地區脆弱因子分析

受到災害潛在因素所影響之標的，均可能為受災之對象。其中所隱含的意義不外 乎為生命以及財產價值。故本節的地區脆弱因子主要就三大面向進行探討，分別為人 口暴露、建築物及產業等三部分。同樣以5m×5m的網格尺度呈現之，以求最大的精細 程度。有關各脆弱程度之界定，如下所述:

壹、人口脆弱程度

主要是考量受到災害影響的人口暴露量，一般而言，人口暴露量愈多的地區，受 到災害影響的可能性也愈高。本項分析成果可作為界定災前疏散與撤離重點地區的參 考，此外，亦可提供都市計畫進行人口密度規劃以及必要災害防護措施時的考量。

人口脆弱值之估算係以網格內所暴露之住宅、商業與工業之場所固定使用人數來 估計，不包括流動性高之訪客、顧客等人員。各網格內之人口脆弱值係指單位面積之 總暴露人口量，包含住宅人口暴露(𝑃𝑃_ℎ)、商業人口暴露(𝑃𝑃_𝑟𝑟)及工業人口暴露(𝑃𝑃_𝑖𝑖)。

人口脆弱值之估計方法如下式:

每一網格之人口脆弱值𝑉𝑉_{𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝}=(𝑃𝑃_ℎ+𝑃𝑃_𝑟𝑟+𝑃𝑃_𝑖𝑖)/ 𝐴𝐴_{𝑐𝑐𝑐𝑐𝑐𝑐𝑐𝑐} 其中，

𝑃𝑃_ℎ=網格內住宅使用樓地板面積/網格所在里之平均居住水準*

註*:各里平均居住水準=各里總住宅使用樓地板面積(𝑚𝑚²)/各里人口數(戶籍人口)

𝑃𝑃_𝑟𝑟=網格內商業使用樓地板面積×仁德區商業營業場所之平均員工密度*

註*:平均員工密度=仁德商業從業員工數/仁德區商業營業場所總面積(𝑚𝑚²)

𝑃𝑃𝑖𝑖=網格內工業使用樓地板面積×仁德區工業廠房之平均員工密度*

註*:平均員工密度=仁德區工業從業員工數/仁德區工業廠房總面積(𝑚𝑚²)

𝐴𝐴𝑐𝑐𝑐𝑐𝑐𝑐𝑐𝑐=網格面積(5m×5m=25𝑚𝑚²)

根據各網格暴露值之分布情形，利用地理資訊系統內之等級分類，劃分為高、中、

低三種程度之脆弱度情形。分析結果如表4-5顯示，以低脆弱程度佔本研究區4.7%之比 例最高，其次為高脆弱程度，佔計畫面積約3.83%。於空間分布上，人口暴露量高的地 區，南側主要集中在二行里，此區大部分為工業使用，以及保安里北側聚落。北側則 是集中於成功里北側的二空新村以及里內作為商業使用之地區。整體而言，產業使用 較住宅使用之人口暴露量為高。如圖4-8所示。

表 4-5 人口脆弱程度面積分析表

脆弱程度 數量分布

網格數 面積(ha) 比例(%) 低 21698 54.25 4.7 中 5052 12.6 1.09 高 17709 44.27 3.83 總計 44459 111.12 9.62

圖 4-8 災害風險人口脆弱度分布圖 (資料來源：本研究繪製)

貳、建物脆弱程度

建物之脆弱度主要考量兩個因素，一為建物結構，此脆弱度主要是考量受到地震 造成建築物受損（或受災）的可能性，此結果可反映現況中亟需透過建築更新以達到 減災目的的地區，一般而言，建築結構愈脆弱的建築設施物，受到地震災害影響的可

能性愈高。二為樓層數，係考量受到洪水影響而造成建築物活動災損的可能性，此結 果可反映現況中亟需透過建築改善、疏散避難以達到減災目的的地區；一般而言，建 築樓層愈低的建築設施物，其受水災影響的可能性愈高。本研究即根據研究區內建築 構造與樓層現況調查的分布情形，界定建築物受災脆弱度程度。受水災影響之建物脆 弱程度等級劃分如表4-6所示，受地震災害影響之建物脆弱僅考量結構，其程度等級劃 分如表4-7所示。

表 4-6 水災建物脆弱度等級劃分表

建築樓層

建築構造 一樓 二樓 三樓及以上

木造 高 中 中

磚瓦、金屬造 中 中 低

鋼筋混凝土造 中 低 低

表 4-7 震災建物脆弱度等級劃分及面積分析表

建物結構 脆弱程度 數量分布

網格數 面積(ha) 比例(%) 鋼筋混凝土 低 25059 62.65 5.42 磚瓦、金屬造 中 23879 59.7 5.16 木造 高 10 0.025 0.002

總計 48948 122.375 10.582

研究結果顯示，就地震災害之建物脆弱程度而言，絕大部分介於中度及低度脆弱，

僅有少部分為高度脆弱。屬於災害風險脆弱度相對低的建物面積約62.65公頃，佔計畫 面積約5.42%；而中度脆弱的地區，則主要集中在二行里、保安里內之工業區，大部分 作為工廠使用以及仁愛里二空新村的老舊建築。總體而言，以建物脆弱度低佔5.42%

為最高，顯示此區建物主要以鋼筋混凝土為主。於空間分布上，南區高建築脆弱程度 的地區，主要分佈在工業區內以及保安里聚落內。北區則分布在台1省道兩側之工廠及 成功里北側舊聚落，造成其脆弱的原因主要是以1樓老舊平房為主，故脆弱度相對較高，

如表4-7及圖4-9所示。

表 4-8 建物整體脆弱面積分析表

脆弱程度 數量分布

網格數 面積(ha) 比例(%) 低 20298 50.745 4.389 中 28640 71.6 6.192 高 10 0.025 0.002 總計 48.948 122.37 10.58

在水災建物脆弱程度方面，大部分建物為中度脆弱之情形(面積總計71.6公頃，佔 研究區6.192%)，而有50.745公頃(佔4.389%)之低度脆弱建物，極少部分為高度脆弱建 物，僅佔研究區0.002%(面積總計0.025公頃)。相較於地震災害之建物脆弱度，顯然水 災建物脆弱度明顯較高，在地理空間地分布上，水災建物脆弱度較高屬中脆弱度的地 區主要分佈在仁愛里之工業使用以及二空新村部分，南側二行里及保安里中之工業區 也屬脆弱度較高之地區，其餘則零星分佈在其中，如表4-8及圖4-10所示。

圖 4-9 震災建物脆弱程度分布圖

(資料來源：本研究繪製)

圖 4-10 水災建物脆弱程度分布圖 (資料來源：本研究繪製)

參、產業脆弱程度

本項脆弱度主要是反映可能受到災害影響的潛在經濟損失情形，特別是由於災害 所造成各類產業直接或間接的損失。在直接損失部分，主要是指產品、機器等相關設 施的損壞，這部分限於資料取得之限制，本研究暫不予考量。因此僅考慮因災害影響 使工業與商業生產停止所造成的產值損失作為推估之基礎。

產業脆弱值之估算係以網格內所暴露之商業及工業之產值估計，產值之資料以仁 德區工商普查(95年)資料為基礎。估算仁德區平均單位產值，包括商業之單位營業面

積日營業額以及工業之單位廠房面積日生產值。各網格內之產值與脆弱值係指單位面 積之總產量，包含商業產值(M_𝑟𝑟)及工業產值(M_𝑖𝑖)，估計方法如下式:

每一網格之產業脆弱值𝑉𝑉𝑖𝑖𝑖𝑖𝑖𝑖𝑖𝑖=(M_𝑟𝑟⁺M_𝑖𝑖^{) /} A_{𝑐𝑐𝑐𝑐𝑐𝑐𝑐𝑐} 其中，

M𝑟𝑟=網格內商業使用樓地板面積×仁德區平均商業營業面積日營業額×7 日*

M_𝑖𝑖=網格內工業使用樓地板面積×仁德區平均工業廠房面積日生產值×7 日*

註*:假設因災害影響而有 7 日之營業與生產中斷(及復原期)。

A𝑐𝑐𝑐𝑐𝑐𝑐𝑐𝑐=網格面積(5m×5m=25m²)

依據土地使用現況調查資料顯示，本研究區工業主要以金屬製造業及運輸工具製 造修配業。較大規模商業則以台1省道的台糖量販店及燦坤3C，其餘均為一般零售商 業。整體而言，產業高脆弱度面積僅8.82公頃，佔研究區面積0.76%，規模並不大。於 空間分佈上，高脆弱度地區以工業為主，商業則以台糖購物中心為脆弱度較高之地區。

其餘均為中度脆弱以下，零星散佈於其中，結果如表4-9、圖4-11所示。

表 4-9 產業脆弱程度面積分析表

脆弱程度 數量分布

網格數 面積(ha) 比例(%) 低 10673 26.68 2.31 中 8559 21.4 1.85 高 3527 8.82 0.76 總計 22759 56.9 4.92

圖 4-11 災害風險產業脆弱度分布圖

(資料來源：本研究繪製)