都市防災空間系統規劃

表 2-2 內政部建築研究所歷年防災空間系統規劃示範計畫綜整表

4.2003 年陳亮全等人提出透過 HAZ-Taiwan 系統與風險效益評估方法，可有效建立地震災害風險圖，提供規劃者評估土地使 用計畫與社區地震風險，以避免不適當的規劃行為。

1.進一步結合建研所關於 HAZ-Taiwan 系統(或 TELES)、都市防災空間系統規劃作業程序與防災空間系統示範區計畫三個層面 的研究成果，主要根據第二版「都市防災空間規劃手冊」，進行防災空間系統規劃。

1.應用 HAZ－Taiwan(或 TELES)工具進行地震災害境況模擬。

2.模擬地震災害潛勢與災害風險分析，以其評估結果為基礎，協助估計該地區防救

1.應用 HAZ－Taiwan(或 TELES)工具進行地震災害境況模擬。

2.開始綜合探討「都市防災規劃手冊」應用於非都市地區的可行模式

應用 HAZ－Taiwan(或 TELES)工具進行地震災害境況模擬。

地區 註

有關都市防災空間規劃，即為達成都市計畫防災系統規劃，而著重於既成都市之 災害課題檢討與分析，提出未來都市計畫通盤檢討或舊都市地區更新的改善依據(何明 錦、黃定國，1999)。本研究依據建研所都市計畫防災規劃手冊彙編增修（何明錦、李 威儀，2000）所提之都市計畫防災規劃流程來進行，規劃作業大致分為：（1）規劃範 圍選定（2）都市防災環境資源確認（3）都市計畫防災空間系統劃設（4）防救災交通 動線系統評估與檢討（5）防救災據點之防災力評估以及（6）都市防災建設計畫等六 個步驟。進行之步驟流程參見圖2-1。透過此防災規劃程序之進行，可將整個都市防災 系統做一個整體而系統性的檢視，並據以檢討與規劃提出完善的都市防災空間。依照 此流程步驟，可知都市防災空間系統主要分為三種次系統，分別為防災避難圈之劃設、

防災據點劃設及防救災交通動線系統劃設。

圖 2-1 都市計畫防災規劃流程圖

（資料來源：何明錦、李威儀，2000，都市計畫防災規劃手冊彙編增修

在三種防災空間次系統的劃設基礎及方法上，「都市計畫防災規劃手冊彙編增修」

中已有詳盡說明，茲說明如下：

都市防災空間系統

壹、防災避難圈劃設

續表 2-3 防災避難圈劃設標準表

一、避難據點

醫療空間據點分為兩部分：1.臨時醫療場所，為發揮醫療設施緊急機動功能，於 災區內所設置之臨時醫療場所；2.支援中長期收容場所內之傷病避難人員所設之醫療 據點。

四、物資支援據點

物資支援及運送地點可分為：1.發送；及2.接收兩大體系。為求避難時生活所需物 資能有效運抵災區供災民領用，有關發送據點將以各防災避難生活圈所劃設之中長期 收容場所為對象。接收據點可分為「全市」與「區域」兩個層級，前者在於接收外援 物資以及分派各受災區域所需支援物資；而後者應考慮交通運輸之便利性，於每個避 難圈域中選定至少一處交通便利、區位適當且聯外交通方便，車輛進出容易之公園或 綠地為據點。

五、警察據點

警察據點之設置，主要目的為進行情報資訊的收集與災後的秩序維護，便於災害 指揮中心下達正確的行動指令。

參、防救災動線規劃

防救災道路的劃設，常視各防災避難生活圈內道路狀況、都市層級及人口密度等 因素差異，而有不同的指定方式。一般可區分為：一、緊急通道；二、救援輸送通道；

三、消防通道；及四、避難通道。

一、緊急通道

指定路寛20公尺以上之主要聯外道路為第一層級之緊急通道。災害發生後，為使 搶救工作順利進行，應對緊急通道之人員與車輛實施通行管制，以使支援救災之人、

事及物能在最短時間內抵達及運送至災區或避難設施。

二、救援輸送通道

救援及輸送通道必須維持路寛15公尺以上，配合緊急通道架構成完整之交通路網。

此層級道路主要提供避難人員通往避難設施路徑，及車輛運送物資至各防災據點之機 能。

三、消防通道

消防通道必須盡可能連接到每一個街廓，因此基本上以防災避難生活區域內8公尺 以上之道路為指定對象。其中更要保持消防車輛進出暢通與確保消防機具操作基本空 間，而且還必須滿足有效消防半徑280公尺的要件，以避免街廓內之路網產生消防死 角。

四、避難通道

以防災避難生活區域內8公尺以下道路為指定對象，此道路層級的劃設原則，為輔 助性的路徑，以連絡其他避難空間、避難設施或前三個層級道路。