摘要

過去一年多以來，原轉會五個工作小組人力維持去年的規模，並在教 育部、文化部、原民會協助編列預算下，持續推展工作。在各小組的努力 下，已經累積相當的成果。

土地小組在蔡志偉召集人的帶領下，108 年的工作重點有三：土地爭 議的歷史真相調查、釐清戰後政府治理對原住民族土地權利的影響，以及 原住民族傳統領域土地權利與現行法制之間的衝突。關於第一項工作，已 整理林務局、退輔會、台糖公司三個單位提供的檔案，超過八千件。並選 定林田山林業文化園區、清境農場、台灣大學山地農場、中興大學惠蓀林 場，以及南投縣立仁愛國中等案作為調查對象。並已完成林田山林業文化 園區歷史真相調查，展開後續處理協商工作。另外，關於清境農場、台灣 大學山地農場及南投縣立仁愛國中案，已自各單位調閱公文檔案和進行田 野調查，及舉辦多場部落訪談和專家諮詢會議，並完成調查報告書初稿。

關於戰後政府治理政策及增劃編制度的爭議為今年度調查的重點工 作。首先，透過爬梳歷史法規與公文檔案，釐清該政策的背景，以及當時 政府決策的過程、對於落實原住民族土地權利的態度；其次，分析過去累 積下來的增劃編未核准案件，歸納原因並針對現行制度的缺失進行建議。

另，關於第三項重點工作，土地小組經法務部協助，提供被告具原住民身 分之相關法律案件資料；嗣再經林務局協助，提供全國保林業務暨森林災 害之統計資料。以此為基礎，分析原住民族實踐文化生活與土地利用時如 何受到國家法律限制。

文化小組在林志興召集人帶領下，108 年根據工作大綱各子題，透過

「林務局與原住民自然資源共管制度檢討修正服務」、「原住民族命名文 化的不當限制及流失調查計畫」、「台灣原住民族文化與國家法制衝突之 轉型正義調查計畫」、「都會區狩獵與採集計畫」及「臺灣原住民族文化 發展政策評估」等五項計畫推展工作。

前兩項計畫已於 108 年度完成。關於第三項計畫，已完成 8 場次分區 諮詢座談會，正持續進行學者專家焦點座談及深度訪談，預定 109 年 1 月

14 日繳交期中報告。第四項計畫預計於 109 年 3 月 15 日前繳交期末報告，

現計畫書正由學者專家進行書面審查中，將依審查意見進行計畫修正並據 以執行。第五項計畫預定於 109 年 10 月完成並結案，此計畫已於 108 年 11 月 5 日委託學者專家進行調查研究，已於 108 年 12 月 1 日繳交第 1 期 成果報告，預計於 109 年 10 月 31 日前繳交期末報告。109 年文化小組將 依據第 8 次主題小組聯席會議新增並籌備「原住民族宗教與信仰遭受不正 義真相調查及修復重振建議研究計畫」一案。並彙整上述計畫成果提出政 策建議與規劃。

語言小組在童春發召集人帶領下，各子題都累積相當的成果。研究子 題 1，關於「推行國語運動」文獻史料蒐集，在 107 年的基礎上，語言小 組持續進行相關文獻史料進一步整理與分析。同時，語言小組完成「禁說 方言」族人生命經驗之蒐集。透過焦點座談與個人訪談，累積至今年，總 共訪調全臺 118 個原鄉部落，共計 321 人次。在「日本政府皇民化政策下 不當限制族語使用」的調查中，處理教育體制中蕃人公學校以及蕃童教育 所兩個面向，此外也爬梳其他相關單位之史料文獻。

子題 2 的部分，語言小組梳理台灣不同時間點上，有關原住民族語言 文字化的演進歷程，並整合官方版原住民族語書寫符號系統制定歷程，以 及教育部制定工作過程相關資料。透過訪談有關學者專家，進一步理解過 去族語文字化發展脈絡，以及近代官方版族語書寫符號系統制定之過程。

至於「語言振興」的調查，語言小組盤點現行既有文獻，目前已彙整包括 法定 16 族以及平埔族群，共計 2026 筆族語學習資源。語言小組未來仍會 持續蒐集相關檔案，完善調查報告。並在下個階段，為未來政府施政提出 建議。

歷史小組在林素珍召集人帶領下，不少子題已接近收尾。在歷史小組 的建議下，108 年課綱已能儘量納入原住民族史觀，相較過往課綱更具系 統地呈現原住民族歷史與觀點，但後續執行情況，仍有待觀察與進一步分 析。在 108 年課綱施行後，歷史小組為了解實際執行的現況，辦理各教育 現場歷史科/社會科教師訪談與座談會，請教師分享課本內容的教學心得與 建議，使此一子題之研究成果更為全面與完備。同時，歷史小組也完成「鄭 氏時期與荷蘭時期的聚落比較」的分析報告，刊於《台灣原住民族研究季

刊》。另，關於《臺灣原住民族歷史通論》和「清領、日治時期原住民族 土地被侵占的歷史過程」專著計畫，前者已於 108 年已進入校稿階段；後 者已結束作者會議，預計在 109 年完成專書計畫。

今年歷史小組在子題 3 和 4，亦取得不少成果。原住民族的圖像彙整，

歷史小組檢視臺灣和國際間已有的資料平台，盡可能蒐集原住民族文物、

圖像之海內外典藏。108 年已完成初步圖像搜尋，歷史小組期待能將分散 日本、歐洲等學術研究機構及博物館的圖像檔案等統整，提出建置臺灣原 住民族圖像數位平台之政策建議。子題 4 的部分，歷史小組今年已陸續蒐 集族人對於自我歷史敘事，及調查歷史事件和族人訪談的初步成果；並配 合子題 7，預計在 109 年與地方政府聯繫，合作推廣原住民族多元史觀的 活動。

和解小組在謝若蘭召集人帶領下，108 年的工作重點則持續透過社群 媒體、巡迴講座等方式，促進社會大眾了解總統道歉緣由，以及原住民族 歷史正義和轉型正義的意義。同時，和解小組蒐集有關「臺灣原住民族傳 統習慣」之研究報告、專書、碩博士論文等資料，再經由田野訪談確認現 今各族群之和解方式，依此作為規劃符合當今各族群規範之和解儀式的重 要基礎資料。以及透過各國和解文書的翻譯和與國際原住民族夥伴的交流 參訪，來凝聚未來政策建議的方向。

關於社會溝通方面，首先透過「原轉・Sbalay！」臉書粉絲專頁，建置 原住民族歷史正義與轉型正義之資訊分享與對話平台，截至 2019 年 12 月 31 日止，按讚粉絲人數為 9,136 人次，追蹤人數為 9,622 人次。另一種則是 常態性的巡迴講座，2019 年度申請單位和講座的內容性質，大致區分如下：

部落議題、大專院校、增能培訓、國際對話、媒體宣傳，截至 11 月 18 日 止，共計辦理 67 場，參與人次為 6,785。關於國際相關文書的翻譯進度，

目前大致皆已翻譯完畢，正在處理後續出版的業務。和解小組也透過國際 交流，積極與國際夥伴互動，更連結各部會及整體社會向國際借鏡，也把 台灣經驗帶向國際分享。