語言小組

壹、工作紀事

語言小組 2019 年度之工作紀事如下表 20：

表 20：語言小組 2019 年工作紀事簡表

月份 日期 工 作 紀 事

1 月

11 參加第 7 次主題小組聯席會議 17 語言小組副研究員施朝凱離職 3 月 14 參加原轉會第 9 次委員會議

4 月

19 語言小組副研究員江子揚到職

2 專案助理擔任「原住民族歷史正義與轉型正義」全國巡迴講座之講師 12 專案助理 Drangadrang Galingasan 莊孟麟到職

5 月 13 2019 年第 1 次部會分工協商會議（原民會、教育部、文化部）

6 月

18 參加原轉會第 10 次委員會議

23 辦理太魯閣族「禁說方言」經歷口述訪談焦點座談會（花蓮萬榮鄉）

30 辦理排灣族「禁說方言」經歷口述訪談焦點座談會（屏東牡丹鄉）

7 月

5 辦理達悟族「禁說方言」經歷口述訪談焦點座談會（臺東蘭嶼鄉）

14 辦理拉阿魯哇族「禁說方言」經歷口述訪談焦點座談會（高雄桃源區）

14 辦理卡那卡那富族「禁說方言」經歷口述訪談焦點座談會（高雄那瑪夏區）

17 參加第 8 次主題小組聯席會議

21 辦理邵族「禁說方言」經歷口述訪談焦點座談會（南投魚池鄉）

8 月

23 參加原轉會原住民族資訊知識本體建錄置庫研商會議 26

辦理跨族別「禁說方言」經歷口述訪談焦點座談會（新北市新莊區原住民 族委員會）

9 月

1 辦理卡那卡那富族「禁說方言」經歷口述訪談焦點座談會（高雄那瑪夏區）

6 參加「2019 年原住民族轉型正義與人權論壇：語言場」

10月 17 參加原轉會第 11 次委員會議報告「族語的喪失與再生的契機」

月份 日期 工 作 紀 事

21

參加文化部文化資源司召開之原轉會檔案資料系統建置計畫暨原轉會資 料導入國家文化記憶庫討論會議

11 月 7 參加「花蓮縣原住民族部落大學 108 年原住民族公共議題論壇」

資料來源：語言小組

貳、進度報告

依 2017 年 6 月 30 日原轉會第 2 次委員會議通過工作大綱期程規劃，語 言小組在 2019 年賡續辦理研究子題 1.1「中華民國政府漢化政策下不當限制 族語使用的歷史真相」以及研究子題 2.1「原住民族語言文字化的演進歷程」， 並推動研究子題 1.2「日本政府皇民化政策下不當限制族語使用的歷史真相」

與研究子題 2.2「原住民族各族語言復振、保存與發展成果盤點」等。前述研 究子題預定執行至 2019 年 12 月 31 日。以下為 2019 年語言小組營運情況與 研究子題執行進度：

一、語言小組營運

語言小組於 2019 年 5 月 13 日與協力機關原民會、教育部和文化部召 開該年第 1 次部會分工協商會議，會議內容主要為確認語言小組 2019 年計 畫執行內容及經費。2019 年工作計畫，語言小組經費計新臺幣 340 萬元整，

分別由原民會與教育部分攤新臺幣 170 萬元整。另與文化部協調「禁說方 言口述歷史蒐集計畫」之擴展及經費補助事宜，而文化部補助此計畫之經 費，計新臺幣 38 萬元整。

另於 2019 年 7 月 17 日原轉會第 8 次主題小組聯席會議，語言小組就 2020 年計畫內容、經費概算、人力及其他所需費用與有關部會進行討論。

經費概算共計新臺幣 3,324,000 元，分別由原民會分攤新臺幣 2,524,000 元、教育部分攤新臺幣 800,000 元，預定執行 1 年。

二、 研究子題 1.1：中華民國政府漢化政策下不當限制族語使用的歷史真相 本研究子題 2019 年計畫執行內容主要分成：「說國語」文獻史料蒐集 以及「禁說族語」口述歷史蒐集兩部分，並進行資料統整分析與研究報告 撰寫，相關執行進度與成果如下：

（一）「說國語」文獻史料整理分析

在已完成 1945 年至 1987 年「國語推行政策及原住民相關法令年表」

基礎上，語言小組持續進行相關文獻史料進一步整理與分析。語言小組檢 視自 1940 年代起臺灣省行政長官公署教育處，和其後臺灣省教育廳，以及 1980 年代教育部國語推行委員會，歷年所頒布的推行國語辦法、注意事項 與實施計畫。首先歸納出推行國語相關法令特點，其次則針對推行國語運 動所造成原住民族語言流失情況有關影響作進一步處理。

本小組主要應用史料如下：

《臺灣省各縣市推行國語實施辦法》

《臺灣省各縣山地推行國語辦法

《臺灣省國民學校加強國語教育辦法》

《臺灣省加強山地教育實施辦法》

《臺灣省公私立中小學校加強推行國語注意事項》

《臺灣省加強推行國語實施計畫》

《國語推行辦法》

《臺灣省各縣山地鄉國語推行辦法》

《教育部加強推行國語文教育實施計畫》

（二）「禁說族語」口述歷史整理分析

本小組針對禁說族語的口述歷史蒐集工作，截至 2019 年已舉辦 118 人 次的個人經驗訪談，以及共 27 場計 203 人次的部落焦點座談，總共訪調全 臺 118 個原鄉部落，共計 321 人次，並在已蒐集的訪調材料基礎上，做進 一步分析處理。本小組依不同資料屬性，進行族別、性別、年齡分布、學 歷、職業、受訪者具名情況、受罰經驗、懲罰種類來分析，再透過學校、

家庭、社區、社會等面向，理清政府全面性執行「禁說方言」的政策內容，

以及其所導致的結果與影響，並將禁說族語口述歷史蒐集資料做後製優化 處理後上傳國家文化記憶庫，作為保存並再現土地與人民共同記憶重要資 材，藉此擴大全民共同參與建構臺灣原生文化，以作為在地知識研究與教 育推廣的進一步加值應用。

三、研究子題 1.2：日本政府皇民化政策下不當限制族語使用的歷史真相 針對日治時期政府理蕃政策作為研究主軸，並進一步分成蕃人公學校 以及蕃童教育所等兩個面向處理，而除教育體制外也爬梳包括撫墾署、辨 務署、以及警政系統的史料文獻。透過如蕃人公學校規則、教育規程與相 關文件、《蕃人讀本》，以及蕃童教育標準與蕃童教育綱要等文獻史料整理 分析，並於 2019 年 10 月 17 日原轉會第 11 次委員會議提出階段性報告。

本小組初步統計：1905 至 1922 年間，約有三十所蕃人公學校。至 1935 年，

當時以收容原住民子弟為主的公學校，在臺東、花蓮港兩廳下普通行政區 內有 24 所，在臺中及高雄兩州下的蕃地有 5 所，合計 29 所，其學童數有 五千餘人，就學率達 74%。而教育所的兒童數，1904 年 20 人，至 1943 年 達 11,596 人。

本小組主要應用史料如下：

《蕃人子弟可就學之公學校文件》

《蕃人子弟可就學公學校教育規程》

《蕃人公學校規則》

《蕃人讀本》

《蕃人公學校規則中改正》

《臺灣公學校令》

《臺灣教育令》

〈蕃人教育方案〉

〈蕃童教育標準〉

〈蕃童教習綱要〉

〈蕃人教育費額標準〉

〈理蕃政策綱要〉

〈高砂族國語講習所規程準則〉

〈高砂族社會教育綱要〉

〈撫墾署長諮問會議議事要錄〉

四、研究子題 2.1：原住民族語言文字化的演進歷程

首先整理荷西、清領、日治及戰後等不同時間有關原住民族語言文字化 的演進歷程，如荷西時期使用羅馬字訂定「新港文書」的契約，日治期間日 本人使用假名如賽德克語等歷史經過。

其次，整合官方版原住民族語書寫符號系統制定歷程，包括原民會有關 制定討論、公布、推廣、修正討論等紀錄公文檔案，以及教育部制定工作過 程相關資料。

再者，透過訪談有關學者專家，進一步理解過去族語文字化發展脈絡，

以及近代官方版族語書寫符號系統制定的過程，了解原住民族語言文字化 的演進歷程。

五、研究子題 2.2：原住民族各族語言復振、保存與發展成果盤點

首先，透過製作檔案清冊和統計數據進行分析，盤點教材、紙本詞典、

線上詞典、族語文學著作、族語研究專書、專書論文、期刊論文、會議論文、

碩博士論文、語料庫、教學網站、教會文書等現行既有文獻，目前已彙整包 括法定 16 族以及巴宰族、噶哈巫族、西拉雅族、道卡斯族、凱達格蘭等平 埔族群，共計 2,026 筆族語學習資源，詳如下表 21。

表 21：原住民各族語言學習資源數量總表

參、結語與展望

一、後續狀況處置

2019 年度本小組針對「中華民國政府漢化政策下不當限制族語使用的 歷史真相」、「原住民族語言文字化的演進歷程」、「日本政府皇民化政策下 不當限制族語使用的歷史真相」、「原住民族各族語言復振、保存與發展成 果盤點」等研究子題，在既有基礎上作進一步研究整理，並在 2019 年 10 月 17 日的原轉會第 11 次委員會議上提出階段性報告，透過挖掘過去族語 流失歷程與影響原因，以及檢視 1980 年代族語復振契機與發展成果，進一 步勾勒出原住民族語言從瀕危死亡到重生復振的整體歷史脈絡。

須特別說明的是，本小組仍持續進行史料蒐集工作，因在調查過程中，

囿於不同政府機關對於檔案保存與開放情況不一，本小組僅就目前已取得 相關檔案文獻進行報告撰寫，未來若政府能夠釋出更多檔案資料，本小組 除一方面透過內容增補而詳實調查報告，另方面也藉此進一步透過主題方 式還原歷史真相。此外，著眼於有效社會溝通以及使研究成果能為社會大 眾所瞭解，本小組持續研擬規劃不同方式的成果展現形式，一方面辦理實 體策展與研討論壇，另方面則透過網路傳播，以視覺化主題式故事包方式 進行成果發表。

二、展望

展望 2020 年，將是本小組將歷年研究發現與成果呈現給社會大眾的重 要時刻。本小組依 2017 年 6 月 30 日原轉會第 2 次會議通過的工作大綱為 本，進行「釐清原住民族各族語言流失的歷史（含遭禁說手段）」、「盤點原 住民族各族語言重建、保存的現實狀況」、「原住民族語言推廣工作總檢驗 及政策建議」等主題的調查研究，藉此一方面理清過去族語流失的歷史軌 跡，並挖掘導致此結果的事實真相；另一方面，檢視族語保存與復振發展

展望 2020 年，將是本小組將歷年研究發現與成果呈現給社會大眾的重 要時刻。本小組依 2017 年 6 月 30 日原轉會第 2 次會議通過的工作大綱為 本，進行「釐清原住民族各族語言流失的歷史（含遭禁說手段）」、「盤點原 住民族各族語言重建、保存的現實狀況」、「原住民族語言推廣工作總檢驗 及政策建議」等主題的調查研究，藉此一方面理清過去族語流失的歷史軌 跡，並挖掘導致此結果的事實真相；另一方面，檢視族語保存與復振發展