第三章 :南港車站周邊地區環境現況調查與分析
第一節 :都市計畫現況及未來發展說明
2. 土地使用 (1) 住宅區之檢討
南港區原計畫住宅區面積為 151.82 公頃,因應人口合理分布及降低 住、工、商混合程度,經檢討調整為住宅區之地區共計八處,合計全區為
161.1公頃,其居住密度由原計畫 1027.5 人/公頃提昇至新計畫 1047.2 人/
公頃
(2)商業區之檢討
南港區原計畫商業區為 22.43 公頃,為建構以經貿園區及大眾運輸場 站為發展核心之商業發展型態,經檢討調整為商業區之地區共計 11 處(合 計全區為 48.84 公頃),其商業服務水準由原計畫 1.94 平方公尺/人提昇至新 計畫 2.89 平方公尺/人。
(3)工業區之檢討
南港區原計畫之工業區面積為 109.69 公頃,為促進展業昇級促進國際 競爭力、調整不適宜之工業區及配何鐵調整不適宜之工業區及配合鐵地下 化騰空土地計畫,經檢討調整為其他適宜之分區計十六處,面積減少為
71.06公頃,惟增加策略型展業計三處(面積 24.28 公頃)、特定專用區計四 處(面積 18.7 公頃)
3.交通運輸
為改善南港地區長久以來南北向與東西向交通聯繫之瓶頸,經檢討新 設 12 公尺計畫道路 6 條,15 公尺計畫道路 8 條,20 公尺計畫道路 5 條,規 定基地重建後自行退縮之道路 10 條,廢除 12 公尺計畫道路 1 條,拓寬為
27公尺及 15 公尺計畫道路各 1 條。另計畫新設轉運站用地計二處(南港、
松山站附近各一處);車站用地(南港車站)計一處,公車調度站一處。
4.公共設施
經檢討增加為公園綠地之地區共計 10 處(面積 20.73 公頃),其服務水 準由原計畫 2.52 平方公尺/人增加為 3.59 平方公尺/人。另增加學校用地 2.2 公頃提昇居民生活品質。
5.防災計畫
依照都市計畫定期通盤檢討實施辦法規定,都市計畫通盤檢討時應進行 防災規劃,本計畫參考相關重要自然環境潛在災害包括地質災害、斷層、地 下水、洪害地區等項目,對南港區各生活避難圈所造成的影響進行分析,並 提出具體對策以作為後續細部計畫規劃之依據。以下分別就土地使用防災計 畫準則及、交通運輸、公共設施、防災避難圈計畫進行說明。
(1)土地使用分區防災計畫
保護區
南港區之保護區絕大部份集中於南側,面積約 1164 公頃,約佔全區 總面積 1/2,多屬中高度敏感地區,並不適合大規模開發,故在本通檢案 內除部份地勢平坦地區(如:南港軍人公墓南側延研究院路側部份保護區)
及原已作公園使用之地區(如:中央研究院東南側與舊庄國小之間保護區)
之外,在不破壞生態保育原則下仍維持原有大部份保護區,提供廣大之避
難空間。
商業區
南港區現況土地使用分區以工業區佔大部份,近年來經由南港經貿 園區都市計畫案之通過,使得南港區商業區面積大幅提昇,而藉由此次
「南港區都市計畫(主要計畫)通盤檢討」之機會,依循「修訂台北市 主要計畫商業區(通盤檢討)計畫案」之辦理原則之下,考量大眾運輸 系統服務影響範圍及發展現況,依其區位條件與發展規模,劃設適當類 型之商業區,另外為考量本市容納人口、公共設施及交通服務水準等因 素,擬變更為商業區部份,其原土地使用強度原則不變,同時商業區週 邊將適度調整道路寬度或增設道路,以配合其防災疏散功能及延燒遮斷 帶的形成。
住宅區
部份工業區為配合現況使用及考量變更用途後對鄰近土地使用無妨 礙者,亦於「南港區都市計畫(主要計畫)通盤檢討」中變更為住宅區,
但為考量相關公共設施及防災規劃之需要,變更為住宅區部份以為維持其 原規定之建蔽及容積率為主。
工業區
為提昇南港區工業層級,於「南港區都市計畫(主要計畫)通盤檢 討」中除部份變更為住宅區之外,其餘為維持工業區及變更為策略型產
業區,為提昇防災救災效果,週邊亦視需要拓寬部份道路至 15 米,廣泛 增加救援輸送道路之提供。
(2)交通運輸防災計畫
本區因受基隆河阻隔及鐵路橫亙全區等條件限制,造成南北向需 以跨越基隆河之 3 座橋樑為主要聯外交通道路,且與東西向交通連接不 足而致生瓶頸,考量以大眾運輸系統作為主要運輸工具,建立快速道路 引導穿越性交通為南港區為來交通改善的重要契機。
面臨災害來臨之不確定性,高架道路及地下化的捷運系統亦可能 形成阻決,故配合加寬主要道路路幅,以重構地區交通運輸結構,有效 達成格子狀廣域道路網之規劃。於「南港區都市計畫(主要計畫)通盤 檢討」中,在主要道路系統方面,東西向道路除原有忠孝東路之外並以 自行留設方式達到南港路寬度為 30 公尺之目標,同時並以鐵路地下化 後廊帶部份,除留設 20 公尺寬度車道,周邊兩側作植栽綠帶,佈設人 行道做為地區性道路外。另外為強化本區防災區之互相支援功能,於現 況 202 兵工廠內既成道路新設 20 米計畫道路,以分擔部份東西向交通 量。
在南北向交通部份,由於鐵路橫亙東西導致南北聯絡孔道嚴重不 足,運用鐵路地下化後騰空土地妥適聯接原有道路,以疏解南北向交通 瓶頸,加強防災功能。
(3)公共設施防災計畫
本區內各防災避難圈內之緊集避難場所(基地內開放空間、鄰里 公園、道路);臨時避難場所(全市性公園、體育場所、兒童遊樂場、
廣場);中長期收容場所(學校、社教機構、機關用地、醫療衛生機構)
及避難道路、輸送道路、緊急道路於「南港區都市計畫(主要計畫)通 盤檢討」中皆有適度增加,以符合防災功能,其詳細配設情形將於後各 防災圈規劃詳加說明。
同時為加強都市基盤之整備,本區現況除南港經貿園區內 50 米林 蔭大道及鐵路地下化後部份廊帶已進行共同道之規劃設計之外,為加強 全區維生系統的完整,建議應針對全區 15 米以上道路進行共同管道建 設之評估並擬訂分期開發計畫逐步施行。
(4)防災避難圈計畫
根據李威儀(1997)「台北市都市計畫防災系統之規劃」中,台北 市共劃分為 162 個防災避難圈,南港區共規劃為七個避難圈,除「經貿 園區避難圈」由於屬於以定案之國家重大建設於本計畫未作調整之外,
其餘皆因公共設施之增設及整體服務水準提升,由原間接避難圈提升為 直接避難圈。區內學校原本所提供之中長期收容所功能之外,除老舊校 舍應迅速更新外,未來新校舍之興建,應考量自然環境之破壞、建築物
提高其應變機能,以下進行個別規劃結果說明。
經貿園區避難圈 A.防災避難場所
a.臨時性避難場所:南汐公園 b.臨時收容所:南港公園 c.中長期收容場所:南港國小 B.消防救災路線
a.緊急道路:忠孝東路、基河快速道路
b.救援疏送道路:經貿園區內計畫道路、惠民街、興柬銜、新民路 c.於鐵路地下化騰空土地新劃設南北向 15 米或 12 米計畫道路 5 條
以 整備格子狀廣域道路網之規劃。