第三章 主題小組工作報告
第三節 土地小組
壹、 工作紀事
土地小組 2019 年度之工作紀事如下表 9：
表 9：土地小組 2019 工作紀事簡表
月 份 日 期 工 作 紀 事
1 月
4
檔案管理局提供臺灣中興紙業股份有限公司土地管理案件及花蓮縣政府 接收花蓮港木材株式會社相關檔案
14 花蓮縣鳳林地政事務所提供林田山林業文化園區地籍相關資料 15 至萬榮鄉辦理「林田山土地變遷歷史焦點團體訪談」
16 林務局提供接收「林田山林業文化園區」公文檔案及大事紀相關資料 28 至萬榮鄉進行「林田山土地變遷歷史訪談」
31
原住民族委員會提供「原住民保留地增劃編案件、林田山林場保留地撤 編案件」等相關公文書函
2 月
11
原住民族委員會提供「受理增劃編原住民保留地案件爭議及未核准原因 調查表」
12 召開「土地小組 108 年 2 月份第 1 次顧問諮詢會議」
12
花蓮縣萬榮鄉公所提供「林田山林場山地保留地撤編」相關公文書函 資料
15
於東吳大學法學院辦理「林田山原住民保留地法律爭議專家學者諮詢座 談會」
18 至林務局花蓮林區管理處召開「林田山個案調查研商會議」
23-24 至臺中和平區辦理「武陵農場及環山部落土地變遷歷史田野訪調」
25 至林務局召開「林田山林場歷史真相調查研商會議」
25 召開「土地小組 108 年 2 月份第 2 次顧問諮詢會議」
25 花蓮縣政府提供「租用林田山林場山地保留地」相關公文書函資料
3 月
4 於花蓮縣萬榮鄉辦理「林田山林場歷史真相調查部落意見諮詢座談會」
7
林務局提供「林務局 105 年至 107 年補辦增劃編原住民保留地待公所釐 清案件統計表」
7
23 內政部國土測繪中心提供「山地保留地」相關公文檔案及圖資
8 月
5 於國史館辦理「增劃編原住民保留地政策制定沿革座談會」
12 至促進轉型正義委員會研商「原住民族歷史真相調查部落培力計畫」
16
國立臺灣大學生物資源暨農學院附設山地實驗農場提供「霧社山地農場」
相關公文書函等資料
26 內政部提供「山地保留地」相關公文檔案清冊
9 月
5 至仁愛鄉辦理「臺大山地農場(梅峰本場)土地爭議焦點團體訪談」
5-7 至南投仁愛鄉各部落辦理「臺大山地農場個案調查田野訪談」
6
至仁愛鄉春陽史努櫻部落辦理「臺大山地農場(春陽分場)土地爭議焦點 團體訪談」
6 至仁愛鄉辨理「南投縣立仁愛國中校地爭議焦點團體訪談」
6
至阿里山鄉與部落領袖及相關團體研商「戰後阿里山鄒族聚落遷徙歷史 與行政體制」
10 國立臺灣大學提供「霧社牧場」相關公文書函 10 國立臺灣大學提供「霧社山地農場」相關公文書函 17
於國史館與促轉會共同召開「原住民族歷史真相調查部落培力計畫合作 研商會議」
24 召開「土地小組 108 年 9 月份第 1 次顧問諮詢會議」
10 月
9 召開「土地小組 108 年 10 月份第 1 次委員暨顧問諮詢會議」
15 於國史館辦理「仁愛國中與春陽部落土地爭議專家學者座談會」
17 與臺大生物資源暨農學院研商「臺大山地農場檔案調閱事宜」
26-28 於國教院三峽總院區舉辦「原住民族歷史真相調查人才培訓營」
30
於國史館邀請澳洲新英格蘭大學法學院 Guy Charlton 教授進行「Waitangi Tribunal and treaty settlement in New Zealand」專題演講
11 月
15
於 國 史 館 邀 請 加 拿 大 渥 太 華 大 學 法 律 系 Ghislain Otis 教 授 進 行
「Transitional justice, Indigenous Peoples and Legal Pluralism: the Canadian Experience」專題演講
11
出席 108 年度總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會賽德克族意見 徵詢會議
12 原住民族歷史真相調查部落培力計畫－部落自主調查研商會議
12 月
3 出席林務局花蓮林區管理處林田山專案小組規劃案說明會
17 受國立臺灣大學邀請演講「臺大山地農場與賽德克族的土地爭議」
24 於國史館辦理「高砂族保留地地圖整理及研究專家學者會議」
製表：土地小組
貳、 進度報告
一、各機關檔案彙整與調閱情形
本組自 2017 年起至今向原住民族委員會、林務局、退輔會、台糖、檔 案管理局等單位徵集土地取得、接收及產權移轉、放領與增劃編原住民保 留地等相關公文書函及檔案資料，並在今年針對具有通案性意義之個別案 件向相關單位（如各地方縣市政府、鄉公所、學校等）調閱機關檔案。同 時，本組也持續擴展不同的機關洽商檔案調閱事宜，截至 2019 年 11 月，
共徵集 8,889 件檔案及圖資（檔案內容參見表 10）。惟涉及個別土地案件之 公文檔案多為機關檔案，分散存於中央及各縣市政府機關中，需耗時清理，
本組目前徵集之檔案並不完整，並持續另自既有之公開檔案資料庫（如國 史館、臺灣文獻館、中研院檔案館等）調閱個別案件之檔案，惟成效有限，
仍待各政府機關持續清查原住民族土地相關之檔案，並建立完整公文檔案 資料庫。
表 10：林務局、退輔會、台糖等機關截至 2019 年 11 月提供之檔案件數
單 位 內 容 簡 要 件 數 總 件 數
林務局
日治時期日資會社開發計畫書 2
4,018
國家步道歷史叢書出版品 3
轄管土地及增劃編保留地面積統計 2
原住民族轉型正義國有林土地轉移接收歷程調查研究
計畫報告(期初、期中、成果) 3
農林公司林源土地移交林務局接管沿革 1 林務局增劃編原住民保留地未核准案件陳情資料 6 林田山地籍、增劃編、土地登記及山地保留地公檔案 195
單 位 內 容 簡 要 件 數 總 件 數 林務局林區增劃編原住民保留地相關申請清冊、判決
及公文 5
林務局各林區管理處轄內補辦增劃編原住民保留地待
公所釐清案件統計表 1
林務局典藏清境農場、福壽山農場、36 林班地相關公
文檔案及圖資 21
臺灣總督府時期林業檔案 186
臺灣省行政長官公署時期林業檔案 156
臺灣省政府時期林業檔案 10
各州廳行政區劃圖 78
事業區基本圖及林相圖 51
國有林野圖 796
官有林野存廢區分圖 520
保安林圖 246
國家公園區域圖 31
林務局典藏事業區圖 2
要存置林野及準要存置林野調查報告書 74 要存置林野及準要存置林野調查地圖 372 96-106 年增劃編意見清冊 1,257
退輔會
組織沿革及農場土地變化說明 2
322
農場土地撥出撥入歷程表 5
農場土地取得、放領等相關公文書函 296
退輔會位屬原住民地區土地調查表 2
增劃編保留地面積統計 1
原住民族個人或團體陳情調查清冊 4
退輔會相關出版品 3
退輔會工作紀要(一~四輯) 4
清境農場辦理開發農地放領承領農戶清冊 2 清境、武陵、臺東農場增劃編原住民保留地未核准案
件檔案
3
單 位 內 容 簡 要 件 數 總 件 數
台糖
台糖公司土地接收過程、大事記 2
159
台糖公司資產管理架構沿革 1
歷年土地增減情形、88~106 年地籍資料 2 台糖公司專案讓售增劃編為原住民保留地明細 1 台糖公司馬武督部落土地明細及附近地籍 2
台糖公司土地相關之原住民爭議案件 1
台糖出版品 4
地權移轉、土地放領等相關公文書函 44 各區處接收、放領、交接、捐贈清冊 67
放領相關法令規章 7
吉卡路岸自救會陳情部落祖傳耕地相關資料 5 猴子山阿美族青年會陳情加路蘭土地歸還公文檔案 15
台糖花東糖廠相關地圖 7
台糖數位化地籍圖 1
原民會
台糖、臺大山地農場、清境農場、仁愛國中、退輔會
等機關相關公文檔案 118
896
原住民保留地政策相關公文檔案 645
原民會出版之原住民保留地政策相關研究案 12 補辦增劃編保留地計畫與工作會報會議資料 12
增劃編計畫與法規公文 18
歷次鄉公所增劃編未核准案件 4
初期增劃編保留地計畫與清冊 2
原住民保留地權利分配統計 1
2016 年原住民保留地範圍數位化圖資 1
《山坡地保育利用條例》歷次修正資料與修正草案 3
蕃人所要地調查圖數位化圖資 1
蕃人所要地調查地圖 60
2018 年原住民保留地範圍數位化圖資 1
清境農場土地相關地籍清冊 6
單 位 內 容 簡 要 件 數 總 件 數
仁愛國中山地保留地調查圖表 12
內政部
民國 40-60 年間臺灣省民政廳地政局測量總隊調查之山
地保留地地籍測量圖表 541
1,553 民國 40-60 年間臺灣省民政廳地政局測量總隊調查之山
地保留地地籍原圖 899
民國 50-60 年山地保留地相關公文檔案 113
法務部 違反水保法、野保法、森林法、槍砲彈藥刀械管制條
例等偵查書類 1,525 1,525
檔案管理局
各機關接收公文及移交清冊 12
檔管局典藏林田山相關公文 25 57 檔管局典藏臺灣大霧社山地農場及清境農場等相關
公文 20
監察院
退輔會清境農場相關公文及地籍檔案 39 臺灣大學霧社山地農場判決資料、移交清冊、調查報 111
告及公文檔案 72
國立臺灣大學
國立臺灣大學典藏霧社山地農場相關公文及圖資 64
82 國立臺灣大學典藏霧社牧場相關公文 18
台南市政府 中興大學新化林場協調會記錄及報告書 6 6
花蓮縣政府 林田山相關公文檔案 92 92
花蓮縣鳳林地政 事務所
林田山土地登記沿革及地籍圖 15 15
花蓮縣萬榮鄉公所 林田山增劃編保留地相關公文及陳情書檔案 41 41
南投縣仁愛鄉公所
仁愛國中相關公文檔案 22
31
見晴梨園、霧社牧場 9
總計 8,889 件
製表：土地小組
二、研究子題 1：釐清原住民族土地流失之過程
土地小組的主要任務之一為「釐清原住民族土地流失過程」，2019 年度 以林務局、退輔會以及學校管有土地為主軸，選定林田山林業文化園區、
清境農場、臺灣大學山地農場、中興大學惠蓀林場，以及南投縣立仁愛國
中等案作為調查對象。另針對山地授產與山地開發、臺灣東部土地、平埔 族群土地等議題，進行歷史政策及檔案文獻的爬梳。除此之外，土地小組 於 2019 年度與促進轉型正義委員會合作辦理「原住民族歷史真相調查人才
中等案作為調查對象。另針對山地授產與山地開發、臺灣東部土地、平埔 族群土地等議題，進行歷史政策及檔案文獻的爬梳。除此之外，土地小組 於 2019 年度與促進轉型正義委員會合作辦理「原住民族歷史真相調查人才