料節約、節能省水、廢棄物減量等面向，最終將各 項績效之經濟性影響合併，最後計算環保標章產品環境與經濟效益。 此一方式之優點在於具有數量化基礎，且產生之結果容易被一般消費者了解
與接受，然其困難在於運用LCA 之成本甚高，而該組織運用之 Endpoint LCA 方
法為日本學者發展之LIME Method，該方法利用日本的國家生命週期評估(LCA)
資料庫（稱為 LIME），需付費取得使用權並非免費公開，使用者有限且需要大
量在地化數據，目前我國並無相對應之數據與資源可採用此類方法。
益，及經換算後之等值經濟效益，如圖9。
圖 9 韓國標章組織列舉之產品環境與經濟效益
(資料來源：2014 Gen Internal Workshop Presenation_KEITI_moonju_20140920)
四、 歐盟環保標章環境與經濟效益之研究範例 2004 年時歐盟執委會曾經委託進行實施歐盟環保標章計畫產生環境效益之 評估研究計畫。該項評估工作將實施歐盟環保標章計畫之環境效益，分為直接與 間接兩種。 直接環境效益，係比較使用取得環保標章產品與使用傳統產品時所獲得能源 與水資源減量，和產品生產過程中原料消耗量降低與污染排放物減量方式來計 算。各項環境效益之比較基礎準則，係各個產品項目準則中的個別要求事項。例 如以針對用電、用水、避免危害性物質使用等項規定，做為評估之基準值，來計 算各個產品項目中每一項要求事項所獲得環境效益。最後加總所有歐盟環保標章 計畫產品項目之環境效益來求得總結果。針對歐盟各個產品項目如此計算出來的 直接環境效益如下表所示:
表 4 實施環保標章計畫之直接環境效益 每年節約/避免使用量 標章產品市場占有率 5% 20% 50% 電力(GWh) 能源使用之 CO2 排放量 用水量 降低危害物質使用量 危害物質以外的材料節約量 降低對水體排放汙染物數量 降低對空氣排放汙染物數量 (資料來源:本研究報告整理) 該項研究認為歐盟環保標章計畫實施除可產生直接環境效益之外，亦可產生 其他間接環境效益。例如，一個產品類別的環保標章準則可能被使用於另一個國 家的環保標章計畫；也可能被使用於政府與/或民間公司招標採購過程中；或是 可能被民間公司使用做為自己產品之績效基準。 針對直接效益環境之預測估算，純粹是針對目前環保標章產品市場占有率情 況來預測。但是針對間接環境效益之評估，則是針對環保標章已經具備或將來可 能取得之效益。間接效益之決定包括透過歷史上已知實例，與環保標章被使用於 其他組織從而有助於改變市場的成功案例。在與歐盟環保標章委員會成員協商 後，該研究列出以下九項間接效益。這些效益可能加以量化，以求得環境與/或 財務效益。實施環保標章計畫之間接效益如下； 1. 歐盟環保標章計畫使用的環保標章準則，為另一個環保標章計畫使用。這 些準則可以被直接複製使用，或在使用前依據當地情況進行調整。 2. 在政府採購時使用環保標章準則做為投標要求事項。 3. 在民間採購時使用環保標章準則做為投標要求事項。 4. 利用環保標章準則，作為自己公司產品的基準，或作為改善環境表現之目 標。 5. 使用環保標章準則來研擬第三類標章(產品環境聲明)，或建議如何做出綠 色訴求(第二類宣告)。
6. 使用環保標章準則與程序/結構來研擬適用於市場上該產品類別所有產品 的最低環境要求事項。 7.在歐盟“新方式”法規基礎上使用環保標章準則，來決定公司是否已經遵守 “基本要求事項” 8. 使用環保標章標誌、準則與相關討論，來提高利益相關者對產品環境衝擊 的認知(利益相關者包括製造商、零售商、消費者、非政府環保組織和公共 管理部門)。 9. 以環保標章和標準/準則做為建立推動綠色產品財政措施的基礎(例如節能 產品折價券計畫) 上述這些間接環境效益同樣可加以量化，與量化直接環境效益之差別，僅在 於將前述 1~9 點所可能影響之產品數量(如比照標章標準辦理之民間採購產品 量)，比照環保標章產品計算其環境效益即可。 歐盟上述這項環境效益評估研究，雖然將研究效益對象由直接效益擴大至納 入間接效益，但是並未將這些環境效益轉化為經濟效益，因此未能列出金額數 值，而該研究對於「直接」、「間接」效益之定義，明顯影響 2015 年北歐標章組 織之研究。
第三節
其他全球性標章之環境效益評估與呈現方式
以 下 收 集 分 析 全 球 性 綠 建 材 標 章 如 Floor Score、GreenGuard 等 對 於 產 品 效 益 評 估 之 現 況 與 其 困 難，及 其 他 各 類 綠 色 產 品 國 際 型 標 章 之 環 境 效 益 評 估 與 呈 現 方 式 。 FloorScore 驗證計畫之效益評估 美 國 FloorScore®乃 是 針 對 硬 質 地 板 材 料、粘 合 劑 和 墊 層 產 品 最 獲 各 界 認 可 的 室 內 空 氣 品 質(IAQ)驗 證 標 準 之 一6。FloorScore 驗 證 制 度係 由 韌 性 地 板 鋪 裝 材 料 協 會7(Resilient Floor Covering Institute, 簡 稱
RFCI)與 美 國 SCS8公 司 共 同 開 發，並 由 SCS 公 司 擔 任 FloorScore 方 案 的 獨 家 驗 證 機 構 。 該 制 度 利 用 位 於 世 界 各 地 重 要 地 點 之 獨 立 與 ISO-17025 認 證 通 過 實 驗 室 來 進 行 產 品 測 試 。 為 能 在 不 增 加 不 必 要 成 本 情 況 下 為 客 戶 提 供 所 需 結 果，該 計 畫 進 行 測 試 時 係 針 對 具 代 表 性 產 品 樣 品 進 行 ， 且 特 別 重 視 令 人 關 注 的 相 關 化 學 品 。 在 各 項 SCS 驗 證 計 畫 中 與 建 材 排 放 揮 發 性 有 機 化 合 物 (VOC)相 關
之 驗 證 計 畫 除 FloorScore 之 外 ， 還 包 括 SCS Indoor Advantage™
Gold – Building Materials、 SCS Indoor Advantage™ – Furniture 以 及 SCS Indoor Advantage™ Gold – Furniture。 這 四 項 驗 證 制 度 之 申 請 與
驗 證 方 式 相 同 ， 均 是 採 用 同 一 驗 證 標 準9(該 標 準 名 稱 為 ” 建 築 物 內 部 產 品 之 室 內 空 氣 品 質 標 準 ”)。 但 是 各 個 制 度 所 針 對 產 品 對 象 與 排 放 物 要 求 事 項 不 同 。 本 計 畫 希 望 取 得 與 FloorScore 驗 證 計 畫 實 施 效 益 相 關 之 評 估 資 料，但 是 FloorScore 之 唯 一 驗 證 組 織 SCS 公 司 並 未 公 開 與 該 計 畫 實 施 效 益 評 估 相 關 的 資 料 ， 僅 僅 在 網 站10上 表 示 取 得 FloorScore 驗 證 之 效 益 包 括: 1. 取得多項綠色建築/建材評估驗證制度之合格資格/點數； 2. 提供更安全與更健康的工作和居家環境； 6 https://www.scsglobalservices.com/floorscore 7 http://rfci.com/about-us/ 8 SCS 係美國 SCS Global Services 公司之簡稱 9 https://www.scsglobalservices.com/files/standards/scs_stn_ec10-3-2014_051614.pdf 10 https://www.scsglobalservices.com/floorscore
3. 因為符合加州第 01350 號標準之規定，得以銷售取得驗證產品至學校和 醫療設施； 4. 進行與其他同類產品之區隔； 5. 鑑別改善機會； 6. 符合供應鏈規格與支持客戶創新； 7. 取得由經驗豐富之 SCS 驗證團隊提供的流線化與快捷服務； 8. 採用基於風險之測試方法用來鑑別最壞情況下產品類別組成或材料組； 9. 委託獨立實驗室進行測試可以消除利益衝突和不必要的測試； 10. 獲得批准實驗室遍布全球便利各地製造商選用。 上 述 這 些 效 益 屬 於 是 定 性 之 經 濟 與 環 境 效 益 。 若 是 要 進 行 定 量 之 經 濟 與 環 境 效 益 評 估 時，一 般 是 比 較 取 得 驗 證 產 品 與 未 取 得 驗 證 產 品 兩 者 之 間 環 境 績 效 之 差 異(例 如 空 氣 污 染 排 放 物 濃 度 /數 量 差 距 )，再 乘 以 取 得 驗 證 產 品 之 總 數 量。因 此 需 要 取 得 兩 類 數 據:1.取 得 驗 證 之 產 品 數 量；2.取 得 驗 證 產 品 與 未 取 得 驗 證 產 品 之 實 際 環 境 績 效 (例 如 兩 者 之 VOC 排 放 數 據 )差 異 。 但 是 基 於 SCS 對 FloorScore 計 畫 之 實 施 方 式 來 看，外 界 要 取 得 這 兩 類 數 據 來 進 行 分 析，極 為 困 難。首 先 是 在 FloorScore 計 畫 之 驗 證 標 準 中 ， 並 未 規 定 取 得 驗 證 廠 商 需 要 提 供 具 備 驗 證 產 品 之 市 場 行 銷 數 據 ， 因 此 廠 商 並 無 提 供 此 類 數 據 之 義 務 。 其 次 是 在 驗 證 過 程 中 SCS 驗 證 人 員 雖 然 可 以 取 得 申 請 驗 證 產 品 之 測 量 得 VOC 排 放 數 據 ， 但 是 基 於 與 申 請 廠 商 之 間 簽 署 保 密 協 定 緣 故，SCS 並 不 能 公 布 這 些 數 據 。 因 此 SCS 無 法 取 得 具 備 驗 證 產 品 生 產 /銷 售 數 據 ， 也 不 能 公 布 獲 得 驗 證 產 品 之 VOC 排 放 數 據 。 在 無 法 取 得 這 兩 類 數 據 情 況 下 ， 要 定 量 計 算 取 得 驗 證 產 品 與 市 場 上 傳 統 產 品 之 間 VOC 排 放 差 異 ， 並 計 算 減 少 汙 染 物 之 總 排 放 量 就 成 為 不 可 能 任 務 。 因 此 要 取 得 這 些 數 據 的 唯 一 方 式 ， 乃 是 向 個 別 廠 商 單 獨 詢 問 ， 請 求 他 們 提 供 相 關 銷 售 與 排 放 數 據。但 是 即 使 各 家 廠 商 願 意 提 供 這 些 數 據 ， 要 進 行 數 據 整 合 與 評 估 時 亦 有 困 難 。 因 為 要 取 得 FloorScore 驗 證，申 請 產 品 必 須 要 符 合 美 國 加 州 第 01350 號 規 格 標 準 之 要 求 事 項 。 這 項 標 準 乃 是 針 對 產 品 VOC 排 放 量 之 測 試 與 評 估 標 準 方 法 ， 因 此 詳
細 規 定 取 樣 與 品 管 過 程 。 但 是 其 中 最 重 要 規 定 乃 是 列 出 針 對 35 個 個
別 VOC 之 管 制 標 準 。 該 項 管 制 標 準 簡 略 表 示 如 下 (表 4):
表 5 美國加州第01350號規格標準Table 4-1目標CREL VOC與其最大允許濃度
編號 化合物名稱 CAS編號 允許濃度(ug/m3) 1 乙醛 75-07-0 70 2 苯 71-43-2 30 3 Carbon disulfide 75-15-0 400 4 四氯化碳 56-23-5 20 5 (略) 30 甲苯 108-88-3 150 31 三氯乙烯 79-01-6 300 32 醋酸乙烯酯 108-05-4 100 33-35 二甲苯，技術混合物（間、 鄰、對二甲苯組合） 108-38-3, 95-47-6, 106-42-3 350 CREL:長期參考暴露水準 (資料來源:本研究報告整理) 因 此 廠 商 產 品 若 是 FloorScore 驗 證 通 過 ， 就 可 以 獲 頒 一 張 驗 證 證 書。這 張 證 書 代 表 該 產 品 針 對 這 35 項 VOC 之 排 放 濃 度 符 合 美 國 加 州 第 01350 號 規 格 標 準 之 最 大 允 許 濃 度 標 準 規 定 。 但 是 自 這 張 證 書 內 容 ， 外 界 無 法 得 知 該 產 品 針 對 每 個 列 管 VOC 之 實 際 排 放 濃 度 。 因 此 即 使 可 以 找 到 多 家 廠 商 願 意 提 供 測 試 數 據 者，針 對 這 些 廠 商 提 供 之 測 試 數 據 恐 怕 也 很 難 針 對 不 同 之 個 別 VOC 數 據 進 行 量 化 之 整 合 評 估 工 作 。 圖 10 FloorScore 標籤圖 (資料來源:SCS 網站)
基 於 上 述 原 因 ， 可 以 見 得 要 進 行 FloorScore 之 實 施 效 益 評 估 工 作 ， 具 有 實 際 執 行 困 難 。 GREENGUARD 驗證計畫之效益評估 除 美 國 FloorScore®標 章 外，目 前 全 球 較 受 歡 迎 之 另 一 個 室 內 空 氣 品 質 相 關 產 品 之 標 章 即 為 GREENGUARD 驗 證 計 畫 。 GREENGUARD 驗 證 計 畫 (前 身 為 GREENGUARD 室 內 空 氣 品 質 驗 證 計 畫 ) ， 係 由 UL Environment 公 司 所 屬 之 Greenguard
Environmental Institute(簡 稱 GEI)所 執 行 。 Greenguard Environmental Institute 於 2001 年 成 立 作 為 經 過 ISO Guide 65 認 證 之 獨 立 第 三 者 驗 證 團 體，以 從 事 改 善 室 內 空 氣 品 質，減 低 人 體 對 危 害 性 化 學 物 質 暴 露 之 業 務 。 GREENGUARD 驗 證 計 畫 之 宗 旨 ， 在 於 保 證 設 計 使 用 於 室 內 空 間 的 產 品 符 合 嚴 格 的 化 學 物 質 排 放 限 制 ， 以 有 助 於 創 造 健 康 的 室 內 空 間。廠 商 若 能 取 得 GREENGUARD 驗 證 將 使 其 永 續 發 展 訴 求 具 備 誠 信 度 ， 因 為 可 以 獲 得 公 正 第 三 方 機 構 的 實 證 科 學 數 據 支 持 。 自 2001 年 推 出 至 今 ， 目 前 市 面 上 有 超 過 350 家 廠 商 的 一 萬 多 種 產 品 取 得 GREENGUARD 驗 證 。 GREENGUARD 驗證標準 GREENGUARD 驗 證 計 畫 之 執 行 係 遵 循 GREENGUARD 驗 證 標 準
11( UL 2818, GREENGUARD Certification Program For Chemical
Emissions For Building Materials, Finishes And Furnishings )之 要 求 事
項 規 定 。 該 項 以 績 效 為 基 礎 的 標 準 ， 定 義 室 內 使 用 且 具 備 低 度 化 學 品 和 顆 粒 物 質 排 放 特 性 之 產 品 和 流 程。該 標 準 主 要 係 供 使 用 於 建 材 、 裝 修 用 品 、 室 內 陳 設 、 家 具 、 清 潔 產 品 和 電 子 設 備 。 標 準 內 容 規 定 建 立 一 整 套 驗 證 程 序，內 容 包 括 試 驗 方 法、允 許 排 放 水 準、產 品 樣 品 採 集 和 處 理 方 式、檢 測 類 型 和 頻 率，以 及 計 畫 申 請 流 程、毒 性 限 制 值 和 接 收 等 項 規 定 。 在 前 述 GREENGUARD 驗 證 標 準 中 ， 規 定 要 取 得 GREENGUARD 驗 證 時 需 要 符 合 的 排 放 標 準，以 及 取 得 驗 證 前 必 須 完 成 的 額 外 驗 證 要 求 事 項 。 在 初 次 驗 證 後 ， 還 有 持 續 測 試 、 文 件 化 ， 以 及 為 證 明 穩 定 產 品 性 能 所 需 的 持 續 驗 證 過 程 。GREENGUARD 驗 證 計 畫 之 驗 證 過 程12 11
UL 2818, GREENGUARD Certification Program For Chemical Emissions For Building Materials, Finishes And Furnishings, http://ulstandards.ul.com/standard/?id=2818_1
包 括 以 下 步 驟: 1. 廠商表達提出申請驗證之意願 2. 研擬制訂驗證計畫:包括規劃會議；製程審查；產品評估；建立測試組 群 3. 進行驗證符合性測試 4. 提交最終版驗證符合性文件給 ULE:內容包括申請書；驗證計畫；守規 性路徑 5. 頒發 GREENGUARD 驗證證書 產品標準 GREENGUARD 具 備 各 項 產 品 標 準13，以 允 許 進 行 眾 多 行 業 範 圍 廣 泛 的 產 品 驗 證 。 包 括 下 列 產 品 類 型: 膠 粘 劑 和 密 封 劑 、 空 氣 過 濾 器 、 建 築 材 料 、 櫥 櫃 、 吊 頂 系 統 、 兒 童 產 品 、 清 潔 和 維 護 產 品 及 系 統 、 商 用 辦 公 家 具 、 檯 面 、 門 和 木 製 品 、 教 育 家 具 、 文 教 用 品 、 列 印 設 備 、 消 費 和 辦 公 室 電 子 產 品 、 電 子 醫 療 器 械 、 地 板 、 漆 面 地 板 、 絕 緣/保 溫 材 料 、 燈 具 、 床 墊 和 床 上 用 品 、 油 漆 和 塗 料 、 獨 立 式 與 壁 掛 面 板 、 住 宅 家 具 、 紡 織 品 、 顯 示 器 產 品 、 壁 紙 、 窗 飾 。 GREENGUARD 實施效益評估相關資料 除 希 望 取 得 與 FloorScore 驗 證 計 畫 實 施 效 益 相 關 評 估 資 料 以 外 ， 本 計 畫 亦 希 望 取 得 與 GREENGUARD 驗 證 計 畫 實 施 效 益 相 關 之 評 估 資 料。但 是 與 FloorScore 驗 證 組 織 SCS 公 司 一 樣 的，GREENGUARD
計 畫 驗 證 組 織 Greenguard Environmental Institute(GEI) 亦 未 公 開 與 實
施 效 益 評 估 相 關 的 資 料 。 在 GREENGUARD 網 站14上 甚 至 未 直 接 表 示 取 得 GREENGUARD 驗 證 之 效 益 。 但 是 從 GREENGUARD 網 站 之 公 開 資 訊 上，我 們 可 以 整 理 出 與 取 得 GREENGUARD 驗 證 相 關 之 效 益 包 括 : 1. 取得多項綠色建築/建材評估驗證制度之合格資格/點數； 2. 提供更安全與更健康的工作和居家環境； 13 http://greenguard.org/en/manufacturers/manufacturer_certificationCategories.aspx 14 http://greenguard.org/en/index.aspx
3. 因為符合加州 01350 標準之規定，得以銷售取得驗證產品至學校和醫療 設施。 以 上 提 出 的 這 些 效 益 屬 於 是 實 施 GREENGUARD 計 畫 之 定 性 的 經 濟 與 環 境 效 益。如 前 節 針 對 取 得 FloorScore 驗 證 相 關 效 益 資 訊 之 討 論 所 述，若 是 要 進 行 定 量 之 經 濟 與 環 境 效 益 評 估 時，一 般 是 比 較 取 得 驗 證 產 品 與 未 取 得 驗 證 產 品 兩 者 之 間 環 境 績 效 之 差 異(例 如 空 氣 污 染 排 放 物 數 量/濃 度 差 距 )， 再 乘 以 取 得 驗 證 產 品 之 總 數 量 。 因 此 需 要 取 得 兩 類 數 據:1.取 得 驗 證 之 產 品 數 量；2.取 得 驗 證 產 品 與 未 取 得 驗 證 產 品 之 實 際 環 境 績 效(例 如 兩 者 之 VOC 排 放 數 據 )差 異 。 而 要 取 得 這 兩 類 數 據 時 所 遭 遇 困 難，與 要 取 得 FloorScore 驗 證 相 關 效 益 資 訊 時 之 困 難 是 一 樣 的 。 首 先 ， 在 GREENGUARD 驗 證 標 準 (UL 2818)15中 ， 並 未 規 定 取 得 驗 證 廠 商 需 要 提 供 具 備 驗 證 產 品 之 市 場 行 銷 數 據，因 此 廠 商 並 無 提 供 義 務 。 其 次 ， 在 驗 證 過 程 中 ， 申 請 產 品 需 要 經 過 ULE 或 是 GEI 認 可 的 測 試 實 驗 室 來 進 行 測 試 ， 並 提 交 測 試 數 據 以 供 審 查 ， 因 此 Greenguard 審 核 人 員 自 然 可 以 取 得 申 請 驗 證 產 品 之 測 量 得 VOC 排 放 數 據 。 但 是 基 於 ULE 與 申 請 廠 商 之 間 簽 署 保 密 協 定 緣 故 ， GREENGUARD 計 畫 並 不 能 公 布 這 些 數 據 。
關 於 GREENGUARD 和 GREENGUARD GOLD 之 各 項 VOC 含 量
限 制 ， 可 見 於 GEI 公 開 資 訊16中 。 例 如 針 對 辦 公 室 家 具 坐 墊 之 VOC 標 準 摘 錄 如 下 表: 表 6 GREENGUARD 辦公室家具坐墊之 VOC 標準 準則 CAS 編號 最高允許預測濃度 單位 驗證通過 (Certified) GOLD TVOC - 250 220 ug/m3 甲醛 50-00-0 30.7 4.5 ug/m3 總醛 - 100 43 ppb 個別VOC - TLV之1/10 TLV之1/100 4-Phenylcyclohexane 4994-16-5 3.25 3.25 ug/m3 個別VOC準則 15 http://greenguard.org/Libraries/GG_Documents/GGPS_001_GREENGUARD_Standard_for_Building_Materials_Finishes_and_ Furnishings_2.sflb.ashx 16 http://greenguard.org/Libraries/GG_Documents/GG_VOC_tables.sflb.ashx
乙醛 - 35 ug/m3
苯 - 15 ug/m3
Carbon disulfide - 200 ug/m3
四氯化碳 - 10 ug/m3 以下省略* *:與加州第 01350 標準管制項目近乎相同。僅多出 1-Methyl-2-prrrolidinone (資源來源:本研究報告整理) 產 品 取 得 GREENGUARD 驗 證 廠 商 將 可 以 獲 得 一 張 GREENGUARD 證 書，但 是 證 書 上 僅 敘 述 該 產 品 符 合 UL 2818 之 要 求 事 項(包 括 VOC 濃 度 標 準 )。 外 界 人 士 並 無 法 了 解 取 得 驗 證 產 品 之 實
際 VOC 排 放 績 效 。 唯 有 廠 商 與 GEI 人 員 了 解 取 得 驗 證 產 品 之 VOC
排 放 數 據 。 圖 11 GREENGUARD 證書 (資料來源:本研究報告整理) 同 時 與 SCS 一 樣 的 是，GREENGUARD 人 員 無 法 取 得 通 過 驗 證 產 品 之 銷 售 數 據。另 一 方 面，GREENGUARD 雖 然 知 道 產 品 VOC 數 據 ， 但 是 卻 不 能 主 動 公 布 這 些 產 品 VOC 排 放 數 據 。 對 外 界 第 三 者 來 說 ， 在 無 法 取 得 這 些 數 據 情 況 下，要 定 量 計 算 取 得 驗 證 產 品 與 市 場 傳 統 產 品 之 VOC 排 放 差 異 ， 並 計 算 總 體 減 少 汙 染 物 排 放 量 ， 就 成 為 不 可 能 任 務 了 。 第 三 者 人 士 要 取 得 這 些 數 據 的 唯 一 方 式 ， 乃 是 向 個 別 廠 商 單 獨 詢 問，請 求 其 提 供 取 得 驗 證 產 品 之 相 關 銷 售 與 排 放 數 據。但 是 即 使 各 家 廠 商 願 意 提 供 這 些 數 據，第 三 者 要 進 行 不 同 廠 商 提 供 數 據 之 整 合 與 評 估 工 作 時 亦 有 困 難。因 為 要 取 得 GREENGUARD 驗 證，申 請 產 品 除 要 符 合 美 國 加 州 第 01350 號 規 格 標 準 之 35 項 個 別 VOC 排 放 水 準 要 求 事 項 ， 還 要 符 合 額 外 要 求 事 項(例 如 總 VOC 與 總 醛 排 放 標 準 )。 產 品 取 得 GREENGUARD 驗 證，只 是 代 表 該 產 品 針 對 這 35 項 個 別 VOC 排 放 濃 度 、 總 VOC 和 總 醛 與 其 他 額 外 目 標 化 合 物 排 放 濃 度 符 合 最 大 允 許 濃 度 標 準 。 外 界 無 法 得 知 每 個 VOC 之 個 別 測 試 得 排 放 濃 度 。 因 此 即
