國際觀光旅館業發展沿革

台灣的觀光事業自 1986 年開始發展，當時台灣省觀光事業委員會，省(市) 衛生處，警察局共同訂定，客房數在 20 間以上就可稱為「觀光旅館」，此係觀 光旅館業之由來。當時全台灣只有圓山飯店等 4 家，客房數只有 154 間。

1. 1968 年政府訂定「台灣地區觀光旅館輔導管理辦法」，將原來觀光旅館最低 房間數提高為 40 間，並規定國際觀光旅館的房間要在 80 間以上。

2. 1973 年台北市希爾頓大飯店(2002 年底改名為台北凱撒大飯店)開幕，更使 台灣觀光旅館業進入國際性連鎖經營的時代。

3. 1977 年間，政府鑒於觀光旅館接待國際觀光客，地位重要，係頒佈「興建 國際觀光申請貸款要點」及有條件准許在住宅區內興建國際觀光旅館，在這 些鼓勵措施下，國際觀光旅館如雨後春筍般興起，如台北兄弟、來來、亞都 麗緻、環亞、福華、老爺等。

4. 目前在台的國際連鎖系統已有：台北寒舍喜來登(Sheraton)大飯店，於 1982 年與喜來登集團簽訂世界性連鎖業務及技術合作契約；台北老爺大酒店於 1984 年成為日航(Nikko)管理系統之一員；台北君悅大飯店(Hyatt)於 1991 年 加入君悅國際連鎖；遠東國際大飯店於 1994 年加盟香格里拉酒店集團；台 北亞都麗緻大飯店、西華大飯店分別於民國 1983 年、1994 年成為「世界傑 出旅館」(Leading Hotels of the World)訂房系統的一員，台北西華大飯店亦 為 Preferred Hotels 訂房系統的一員，這些訂房系統旗下所擁有的旅館在世

界均有很高的知名度，這些訂房系統旗下所擁有的旅館在世界均有很高的知 名度，尤其「世界傑出旅館」更是舉世聞名。1999 年營運之六福皇宮亦加 入威斯丁連鎖旅館系統(Westin Hotels and Resorts)的一員；華泰及耐斯大飯 店分別於 2001 年及 2006 年加入王子大飯店(Prince)連鎖系統；國際連鎖的 旅館引進歐美旅館的管理技術與人才，加速台灣旅館的經營朝國際化邁進。

依據不同時期，國際觀光旅館業其發展沿革可分為八個階段，每個階段都 程現出不同年代的特色，其大致沿革及重要事項分述如下(尤國彬，1996；蔡宜 菁，2000；楊慧華，2002；王雪梅，2003)：

(一) 傳統旅社時期(自民國 34 年至民國 44 年，1945-1955)

這時全省約有 483 家旅社，僅限於提供住宿，少數提供餐飲，而無其他設 備。可供外賓住宿的旅館有台北圓山大飯店、台灣鐵路飯店、中國之友社及自 由之家等四家，客房一共只有一百五十四間。

(二) 觀光旅館的發韌期(自民國 45 年至民國 52 年，1956-1963)

台灣觀光協會於 1956 年 11 月 29 日正式成立，實為政府與民間重視觀光事 業的開始。石園大飯店是第一家以民間資本興建的觀光旅館，其營運優厚的利 潤帶動了台灣興建觀光旅館的第一次熱潮，之後陸續加入市場的有高雄華園、

國際、王子、綠園等多家觀光旅館，此時共興建了二十六家觀光旅館。

(三) 國際觀光旅館時期(自民國 53 年至民國 65 年，1964-1976)

1964 年國賓、中泰賓館、統一大飯店及台南大飯店相繼開幕，希爾頓大飯 店也在經營管理權分開之後開始在台北營運，使我國旅館經營邁入國際化的新 紀元。在這段期間為我國國際觀光旅館業的黃金時期，至 1976 年底台灣共有 101 家觀光旅館。

(四) 大型國際觀光旅館時期(自民國 66 年至民國 70 年，1977-1981)

1977 年由於經濟 復甦帶來大量國外旅客，又一次的刺激了民間投資興建觀

光旅館的意願。1977 年政府公佈「都市住宅區興建國際觀光旅館處理原則」及

「興建國際觀光旅館申請貸款要點」，在政府的鼓勵之下，大型觀光旅館(美麗 華、亞都、福華、老爺、來來、中信花蓮…等)如雨後春筍般地大量興建，四年 內共增加 45 家，房間數約一萬多間。1977 年至 1981 年，台灣地區的客房成長 率，超過旅客成長率。

(五) 整頓時期(自民國 70 年至民國 72 年，1981-1983)

1981 年初的二次能源危機使得全球經濟衰退，來華旅客數幾乎零成長。且 以大型旅館遞增及地下旅館叢生，此外由於競爭激烈、賦稅增加，迫使老舊、

經營不善的旅館進入整頓時期來應對大環境造成的衝擊。此時期開幕的旅館有 富都、環亞、京王等國際觀光旅館。

(六) 重視餐飲時期(自民國 73 年至民國 78 年，1984-1989)

客房供過於求，來華旅客成長甚微，觀光旅館逐漸改變以客房為主的經營 模式，而展開富有彈性的餐飲業務。1986 年後由於經濟復甦，商務旅客大增，

國際性會議與展覽也常於台灣舉行，因此來台觀光客大幅增加，旅館廠商獲利 豐厚。於此時期加入國際觀光旅館市場的廠商有福華、墾丁凱撒、通豪、力霸、

龍普等大飯店。

(七) 國際連鎖飯店時期(自民國 79 年至民國 82 年，1990-1993)

自 1980 年後國際知名的連鎖大飯店開始進入台灣市場，這些國際連鎖旅 館，由於引進歐美旅館的管理技術與人才，除了為台灣的旅館經營朝國際化的 方向邁進，也造福了本地的消費者，提供更多的客房及更多精緻多樣的餐飲服 務。目前外來的連鎖系統包括：凱悅(Hyatt)國際連鎖之台北凱悅大飯店、希爾 頓(Hilton)集團之台北希爾頓大飯店、喜來登(Sheraton)來來大飯店、威斯汀 (Westin)連鎖之六福皇宮、晶華(Regent Intl.)、日航(Nikon)管理系統之台北老爺 與台中全國及假日(Holiday)系統之遠東國際大飯店，台北西華大飯店亦為

Preferred Hotels 訂房系統的一員。

(八) 休閒旅館誕生時代(自民國 82 至今，1993-)

隨著台灣經濟成長，國民所得提高、社會價值觀及生活型態的改變下，使 得國人對休閒活動之安排日趨重視。1986 年墾丁凱撤大飯店的經營成功，原設 定以外籍客源為主的收入卻反變成以本土客源為主，到了 1993 年知本老爺的經 營成功，使休閒旅館更受重視。