2019 年工作報告書

(1)

總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會

2019 年工作報告書

(2)

(3)

真正的和解，

只有透過誠懇面對真相，才可能達成。

(4)

(5)

I

附錄

附錄 1：蔡英文總統代表政府向原住民族道歉全文 ... 219

附錄 2：原轉會第 9 次委員會議紀錄及委員發言內容 ... 222

附錄 3：原轉會第 10 次委員會議紀錄及委員發言內容 ... 237

附錄 4：原轉會第 11 次委員會議紀錄及會議實錄 ... 252

附錄 5：土地小組林田山林業文化園區歷史真相調查成果簡表 ... 271

附錄 6：原住民族歷史真相調查人才培訓營課程表 ... 273

附錄 7：歷史小組 2018-2019 召開歷史諮詢會議照片 ... 275

附錄 8：「臺灣原住民族傳統和解習慣」文獻資料蒐集彙整表 ... 283

附錄 9：蒐集臺灣原住民族各族關於和解的習慣與規範成果報告 ... 323

附錄10：108 年總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會各族意見徵詢計畫 ... 336

(7)

III

圖目錄

圖 1：「原住民族歷史真相調查人才培訓營」臉書粉絲專頁 ... 128 圖 2：交叉比對法務部與林務局就森林法案件分布情形 ... 138 圖 3 原住民族海外遺珍紀錄 ... 175

(8)

IV

表目錄

表 1：原轉會第 2 屆委員介紹 ... 8

表 2：原轉會第 9 次委員會議委員提案及決議處理意見一覽表 ... 40

表 5：各主題小組團隊人數統計 ... 108

表 6：主題小組幕僚機關 ... 114

表 7：主題小組協力機關 ... 114

表 8：主題小組 2019 年經費 ... 115

表 9：土地小組 2019 年工作紀事簡表 ... 116

表 10：林務局、退輔會、台糖等機關截至 2019 年 11 月提供之檔案件數 ... 119

表 11：原住民族歷史真相調查人才培訓營學員族群組成比例 ... 129

表 12：原住民族歷史真相調查人才培訓營學員調查方案設計 ... 130

表 13：增劃編保留地未核准案件原因及其統計 ... 135

表 14：2009 年至 2018 年林務局全國保林業務暨森林災害統計資料分析 ... 137

表 15：法務部提供之 2013 年至 2017 年原住民族專庭偵查書類細目 ... 137

表 16：2013 年至 2017 年度原住民族專庭偵查書類分析統計 ... 138

表 17：原住民族專庭偵查書類有無進行文化因素分析 ... 139

表 18：文化小組 2019 年工作紀事簡表 ... 141

表 19：「臺灣原住民族文化發展政策評估」計畫時程表 ... 157

表 20：語言小組 2019 年工作紀事簡表 ... 159

表 21：原住民各族語言學習資源數量總表 ... 164

表 22：歷史小組 2019 年工作紀事簡表 ... 167

表 23：召開與參與的歷史諮詢會議統計表 ... 176

表 24：重要歷史事件與碑文設置專家諮詢會議重點 ... 178

表 25：歷史小組各子題執行狀況 ... 189

表 26：和解小組 2019 年工作紀事簡表 ... 193

表 27：幕僚單位經費支出情形一覽表 ... 218

(9)

第一章原轉會簡介

第一節緣起

原住民族（Indigenous Peoples），指的是最早生活在某一塊土地上的人群，擁有自己的語言、文化、信仰、土地使用觀念，以及社會或政治的組織。然而，近代殖民主義興起後，世界各地的原住民族，逐漸在外來政權或移民的墾殖中，被迫接受統治，受到不公平的對待，成為弱勢的群體。

臺灣的原住民族，也在近代歷史中經歷了多重壓迫。有鑑於此，從 2012 年競選總統開始，蔡英文便主張政府必須向原住民族正式道歉，讓原住民族過往長期受到壓抑的歷史觀點，能夠成為臺灣人民不分族群共享的記憶，進而回復原住民族受損的權利，帶動臺灣社會走向和解，追求共同的未來。

2016 年蔡英文當選總統，開始履行選前的主張，選在 8 月 1 日「原住民族日」當天，以總統的身分代表中華民國政府，正式向臺灣原住民族道歉。¹

在道歉文中，蔡英文總統誓言改進錯誤，向原住民族提出了以下八項承諾：

壹、總統府設置「原住民族歷史正義與轉型正義委員會」。

貳、行政院定期召開「原住民族基本法推動會」。

參、建立具有文化敏感度的「原住民族法律服務中心」。

肆、調查核廢料貯存在蘭嶼的決策過程。

伍、讓平埔族群得到應有的身分與權利。

陸、開始劃設、公告原住民族傳統領域土地。

柒、加快腳步推動「原住民族自治法」、「原住民族土地及海域法」及

「原住民族語言發展法」。

捌、往後每年 8 月 1 日，由行政院向全國人民報告原住民族歷史正義及轉型正義的執行進度。

1 詳如附錄 1：蔡英文總統代表政府向原住民族道歉全文。

(10)

其中，蔡總統的第一項承諾，即是設置「總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會（簡稱原轉會）」，作為後續政府與原住民各族族人共同追求正義、對等協商政策方向的對話平台。蔡總統於 2016 年 8 月 1 日核定《總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會設置要點》（簡稱原轉會設置要點）組設原轉會，於同年 12 月 27 日召開原轉會第 1 次委員會議預備會議，正式展開運作。

依據原轉會設置要點第 5 點規定，原轉會每年應就推動執行提出報告書。2018 年 3 月業彙編至第 3 次委員會議成果，提出原轉會 2017 年工作報告書；2019 年 5 月再彙編第 4 次至第 8 次委員會議成果，提出原轉會 2018 年工作報告書；2020 年賡續彙編第 9 次至第 11 次委員會議成果，主題小組及幕僚單位工作情形，提出本工作報告書，向臺灣原住民族及全體社會大眾說明原轉會持續運作情形。

(11)

第二節總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會設置要點

中華民國 105 年 8 月 1 日總統核定中華民國 105 年 8 月 1 日總統府秘書長華總一義字第 10510048370 號函分行

一、為落實原住民族基本法，推動歷史正義與轉型正義，並且建立原住民族自治之基礎，特設置總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會（以下簡稱本會），協調及推動相關事務，以作為政府與原住民族各族間對等協商之平台。

二、本會任務如下：

(一)蒐集、彙整並揭露歷來因外來政權或移民所導致原住民族與原住民權利受侵害、剝奪之歷史真相。

(二)對原住民族與原住民受侵害、剝奪之權利，規劃回復、賠償或補償之行政、立法或其他措施。

(三)全面檢視對原住民族造成歧視或違反原住民族基本法之法律與政策，

提出修改之建議。

(四)積極落實聯合國原住民族權利宣言與各項相關之國際人權公約。

(五)其他與原住民族歷史正義與轉型正義有關事項之資訊蒐集、意見彙整與協商討論。

三、本會為任務編組，置委員二十九人至三十一人。由總統擔任召集人，副召集人二人，一人由總統指派，另一人由代表原住民族之委員互相推舉之。其餘委員包括：

(一)原住民族十六族代表各一人 (二)平埔族群代表三人

(三)相關機關代表、專家學者及具原住民身分之公民團體代表

前項第一款委員，指行政院核定之原住民族十六族代表各一人，由各族民族議會依其族群內部現狀推舉之；倘該族群尚未形成民族議會，應由組成該族群之部落共同召開共識協商會議推舉之；如該族群分布所涉範圍過大，則應由組成該族群之分區部落依據各該分區內部現狀以共識協商會議推舉分區代表，再由各分區代表以共識協商會議推舉之。

第一項第二款委員，平埔族群十族應召開共識協商會議，由各族群現存部落及長期推動正名之團體共同推舉代表三人。

第一項第一款、第二款委員應於一百零五年八月一日起算四個月內完成

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代表推舉工作。未能如期完成代表推舉工作之族群，其代表由總統自各界推薦之人選中擇一聘任。上述委員於任期中不得參與政黨活動。

第一項第三款委員，由召集人徵詢相關意見後，邀請擔任之；其中專家學者之名額中具原住民身分者應有二分之一以上。

本會委員任期二年，惟第一屆委員任期至一百零七年五月十九日止，期滿得續聘（派）；委員出缺時，應依本要點規定遴聘，其任期至原任期屆滿為止。

四、本會下設土地小組、文化小組、語言小組、歷史小組、和解小組等主題小組，負責相關事項研議，提請委員會議討論。本會亦得視實際工作進行之需要，另設其他臨時性之小組。

各小組任務如下：

(一)土地小組：

1、四百年以來原住民族與平埔族群各時期之土地內容、範圍、意義、遷徙史及與其他民族互動過程之彙整與公布。

2、原住民族與平埔族群各時期使用土地之規範、流失之經過、遭奪取手段、社會背景及法律、慣俗之彙整與公布。

3、原住民族神話發源地、祖靈地、聖地、獵場、祭場、採集範圍等各種傳統領域之名稱、地點、意義、範圍及傳統規範之彙整與公布。

4、檢視原住民族傳統領域與現行法制之衝突，並提出相關之改進建議。

(二)文化小組：

1、原住民族與平埔族群各時期之傳統祭儀及各式生活、飲食、醫藥、宗教習慣之流失情況彙整與公布。

2、原住民族狩獵（獵人、獵具及獵物）歷史、神話、慣習、禁忌與規範，

與歷來政權限制狩獵相關法律之彙整與公布。

3、原住民族採集歷史、神話、慣習、禁忌與規範，與歷來政權限制採集相關法律之彙整與公布。

4、檢視原住民族傳統文化與現行法制之衝突，並提出相關之改進建議。

(三)語言小組：

1、原住民族與平埔族群語言之流失歷史、遭禁說之手段、語言文字化與去文字化過程、重建族語情況之彙整與保存，製作並出版各族族語相關影像、辭書。

(13)

2、原住民族語言保存方法之建議。

(四)歷史小組：

1、原住民族與平埔族群各時期歷史記載、照片、文書及圖畫之蒐集。

2、原住民族與平埔族群各時期歷史戰役，及與其他民族衝突情況之彙整與公布。

3、原住民族與平埔族群對漢族史觀之修正，並提出建議方向。

(五)和解小組：

1、各民族間和解方式、賠償或補償方式之規劃與建議。

2、有利於各民族和解之相關政策及立法建議。

五、本會每三個月開會一次，必要時得召開臨時會議。會議由召集人主持，

召集人不克出席時，由副召集人主持。

本會開會時，得視議題需要，邀請有關機關(構)代表、學者專家或原住民機構、團體代表列席。

本會應於每年度結束前，就推動執行提出年度報告書，提供各有關機關辦理。

六、本會置執行秘書與副執行秘書，均由召集人指派。

七、召集人得聘請學者專家擔任本會顧問。

八、本會所做成之行政、立法或其他措施之規劃建議，以行政院原住民族基本法推動會作為後續工作推動之議事與協調單位，該會並應於本會召開會議時派員報告工作進度。

九、本會為執行任務，得洽請政府相關機關提供必要之文書、檔案或指派所屬人員到會說明。

十、本會之幕僚業務由總統府、原住民族委員會及相關機關派兼人員辦理之。

十一、本會召集人、副召集人、委員、顧問、執行秘書、副執行秘書均為無給職。

十二、本會所需經費，由總統府及行政院相關部會編列預算支應。

十三、本要點奉總統核定後施行。

(14)

第三節委員組成

壹、委員人數及身分

依據原轉會設置要點規定，本會為任務編組，置委員 29 人至 31 人。

由總統擔任召集人，副召集人 2 人，1 人由總統指派，另 1 人由代表原住民族之委員互相推舉之。其餘委員包括：

一、原住民族 16 族代表各 1 人。

二、平埔族群代表 3 人。

三、相關機關代表、專家學者及具原住民身分之公民團體代表。

貳、委員產生方式

原住民族 16 族代表各 1 人，由各族民族議會依其族群內部現狀推舉之；倘該族群尚未形成民族議會，應由組成該族群之部落共同召開共識協商會議推舉之；如該族群分布所涉範圍過大，則應由組成該族群之分區部落依據各該分區內部現狀以共識協商會議推舉分區代表，再由各分區代表以共識協商會議推舉之。

平埔族群代表 3 人，則應召開共識協商會議，由各族群現存部落及長期推動正名之團體共同推舉。

相關機關代表、專家學者及具原住民身分之公民團體代表係由總統徵詢相關意見後，邀請擔任之，其中專家學者之名額具原住民身分者應有二分之一以上。

為推舉上開民族代表，自 2016 年 9 月 1 日至 11 月 29 日，在本會幕僚單位原民會的行政支援下，原住民族各民族議會、直轄市、縣（市）

政府、鄉（鎮、市、區）公所共舉辦 103 場次推舉會議，由原住民族各族之傳統領袖、直轄市、縣（市）議員、鄉（鎮、市、區）長、鄉（鎮、

市、區）民代表、村里長、都會區代表、人民團體代表、教會神職人員、

平埔族群現存部落及長期推動正名之團體代表等超過 4,200 位意見領袖

(15)

共同參與，迄卑南族於 2017 年 2 月 8 日完成推舉後，本會第 1 屆委員推舉正式完成。

原轉會第 1 屆委員聘期至 2018 年 5 月 19 日屆滿，總統於同年 3 月 29 日主持原轉會第 5 次委員會議時，正式邀請第 1 屆全體委員，依據設置要點規定續任為第 2 屆委員，其中族群委員除賽德克族、魯凱族及拉阿魯哇族代表由族人重新推舉外，餘均續任，第 2 屆委員聘期自 2018 年 5 月 20 日至 2020 年 5 月 19 日。

(16)

參、原轉會第 2 屆委員介紹

表 1：本會第 2 屆委員介紹

姓名代表性現職學經歷

蔡英文召集人總統

一、英國倫敦政治經濟學院法學博士

二、行政院大陸委員會主任委員

三、立法委員四、行政院副院長五、民主進步黨黨主席

浦忠成副召集人、

學者專家

國立東華大學原住民民族學院院長

一、文化大學中文研究所博士二、考試院考試委員

三、國立花蓮師範學院副教授兼原住民教育研究中心主任

四、臺北市立教育大學教授兼系主任

五、文化總會副秘書長六、日本天理大學訪問學者七、行政院原住民族委員會政

務副主任委員

八、國立臺灣史前文化博物館館長

夏錦龍 Obay‧Ataw‧

Hayawan

副召集人、

賽夏族代表

一、 CGNF 臺灣自然農業協會理事

二、苗栗縣賽夏族事務協進會理事長

一、國立政治大學地政學系二、國立政治大學民族所肄業三、內政部科長

四、行政院原住民族委員會處長

五、行政院原住民族委員會主任秘書

六、行政院原住民族委員會副主任委員

林萬億機關代表行政院

政務委員

一、美國加州 ( 柏克萊 ) 大學社會福利學博士

二、國立臺灣大學社會學系講師

三、國立臺灣大學社會學系副

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教授

四、國立臺灣大學社會學系教授

五、國立臺灣大學社會學系教授兼系主任

六、英國布理斯托大學訪問教授

七、臺灣公共電視台董事八、臺北縣副縣長

九、行政院政務委員

十、國立臺灣大學社會工作學系教授

林華慶機關代表

行政院農業委員會林務局局長

一、國立臺灣師範大學生命科學研究所博士

二、國立臺灣博物館副館長三、文化部專門委員兼媒體公

關組長、科長四、林務局保育組技正

五、臺北市立動物園副研究員、組長

六、臺灣省特有生物研究保育中心助理研究員

林碧霞

Afas Falah 阿美族代表

一、花蓮縣豐濱鄉豐濱國小校長二、花蓮縣原住民族校長協會副理事長三、東部海岸

風景區管理處資源共同管理諮詢委員

一、國立東華大學族群關係與文化研究所碩士

二、花蓮縣政府原住民行政局長

三、花蓮縣政府原住民行政處首任處長

四、曾任東竹國小、富源國小、

佳民國小等國小校長五、首位阿美族女校長

六、首位花蓮縣原住民女校長七、首位原住民榮獲教育部校

長領導卓越獎

雲天寶

羅信‧阿杉泰雅族代表

新竹縣政府原住民族行政處處長

一、私立南亞工業專科學校畢業

二、新竹縣議會第 13、14 屆議員

三、新竹縣尖石鄉第 14 屆鄉長

(18)

四、行政院原住民族委員會專任委員

五、新竹縣尖石鄉第 16、17 屆鄉長

曾華德

集福祿萬排灣族代表

一、白鷺部落部落會議主席二、立法院最

高顧問三、省諮議會

最高顧問四、新加坡麗的呼聲電視台榮譽董事長五、新加坡愛

的伯樂學院榮譽董事長

一、省立臺東農工職業學校（今國立臺東專科學校）

二、省立屏東師範專科學校三、東海大學公共行政研究班四、第一期國家發展研究班五、鄉鎮長省訓團研習

六、機關危機處理研習班人力管理訓練結業

七、奧會國際賽事研習班八、教師

九、屏東縣來義鄉第 9、10 屆鄉長

十、臺灣省議會第 9、10 屆議員十一、立法院第 4、5、6 屆立法

委員

十二、福建省政府秘書長

伊斯坦大‧

貝雅夫‧正福 Istanda‧

Paingav‧Cengfu

布農族代表

一、國立臺灣師範大學畢業二、國立師範大學原住民民族

學苑結業

三、致遠管理學院教育研究所結業

四、國中主任儲訓合格五、美濃國中教師

六、寶來國中桃源分部主任七、桃源國中輔導主任教導主

任

八、鳳山新甲國小教師九、中和市景新國小教師十、原權會會員

十一、愛鄉聯盟總幹事

十二、八八風災部落再造聯盟執行長

十三、前高雄市議員

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馬千里

Mateli Sawawan 卑南族代表

一、財團法人法律扶助基金會臺東分會法務專員二、財團法人

小米穗原住民文化基金會董事

三、卑南族民族自治事務促進發展協會理事

一、國立臺灣大學法律系二、 Pinuyumayan 卑南族民族議

會秘書處執行秘書

三、 Mulivelivek 初鹿部落委員會委員

四、 Mulivelivek 初鹿部落青年會執行長

五、臺東縣旭日民族文化發展協會理事

六、臺東縣巴蘭文化發展協會理事

七、行政院原住民族基本法推動會研究人員

八、狼煙行動聯盟發起成員

伍麗華 Saidai Tarovecahe (因於 109 年 2 月 1 日就任立法委員，辭去原轉

會委員)

魯凱族代表屏東縣政府原住民處處長

一、屏東師專二、屏東師範學院

三、屏東師範學院國民教育研究所碩士

四、屏東大學教育行政研究所博士候選人

五、屏東縣國小教師、主任、校長

六、屏縣國教輔導團國語文領域輔導員、主任輔導員、課程督學、召集人

七、南一書局國語文領域教科書編輯委員

八、屏東縣原住民族教育政策發展委員

九、教育部原住民族教育政策委員

十、屏東縣原住民族語言發展委員

十一、國立屏東教育大學社發系/文經系兼任講師十二、屏東縣原住民部落大學

校長

十三、行政院原住民基本法第一屆推動委員

(20)

十四、十二年國民基本教育總綱研修代表委員

十五、十二年國民基本教育原住民族語文領域副召集人

吳新光

voe-uyongana 鄒族代表

農夫兼鄒族文化、族語志工（文史工作）

一、政戰學校專修班政戰科二、預備軍官陸軍上尉輔導長三、人事行政職系薦任課員四、鄒語認證合格並任鄒語老

師

五、原住民族委員會鄒語命題、

口試、審查、評審、試務等委員

六、高等法院鄒語特約通譯七、阿里山風景區管理處導覽

志工

八、石門水庫珍水志工

九、桃園市原住民族教育協會鄒族理事

十、公所遴派達邦部落文化解說員

十一、嘉義縣達邦生態旅遊協會理事長

十二、原住民族電視台午間鄒語新聞 live 現場主播十三、國立臺灣師範大學、國立

東華大學鄒語合格人員訓練助教及講師

十四、入選教育部 102 年原住民族語文學散文組(初識阿里山鄒語之根)、教育部 104 年原住民族語文學散文組 ( 鄒族耆老的想法 ) 及新詩組(髮旋)

周貴光雅美(達悟)族

代表服務業

一、省立臺東農工職業學校二、臺灣省山地社會工作員三、臺東縣政府社會工作員 16

年

四、臺東縣蘭嶼鄉公所秘書五、行政院原住民族委員會專

(21)

任委員

六、行政院社區總體營造委員會委員

七、臺東縣蘭嶼鄉第 14、15 屆鄉長

八、蘭嶼鄉天主教傳教協會主席

九、行政院蘭嶼核廢料貯存場設置真相調查小組委員

Magaitan‧

Lhkatafatu 邵族代表

財團法人原住民族文化志業基金會執行長

一、中臺醫事技術專科學校牙醫技術科

二、臺北市原民會邵族族群委員

三、台視新聞記者

四、原住民族電視台新聞製作人

五、原住民族電視台採訪組組長

六、原住民族電視台新聞部經理

謝宗修 Buya‧Batu

噶瑪蘭族

代表退休

一、玉里高中畢業

二、陸軍官校專修班 43 期三、排長、連長

四、噶瑪蘭族旅北同鄉會總幹事、會長、頭目

五、臺北市原住民事務委員會第 1 屆委員

六、臺灣大學語言學研究所噶瑪蘭語發音人

七、行政院原住民族委員會專任委員

八、全國語文競賽噶瑪蘭語評審委員

九、原住民族族語認證命題委員（噶瑪蘭語）

十、噶瑪蘭語教材編輯委員十一、噶瑪蘭文化藝術團團長

（現任）

十二、噶瑪蘭語字辭典編纂協同主持人及編纂

(22)

十三、瀕危語言（噶瑪蘭語）復振計畫主持人

十四、行政院原住民族基本法推動委員

十五、原住民族委員會語發會委員

十六、東華大學駐校院耆老十七、原住民族委員會傳統智

慧創作審議委員（現任）

帖喇‧尤道 Teyra Yudaw

太魯閣族代表

一、太魯閣族自治籌備委員會主任委員二、太魯閣國

家公園管理處共同管理委員會委員三、長榮大學

董事四、長榮大學

兼任助理教授

一、國立東華大學社會科學碩士二、花蓮縣玉東國中校長

三、花蓮縣花崗國民中學主任四、花蓮縣新城國民中學主任五、花蓮縣豐濱國民中學組長、

教師

六、太魯閣族正名促進會總幹事七、花蓮縣太魯閣建設協會理

事長

八、花蓮縣觀光旅遊民宿協會理事長

九、東華大學原住民族學院兼任講師

伊央‧撒耘 Yiyang Sayion

撒奇萊雅族代表

一、仲恩生醫科技股份有限公司協理二、財團法人

帝瓦伊撒耘文化藝術基金會董事

一、臺灣大學農化系博士

二、亞洲基因科技公司副總經理

三、行政院原住民族基本法推動會第 3 屆族群委員

潘杰

Watan Teymu 賽德克族代表

賽德克巴萊自治區部落尋奇農場負責人、文史工作者

一、臺灣恩惠國際神學院神學系

二、高山農場、生態探索、溫泉礦產，綠色經濟學者文史工作：賽德克族語專任講師、

原住民文化產業推行者、口述歷史演講

(23)

三、國家臺灣史前文化館研習活動文化講師

四、原民會「原住民族傳統智慧創作專用權示範性申請案」

審查委員

五、原民會原住民族語口試委員

六、南投縣部落景點 mini tour 導覽人才培訓基礎班導覽導師

臺灣原住民族學院部落教室課程委員

七、 96 年度賽德克語文指導老師

八、原住民數位發展協會部落產業發展委員會主任委員

葛新雄 Mai

拉阿魯哇族

代表退休

一、屏東師專

二、國立屏東教育大學三、民權國小教務主任

四、拉阿魯哇文化協進會總幹事、理事長

五、南鄒文教發展協進會總幹事

六、布農文化協進會總幹事七、民權社區發展協會理事長八、獲選 79 年臺灣省特殊優良

教師師鐸獎

九、獲選 95 年國立屏東教育大學傑出校友獎

孔賢傑

‘Avia Kanpanena

卡那卡那富族代表

一、臺灣卡那卡那富族文教產業促進發展協會理事二、高雄市前金區公所主任秘書

一、中正大學法律研究所

二、高雄師範大學地理系博士班

三、高雄市政府原住民事務委員會秘書

四、高雄市那瑪夏區公所主任秘書

五、高雄市田寮區公所主任秘書

(24)

陳金萬平埔族群代表

（北區）

一、臺北市原民會凱達格蘭族委員

二、北投社文化守護聯盟召集人三、紀錄片導演、自由撰稿人、藝評人

一、世新大學新聞研究所

二、臺灣平埔原住民協會秘書長

三、公民監督國會聯盟顧問四、 21 世紀憲改聯盟顧問五、臺灣基督徒學會常務監事六、臺灣教會公報記者

七、新臺灣新聞週刊記者八、 Taiwan News 國際財經文化

週刊特約記者

九、陳道明立委國會辦公室助理

Uma Talavan 萬淑娟

平埔族群代表

（南區）

一、臺南市西拉雅文化協會理事二、臺南市西拉雅原住民事務推動會第 5 屆委員

一、臺南神學院音樂研究所二、臺南市西拉雅文化協會理

事長、總幹事

三、臺南縣政府西拉雅原住民事務委員會執行秘書四、臺南市西拉雅原住民推動

會執行秘書

潘佳佐平埔族群代表

（東區）社工員

一、政戰學校軍政社會工作專科班

二、擔任社工員 20 年

鴻義章

Upay Kanasaw 學者專家

一、二子山迦南地農夫二、慈濟大學

通識教育中心兼任副教授

一、東京大學保健學博士 (放射線健康管理學)

二、臺灣原住民權利促進會創會總幹事

三、臺灣原住民醫學學會常務理事

四、臺灣原住民教授學會常務理事

五、臺灣南島民族研究學會理事長

六、國民大會任務型國大代表七、總統府國策顧問

八、慈濟大學原住民健康研究所副教授兼代所長

九、慈濟大學公共衛生學系暨研究所副教授（退休）

(25)

吳雪月學者專家

一、文化工作者二、臺灣土地

開發股份有限公司洄瀾文化推動小組執行長

一、慈濟大學人類學研究所碩士

二、國立花蓮教育大學少校軍訓教官

三、國立花蓮教育大學中校軍訓教官

四、國立花蓮教育大學原住民教育研究中心助理

五、國立花蓮教育大學校長秘書

六、財團法人原舞者文化藝術基金會執行長

七、渡映工作室負責人

‘Eleng

Tjaljimaraw 學者專家

一、促進轉型正義委員會兼任委員

二、臺灣基督長老教會總會助理總幹事三、臺灣教會

合作協會董事會董事

一、臺南神學院研究所道學碩士

二、行政院原民會婦女權益專案小組委員

三、內政部家庭暴力及性侵害防治委員會委員

四、行政院原民會性別小組委員

五、原住民族排灣語考試委員六、屏東縣政府教育局審議委

員會委員

七、屏東縣政府教育局終身教育委員會委員

八、屏東縣政府社會局婦女權益委員

九、屏東縣政府老人促進會委員會委員

十、屏東縣原住民部落大學促進會理事長

十一、屏東縣原住民水噹噹關懷協會理事長

十二、國民中小學九年一貫課程北排灣語教材編輯委員

十三、屏東縣立瑪家鄉國中母語教學老師

(26)

十四、國立內埔高職族語教學老師

十五、原民會泰武鄉瑪家鄉家庭暨婦女服務中心社工督導

蘇美琅 Savi Takisvilainan

學者專家

國立屏東大學原住民族健康休閒與文化產業原住民專班兼任助理教授

一、國立花蓮師範學院國民教育研究所碩士

二、國立東華大學（原花蓮教育大學國民教育研究所）課程設計與潛能開發學系博士三、高寮、卓楓、卓溪、古風國

小校長

四、花蓮縣國教輔導團本土語言領域副召集人

五、花蓮縣國教輔導團家庭教育輔導員

六、原民會第 7 屆民族教育審議委員會委員

七、行政院第 3 屆原住民族基本法推動會委員

八、教育部 101-104 年原住民族教育政策會委員

九、教育部卓溪數位機會中心 (DOC)

十、花蓮縣卓溪鄉鄉政顧問十一、中華數位人文關懷協會

理事、布農族文化顧問

林淑雅學者專家

一、靜宜大學法律學系助理教授二、國際特赦組織臺灣分會理事長

三、教育部人權教育議題輔導委員會委員

一、國立臺灣大學法律研究所博士

二、原住民族委員會人權工作小組委員

三、臺灣人權促進會秘書長四、原住民族委員會法規會

委員

五、原住民族委員會原住民族基本法推動會「土地工作小組」成員

六、原住民族委員會「新憲原住民族專章小組」成員

(27)

四、原住民族委員會訴願審議委員會委員五、臺灣大學行為與社會科學研究倫理委員會委員

七、臺灣原住民族政策協會理事

詹素娟學者專家

中央研究院臺灣史研究所副研究員

一、國立臺灣師範大學歷史學博士

二、國立臺灣師範大學臺灣史研究所兼任副教授

三、國立政治大學臺灣史研究所兼任副教授

(28)

第二章歷次委員會議成果

第一節第 9 次委員會議

壹、時間：2019 年 3 月 14 日 貳、地點：總統府 3 樓大禮堂 參、會議成果及重要決議²：

一、聽取土地小組「『釐清原住民族土地流失過程』─以林務局林田山林業文化園區為例」報告：土地小組的報告已初步勾勒出原住民族在不同政權統治下，原住民族土地流失的過程。請幕僚單位提供土地小組更積極的協助，也請林萬億政務委員必要時協調相關機關共同參與。有關林田山個案的後續處理，請原民會和林務局參考土地小組提出的階段性政策建議，納入後續處理方案，過程中也務必落實當地部落族人的參與。

二、討論本會委員有關「原住民保留地」整體法律制度議題提案：在原住民族土地議題 3 個重要法案中，《山坡地保育利用條例》已完成修法，刪除原住民申請取得保留地所有權之 5 年等待期，預估有 3 萬名族人可望受惠。另透過將《原住民保留地開發管理辦法》提升至法律位階，可有效解決委員提案有關原住民保留地法制問題，並保障族人權益，因此，請原民會於研擬法案時，納入委員意見，並廣蒐各界意見以為參考。「原住民族歷史正義及權利回復條例草案」已送請立法院審查，請原民會持續向立法院積極溝通，以期儘速立法通過。

2 會議紀錄及委員發言內容，請見附錄 2。完整會議資料、會議錄影，可上本會網站查詢，

網址：https://indigenous-justice.president.gov.tw/Page/62。

(29)

肆、會議簡報（節錄）³：

原轉會土地小組「『釐清原住民族土地流失過程』─以林務局林田山林業文化園區為例」簡報

3 限於篇幅，此處僅收錄與本會工作推動情形有直接關連的部分簡報內容，完整簡報檔案請至本會網站下載，網址：https://indigenous-justice.president.gov.tw/Page/62。

(30)

(31)

(32)

(33)

(34)

(35)

(36)

(37)

(38)

(39)

(40)

(41)

(42)

(43)

(44)

(45)

(46)

(47)

(48)

伍、委員提案及決議處理意見一覽表

原轉會第 9 次委員會議委員提案共 33 案，依決議處理原則分辦情形如下：（一）因案情涉及層面廣泛、影響重大，需由本會討論凝聚共識者 6 案；

（二）涉及本會任務，送各主題小組研處者 2 案；（三）有關具體政策、行政興革、特定個案權益維護等，依現行法制可處理，或有明確主管機關者，送請行政院研處後彙復者 25 案。委員提案及決議處理意見一覽表如下表：

表 2：原轉會第 9 次委員會議委員提案及決議處理意見一覽表案

號

提案委員

(連署委員) 提案案由第 9 次委員會議決議處理意見 1 潘佳佐

(Magaitan‧

Lhkatafatu、馬千里 Mateli Sawawan、

伊央‧撒耘 Yiyang Sayion、謝宗修

Buya‧Batu、詹素娟)

政府應立即調查原住民信仰遭迫害過程，並公布真相；另針對原住民各族宗教信仰加以協助，先期避免遭到打壓及迫害，政府更應有系統的協助復振。

送主題小組研處

2 潘佳佐 (Magaitan‧

Lhkatafatu、馬千里 Mateli Sawawan、

伊央‧撒耘 Yiyang Sayion、謝宗修

Buya‧Batu、詹素娟)

政府應立即調查花東地區馬卡道族人世耕地流失狀況，追查流失原因，並辦理償還事宜。

送主題小組研處

3 夏錦龍 Obay‧Ataw‧

Hayawan

(雲天寶羅信‧阿杉、

吳新光 voe- uyongana、

鴻義章 Upay Kanasaw)

南島民族國家之外交人員，建議優先由原住民擔任。

請行政院研處彙復

4 夏錦龍 Obay‧Ataw‧

Hayawan

(雲天寶羅信‧阿杉、

吳新光 voe-

uyongana、鴻義章 Upay Kanasaw)

建請依據《聯合國原住民族權利宣言》規定之標準及總統原住民族政策之內涵，研擬

「原住民族土地及海域法草案」，以保障原住民族土地權。

提本次會議討論

(49)

案號

提案委員

(連署委員) 提案案由第 9 次委員會議決議處理意見 5 伊斯坦大‧貝雅夫‧

正福 Istanda‧

Paingav‧Cengfu (葛新雄 Mai、孔賢傑 'Avia Kanpanena)

原住民族故居舊部落方圓十公里內，以增劃編保留地還給各族返回部落，重建故居部落。

6 伊斯坦大‧貝雅夫‧

正福 Istanda‧

敬請內政部、中央選舉委員會核准增加一席南投縣埔里鎮原住民族鎮代表。

正福 Istanda‧

敬請蔡英文總統再召開一次

「歸還原住民土地議題的會議」，討論如何落實執行歸還祖產耕地及各族舊部落土地。

正福 Istanda‧

敬請中央選舉委員會尊重原住民族各族戴頭巾等頭飾習慣，原住民族參選各公職選舉照片，准予戴頭巾式頭飾的相片。

9 葛新雄 Mai

(曾華德集福祿萬、

孔賢傑‘Avia Kanpanena、

伊斯坦大‧貝雅夫‧

正福 Istanda‧

Paingav‧Cengfu、

吳新光 voe-uyongana)

有關高雄市那瑪夏區瑪雅里在政府規劃下遷村，有部分地主的土地未能獲得應有之土地補償（地段：瑪雅段 679 號、

681 號、685 號），有失公平正義，建請原住民族委員會正視此一問題並給予合理的補償，

以符合轉型正義。

10 曾華德集福祿萬 (伊斯坦大‧貝雅夫‧

正福 Istanda‧

Paingav‧Cengfu、

吳新光 voe-

uyongana、葛新雄 Mai、孔賢傑'Avia Kanpanena)

建請行政院針對現行原住民族之法令規章及政策，各項實施之要點辦法，不合適宜、不公不義之條文內容應全面檢討予以修正，落實轉型正義，

還給原住民一個公道。

11 帖喇‧尤道 Teyra Yudaw

(林碧霞 Afas Falah、

吳雪月、蘇美琅 Savi

請於花蓮縣秀林鄉崇德村崇德路的台九線 180 公里處，設置南北向減速 40 公里測速器，

以維護部落居民生命安全。

(50)

案號

提案委員

(連署委員) 提案案由第 9 次委員會議決議處理意見 Takisvilainan、

伊央‧撒耘 Yiyang Sayion)

吳雪月、蘇美琅 Savi Takisvilainan、

為推廣並深化台灣南島民族語，應於大學原住民族學院，

設置原住民族各族至少一名專職族語教師。

建請中央協助地方原住民設立農產品行銷平台，以改善部落族人經濟。

請政府廢止現行原住民在原鄉地區的土地上，申請建築房屋執照，須繳交山坡地開發利用回饋金。

15 'Eleng Tjaljimaraw (伊央‧撒耘 Yiyang Sayion、伍麗華 Saidai Tarovecahe、吳新光 voe-uyongana)

為已獲平反之威權統治時期原住民政治案件當事人舉辦烈士追悼會紀念，並以儀式宣告正視歷史事實、促進社會和解之意義。

16 雲天寶羅信‧阿杉 (夏錦龍 Obay‧

Ataw‧Hayawan、

周貴光)

為實現原住民族自治，即自主管理自己事務之目標，請儘早通過泰雅族鄉、區之傳統領域劃設，以完成總統對原住民族自治之承諾。

17 伊央‧撒耘 Yiyang Sayion (夏錦龍 Obay‧

Ataw‧Hayawan、

林碧霞 Afas Falah、

曾華德

原住民族轉型正義應包括身心健康的平等權利，建請成立

「原住民族健康政策研究中心」。

(51)

案號

提案委員

(連署委員) 提案案由第 9 次委員會議決議處理意見集福祿萬、伍麗華

Saidai Tarovecahe、

吳新光 voe-

uyongana、Magaitan‧

Lhkatafatu、

帖喇‧尤道 Teyra Yudaw、孔賢傑'Avia Kanpanena、陳金萬、

Uma Talavan 萬淑娟、

潘佳佐、鴻義章 Upay Kanasaw、吳雪月、

'Eleng Tjaljimaraw、

蘇美琅 Savi Takisvilainan) 18 林碧霞 Afas Falah

(帖喇‧尤道 Teyra Yudaw、吳雪月、

謝宗修 Buya‧Batu、

伊央‧撒耘 Yiyang Sayion、

吳新光 voe-uyongana)

請依據本會設置要點第四點

（一）3 規定，對阿美族發源地 Cilangasan 的山頂環境、登山步道、前進基地，做完善規劃與整理。

19 伍麗華 Saidai Tarovecahe

（浦忠成、吳雪月、

詹素娟、'Eleng Tjaljimaraw、林碧霞 Afas Falah、蘇美琅 Savi Takisvilainan、

夏錦龍 Obay‧Ataw‧

Hayawan、伊斯坦大‧

貝雅夫‧正福 Istanda‧Paingav‧

Cengfu、Magaitan‧

Lhkatafatu、吳新光 voe-uyongana、伊央‧

撒耘 Yiyang Sayion、

謝宗修 Buya‧Batu)

在還我土地運動下，於收回土地時，建請考量兼顧既有合法使用者權益予以合理補償，對於長期使用原住民保留地之非原住民，亦請研議以補償取代興訟，俾利加速還我土地進程。

20 Uma Talavan 萬淑娟

(陳金萬、鴻義章

第三次緊急促請儘早於立法院本(第 9 屆第 7)會期通過攸關平埔族群的《原住民身分

(52)

案號

提案委員

(連署委員) 提案案由第 9 次委員會議決議處理意見 Upay Kanasaw、

詹素娟、

帖喇‧尤道 Teyra Yudaw

潘佳佐、林淑雅、

Magaitan‧

Lhkatafatu、伊央‧

撒耘 Yiyang Sayion、

'Eleng Tjaljimaraw)

法》修法。

21 吳新光 voe-uyongana (伊斯坦大‧貝雅夫‧

正福 Istanda‧

Paingav‧Cengfu、

葛新雄 Mai)

對原轉會委員提案應予「尊重並審慎」研議處理。

正福 Istanda‧

Paingav‧Cengfu、

葛新雄 Mai)

原住民主管機關原住民族委員會，應採以「正向思考」迎接原轉會委員所提出之各類議案。

正福 Istanda‧

Paingav‧Cengfu、

葛新雄 Mai)

具原住民配偶身分者，實際參與自屬族群之「歲時祭儀」活動應予「放假」。

正福 Istanda‧

Paingav‧Cengfu、

葛新雄 Mai)

原住民族人參與政府各項活動，其各項「權益及褔利」應予透明化。

正福 Istanda‧

Paingav‧Cengfu、

原住民族族人最關注的原住民保留地之「不當使用」情形，

請主管機關正視並協助研究處理。

(53)

案號

提案委員

(連署委員) 提案案由第 9 次委員會議決議處理意見葛新雄 Mai)

正福 Istanda‧

Paingav‧Cengfu、

葛新雄 Mai)

威權時期原住民「地方行政」

實際執行之最大困境，新政府轉型施政應併作研究改進。

正福 Istanda‧

Paingav‧Cengfu、

葛新雄 Mai)

行政部門所謂「族群代表」一詞之認定應慎重，並應充分尊重原住民各族群。

正福 Istanda‧

Paingav‧Cengfu、

葛新雄 Mai)

原住民主管機關未來規劃原住民族群之「年度重大施政計畫」及「重大相關原住民族群案件」，皆應尊重各標的族群。

29 孔賢傑

’Avia Kanpanena (伊央‧撒耘 Yiyang Sayion、吳新光 voe- uyongana、葛新雄 Mai)

關於第 1 次委員會議卡那卡那富族綜合發展館興建(第 1 案) 與第 6 次委員會議那瑪夏行政權延伸至杉林大愛永久屋(第 2 案)兩案辦理情形再追蹤。

30 陳金萬

(Uma Taavan 萬淑娟、伊央‧撒耘 Yiyang Sayion、

潘佳佐、

吳新光 voe-uyongna、

孔賢傑'Avia

Kanpanena、詹素娟、

帖喇‧尤道 Teyra Yudaw)

建議行政院參考「文化部啟動中正紀念堂轉型社會討論計畫」的方法，研擬「終止文創不正義的配套措施」，先針對歷史不正義的爭議人物，如鄭成功、劉銘傳、劉國軒……等人屠殺原住民的罪行進行系統化的歷史研究，再進行擴大社會共識基礎的溝通與討論，

最後再從事「終止文創不正義」的修法或立法工作。

31 陳金萬

(Uma Taavan 萬淑娟、

伊央‧撒耘 Yiyang

請執政黨立法院黨團加速進行黨政協商，讓「原住民身分法修法草案」在本(第 9 屆第 7)會期三讀通過，以免「屆期

(54)

案號

提案委員

(連署委員) 提案案由第 9 次委員會議決議處理意見 Sayion、

潘佳佐、詹素娟、

帖喇‧尤道 Teyra Yudaw)

不續審」的情況發生，將使先前的努力付之一炬。

32 林淑雅 (夏錦龍

Obay‧Ataw‧

Hayawan、浦忠成、

'Eleng Tjaljimaraw、

伍麗華 Saidai Tarovecahe、

鴻義章 Upay Kanasaw、馬千里 Mateli Sawawan、

詹素娟、吳新光 voe- uyongana、

Magaitan‧Lhkatafatu

、潘佳佐、林碧霞 Afas Falah、孔賢傑 'Avia Kanpanena、

吳雪月、

伊央‧撒耘 Yiyang Sayion、雲天寶羅信‧阿杉)

原住民保留地屬於原住民族土地的一部分，但各民族對其民族土地的集體守護智慧與永續治理規範並未納入保留地法制中；原住民個人則往往因經濟劣勢或誘因，於利用保留地遭遇各種難處時流失所擁有的土地權益（包括耕作權人、地上權人轉租或轉讓，所有權人成為人頭等等）。本會應針對前述問題釐清癥結，並將處理原則作成政策方向，以落實各民族與其個別成員對民族土地的永續保護與發展利用。

33 伍麗華 Saidai Tarovecahe

(潘佳佐、蘇美琅 Savi Takisvilainan、'Eleng Tjaljimaraw、吳雪月、

Uma Talavan 萬淑娟、

林淑雅)

災後重建永久屋房舍，以及原居地房屋遭法拍問題。

註：各項委員提案經委員會議決議處理方式後，皆由幕僚單位列管追蹤。提案的階段性處理情形，可參見隔次委員會議資料。受限於篇幅，相關會議資料請至本會網站下載，

網址：https://indigenous-justice.president.gov.tw/Page/62

(55)

陸、會後新聞稿

「總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會」第 9 次委員會議會後新聞稿中華民國 108 年 3 月 14 日

總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會（以下簡稱原轉會）今（ 14）日召開第 9 次委員會議，由召集人蔡英文總統親自主持，會議歷時約 2 個小時。

本次會議報告案安排「土地小組階段性調查報告」，接著進行關於「原住民保留地整體法律制度議題」的委員提案討論。

在土地小組報告案部分，由蔡志偉 Awi Mona 小組召集人發表「釐清原住民族土地流失過程－以林務局林田山林業文化園區為例」簡報，並由農委會林務局林華慶局長、原民會夷將．拔路兒 Icyang‧Parod 主委依序回應後，經與會委員交換意見，總統做出以下四點裁示：

第一，總統感謝並肯定土地小組的報告，也同樣感謝部落族人、學界顧問、以及相關政府機關共同參與釐清複雜歷史的過程。

第二，土地小組的報告，已經初步勾勒出，在不同政權統治下，原住民族土地流失的過程。林田山個案更說明過去政府的地籍登記，忽略了當地原住民族的主體性。總統表示，應同理族人的委屈和不滿，

也應從歷史經驗中反省。

第三，總統期許土地小組再接再厲，持續整理檔案、訪查族人，盡可能讓歷史真相更完整。必要的協助，都請幕僚單位積極辦理，也請林萬億政委協調相關機關參與。

第四，關於林田山的個案，總統請原民會和林務局參考土地小組提出的階段性建議，研商後續的處理方案，過程中也務必落實當地部落族人參與。

本次會議共有 28 案委員提案，以及 5 案臨時提案。其中，會議中

討論 6 個原住民保留地整體法律制度相關提案。包括賽夏族代表夏錦龍 Obay．Ataw．Hayawan 委員建議「依據聯合國原住民族權利宣

言及總統政見，研擬原住民族土地及海域法草案」、布農族代表伊斯坦大．貝雅夫．正福 Istanda．Paingav．Cengfu 委員建議「原住民

(56)

族故居舊部落方圓十公里範圍內，增劃編為原住民保留地」與「召開歸還原住民族土地議題的會議，討論如何落實歸還祖產耕地」、魯凱族代表伍麗華 Saidai Tarovecahe 委員建議「對於長期使用原住民保留地的非原住民，研議補償取代興訟的機制，以加速還我土地進程」、鄒族代表吳新光 voe-uyongana 委員建議「請主管機關正視並研究處理原住民保留地遭不當使用的情形」、以及學者專家委員林淑雅建議「原轉會應釐清原住民保留地的問題癥結，並在落實民族參與後作成政策決定」。

針對上述提案內容，經與會委員熱烈討論，並由原民會夷將．拔路兒 Icyang‧ Parod 主委做出回應後，總統裁示如下：

從各位委員的發言，確實可以感受到，土地議題是族人朋友們最關心的議題，也是原住民族歷史正義和轉型正義的重中之重。

總統指出，如同原民會夷將．拔路兒 Icyang‧Parod 主委說明的三個重要法案進度，首先，「山坡地保育利用條例」剛完成修法，刪除了原住民申請取得保留地所有權的五年等待期，預估有三萬名族人可受惠。其次，「原住民保留地開發管理辦法」須提升到法律位階，才能有效解決問題、保障族人權益，原轉會委員提出的意見，都將成為研擬法案時的重要提醒。最後，牽涉到土地等歷史真相調查工作的「原住民族歷史正義及權利回復條例」草案也相當重要，法案已送交立法院審查，將持續積極溝通。

(57)

第二節第 10 次委員會議

壹、時間：2019 年 6 月 18 日 貳、地點：總統府 3 樓大禮堂 參、會議成果及重要決議⁴：

一、有關文化小組「還我名字正義：同化政策下原住民命名文化與親族制度的破壞」專題報告案：總統表示政府修改《姓名條例》，

保障族人恢復族名，不是額外的優惠，而是要歸還原住民族被剝奪的權利。這就是歷史正義的實踐。從族人恢復族名的比例可以看出，相關法規和政策的擬定及推動，需要更細膩、更體貼。台灣社會對原住民傳統族名的認識，仍有進步空間，期許原住民族委員會、內政部、以及社會各界一起繼續努力。族語拼音在使用上的困難，請內政部處理。

二、有關和解小組階段性成果重點報告：針對原住民族最關注的土地問題，請於下（第 11）次委員會議安排報告案，盤點歷次會議涉及土地問題之提案，並說明目前案件執行進度及後續規劃。

三、討論本會委員有關「恢復原住民族地區鄉鎮、道路為原住民族傳統地名」提案：因現行法規已有恢復原住民族傳統地名之規範，

地方政府得依在地人民之共識，循相關法規辦理更名事宜。並請中央相關部會支持地方政府辦理更名作業，並適時提供協助。

四、討論本會委員有關「責成國家發展委員會檔案管理局分類公開相關文獻資料」提案：請幕僚單位及各主題小組，協同國家發展委員會檔案管理局共同討論具體的方案。

4 會議紀錄及委員發言內容，請見附錄 3。完整會議資料、會議錄影，可上本會網站查詢，

網址：https://indigenous-justice.president.gov.tw/Page/62。

(58)

肆、會議簡報（節錄）⁵：

一、文化小組「還我名字正義：同化政策下原住民命名文化與親族制度的破壞」專題報告

5 限於篇幅，此處僅收錄與本會工作推動情形有直接關連的部分簡報內容，完整簡報檔案請至本會網站下載，網址：https://indigenous-justice.president.gov.tw/Page/62。

(59)

(60)

(61)

(62)

(63)

(64)

(65)

(66)

二、和解小組階段性成果重點報告

(67)

(68)

(69)

(70)

(71)

(72)

(73)

(74)

(75)

伍、委員提案及決議處理意見一覽表

原轉會第 10 次委員會議委員提案共 26 案，依決議處理原則分辦情形如下：（一）因案情涉及層面廣泛、影響重大，需由本會討論凝聚共識者 2 案；

（二）涉及本會任務，送各主題小組研處者 2 案；（三）有關具體政策、行政興革、特定個案權益維護等，依現行法制可處理，或有明確主管機關者，送請行政院研處後彙復者 22 案。委員提案及決議處理意見一覽表如下表 3：

表 3：原轉會第 10 次委員會議委員提案及決議處理意見一覽表案

號

提案委員

(連署委員) 提案案由第 10 次委員會議決議處理意見 1 伊斯坦大．

貝雅夫．正福 Istanda．

Paingav．

Cengfu

（葛新雄 Mai、

孔賢傑 'Avia

Kanpanena）

原住民族增劃編保留地陳情案積案，林務局一再拖延，違反國家轉型正義原則。

2 伊斯坦大．

Paingav．

Cengfu

（葛新雄 Mai、

孔賢傑 'Avia

Kanpanena）

財團任意開發南投縣信義鄉地利村、潭南村傳統生活領域採礦案，應立即停止，撤除採礦計畫案。

3 伊斯坦大．

Paingav．

Cengfu

（葛新雄 Mai、

孔賢傑 'Avia

台灣原住民族權利促進會對原保地權益聲明，陳情蔡英文總統與轉型正義委員會的聲明：

一、反對原保地解編及市場化。

二、落實原基法，停止傳統領域內不當開發。

三、還我土地，反侵占，援助

(76)

案號

提案委員

(連署委員) 提案案由第 10 次委員會議決議處理意見 Kanpanena）原住民族土地寸土不讓。

四、立即收回非原住民長期違法承租侵占開墾之土地。

五、立即停止非原住民承租原保地及利用假人頭戶不當取得原保地。

六、修正《地方制度法》取消非原住民在部落鄉之代表會參選權及地方行政首長鄉長投票權。

七、撤換地方公所土地審查委員會之不適任及非原住民委員。

應清查台灣山地鄉平地住民權利促進會(平權會)抗爭帶領人員違法使用土地情形並歸還部落。

4 Uma Talavan 萬淑娟

（詹素娟、

伊央．撒耘 Yiyang．Sayion

、陳金萬、

雲天寶

羅信．阿杉、

伊斯坦大．

Paingav．

Cengfu、

周貴光、

鴻義章 Upay Kanasaw、

請總統兌現承諾，《原住民身分法》修正案應即通過。

(77)

案號

提案委員

(連署委員) 提案案由第 10 次委員會議決議處理意見 'Eleng

Tjaljimaraw）

5 葛新雄 Mai

（曾華德集福祿萬、

伊斯坦大．

Paingav．

Cengfu、

吳新光 voe- uyongana）

請政府重視那瑪夏區拉阿魯哇

「文化祭場」之建置，提供完善的活動場所，以利族語、文化、

祭儀活動之推動與傳承，挽救瀕臨滅絕之語言文化。

6 葛新雄 Mai

（曾華德集福祿萬、

伊斯坦大．

Paingav．

Cengfu、

吳新光 voe- uyongana）

建請政府重視高雄市台 29 線那瑪夏至小林對外臨時鋼便橋改建，以落實道路正義，維護族人安全。

7 吳新光 voe- uyongana

（伊斯坦大．

Paingav．

Cengfu、

謝宗修 Buya．

Batu、

葛新雄 Mai）

請研議建構大阿里山地區之醫療機制。

8 吳新光 voe- 建請研修《銀行法》，以活絡請行政院研處彙復

(78)

案號

提案委員

(連署委員) 提案案由第 10 次委員會議決議處理意見 uyongana

（伊斯坦大．

Paingav．

Cengfu、

謝宗修 Buya．

Batu、

葛新雄 Mai）

及協助弱勢原住民族群之社會及經濟發展。

（伊斯坦大．

Paingav．

Cengfu、

謝宗修 Buya．

Batu、

葛新雄 Mai）

民主政府轉型施政，屬原住民族之各行政組織、編制及業務職掌等應併作調整，以符合原住民族群實際需求及未來發展。

（伊斯坦大．

Paingav．

Cengfu、

謝宗修 Buya．

Batu、

葛新雄 Mai）

原住民族主管機關未來規劃原住民族群之「年度重大施政計畫」及「相關原住民族群之重大案件」皆應尊重各標的族群。

11 帖喇．尤道 Teyra Yudaw

（吳新光 voe- uyongana、

林碧霞 Afas Falah

、吳雪月、

蘇美琅 Savi

台灣地區各縣市以花蓮、台東原住民人口比率最高，建請政府於東部花蓮地區設置女性受刑人女子分監。

(79)

案號

提案委員

(連署委員) 提案案由第 10 次委員會議決議處理意見 Takisvilainan、

伊央‧撒耘 Yiyang Sayion）

林碧霞 Afas Falah

、吳雪月、

蘇美琅 Savi Takisvilainan、

伊央‧撒耘 Yiyang Sayion）

過去產業東移政策下，於花蓮縣秀林鄉和平村設立台灣水泥專業區，建廠時期並未尊重當地族人的意願強迫設廠，至今亦未妥善顧及當地居民的生活品質，政府應積極協助業者與部落族人，轉型走向共生共存共榮的道路。

送主題小組研處列管

吳雪月）

花蓮縣政府未經達吉利部落族人同意，擅自將秀林鄉崇德村 8-12 鄰劃為歷史古蹟文化資產，違反原基法第 21 條規定，

部落族人極力反對，請政府協助部落族人爭取法定權益。

吳雪月）

台電在花蓮縣秀林鄉佳民部落中間架設之電塔，影響社區景觀、部落族人生活及身心健康，

居民強烈反映要求台電遷移電塔。

15 帖喇．尤道建請恢復原住民鄉（秀林鄉）、提本次會議討論

2019 年工作報告書

總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會