地方自治體的角色

彼此之間互動並不頻繁（林伯修，2004；內海和雄，2004）。然而，隨著 J 聯盟 開始提倡職業運動在地化之後，此一風潮也影響到了整體日本職棒球界，使得越

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除了舊市民球場外，新廣島市民球場（Mazda Zoom-Zoom Stadium，又稱馬

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自達球場）在建設上也與地方自治體密切相關。如同上述，在 2004 年的球界再 編騷動之後，鯉魚隊是否會消失的危機感，在廣島當地相當強烈，而在這樣的意 識之下，於是召開了新球場的建設會議，希望能藉由新的球場來改善當時鯉魚隊 的困境（日高洋，2018a）。

目前球場的所在地，其前身為JR 廣島站的貨物存放地舊址，然而由於已確 定被日本國有鐵道作為償還債務的資產，因此變成了一塊長年無人使用的大規模 空地。而1988 年之後，日本各地巨蛋球場的建設也逐漸完成，因此地方財界便 提議將該地改建為巨蛋球場，並由廣島市的外圍組織廣島市土地開發公社，在 1998 年時以 110 億日圓的金額取得了這塊土地（日高洋，2018a）。

然而在之後的議論中，由於巨蛋球場的建設需要的資金過高，因此改為開放 式球場之構想，然而在建設上一直沒有進展，直到球界再編騷動之後，才又重新 引起了討論，並召開了「新球場促進建設會議」。在該會議中，也提到了新球場 之理念，除了要讓鯉魚隊能持續以廣島作為主場城市活躍以外，也包括了藉由新 球場建設而進行的區域活性化等地方營造事項，而該建設的資金確保則由市方面 來擔任主要角色，並由縣與經濟界積極協助（日高洋，2018a）。詳細資金結構如 下表所示。

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從上表中可以看到，在新球場的建設上，包含之後由鯉魚隊以「球場使用費」

名義，每年償還7.5 億日圓的市債，在建設時由地方自治體所支出的總金額超過 一百億日圓，扮演了相當重要的角色。

而在新球場建設完成之後，廣島市除了與鯉魚隊簽訂了上述之「專營權契約」

以外，也簽訂了「指定管理者契約」。所謂指定管理者所指的是，政府將管理權 賦予球團，讓球團得以在最大權限之下使用球場。在指定管理者的身分之下，球 團除了可以依照其經營策略自由改建球場以外，球場內的看板收入以求攤販營業 權也全數屬於球團，讓球團與球場的經營一體化。由於球團不需事先負擔龐大的 球場建設費，只需每年向自治體繳交球場使用費，因此對於球團的經營具有相當 大的助益。

而對於地方自治體來說，球場的建設並非只是為了球隊本身，另外還包含了 廣島站周邊地區的都市開發，以及球隊相關經濟效益。由下圖中可以看到，隨著 新球場建設於廣島站附近，也帶動了周圍的整體開發，長年來開發較慢的廣島站 南口 B 區及 C 區也開始興建商業設施以及住宅區，而北口也有越來越多飯店進 駐（日高洋，2018b）。

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圖4.9 廣島站周圍開發狀況。

資料來源：日高洋，2018b。頁 19。

而原先的貨物存放地舊址在建立球場之後，也帶動了球場整體周圍的開發建 設，在此事業中，廣島市則是採取公開對外發包工程，最後由三井不動產取得開 發權，並將球場前後分為 A 區的室內練習場與結婚場地，及 B 區的複合型商業 區（如下圖所示），希望將周圍街區打造成「廣島球場城（広島ボールパークタ ウン）」。

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圖4.10 新廣島市民球場（馬自達球場）周邊開發狀況。

資料來源：三井不動產，https://www.mitsuifudosan.co.jp/corporate/news/2015/0306_01/。

由上述例子中可以得知在新球場建設之後，也一併帶動了廣島站以及球場周 圍的開發，促進都市機能的完善。而除了硬體上的開發以外，球隊所帶來的經濟 成長也是地方自治體的目標之一。在新球場建設完成之後，不僅大幅提升了入場 觀戰的人數，同時也帶來了龐大的經濟效果。

根據中國電力研究所的試算，在新球場啟用當年，經濟效果達到了205 億日 圓，而近年來由於鯉魚隊戰績提升，在2016 年到 2018 年之間達成了中央聯盟三 連霸的壯舉，也讓鯉魚隊的經濟效果大幅提升，2018 年更是提升至了史上最高 的356 億日圓，而其中效益最大的第三級產業之效果則高達 322 億日圓，而由此 而生的雇用效果更是產出了 3210 個工作機會，可見鯉魚隊為廣島所帶了的經濟 效益之大（森岡隆司，2019）。

本節討論了地方自治體在球團在地化之中所扮演的角色，並從出資、球場建 設以及地方振興的角度切入，了解地方自治體如何發揮其作用。特別在球場建設 方面，馬自達球場作為一項運動基礎設施，不只單純為一處比賽場地，在市政府 與球團的合作之下，也發揮了地方營造的作用（松橋崇史、高岡敦史編，2019）

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另外，廣島市運動振興課課長山本將矢表示，對於職業球團來說，要建設一座球 場並非一件簡單的事，雖然對廣島市這樣的中等規模城市而言也是相當的負擔，

但在精神層面上，有市民對於鯉魚隊的期待以及隨著應援而生的市街活力，而在 物質層面上則有龐大的經濟效果，因此站在地方振興的角度來說，這兩個層面是 廣島市支援鯉魚隊的理由與政策目標（C-2-1、C-3-1）。

除此之外，由於日本職棒 12 球團之中只有鯉魚隊沒有母企業，因此在新聞 或轉播等媒體上出現時，通常是以「廣島」此一城市名為主，對自治體而言也具 有相當大的宣傳效果。而這些層面都實際呈現出了鯉魚隊與地方自治體之間的相 互關係，自治體藉由協助鯉魚隊，進而促進地方發展以及達到宣傳之效，沒有母 企業資金挹注的鯉魚隊也得以在自治體的協助之下，使得球團經營更加順利。因 此，鯉魚隊地方對策室次長山口先生對此也表示：「跟市政府方面幾乎是每天都 有來往，有時是被拜託什麼，有時是我們去拜託什麼，所以我想雙方基本上是『互 相扶持（持ちつ持たれつ）』的關係吧」，呈現出鯉魚隊與地方自治體之間的相互 關係（B-1-1）。

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也可能來自於藉由提供贊助，以實現社會性價值，善盡其企業社會責任（Corporate Social Responsibility，CSR）。不論其動機為何，在今日職業運動中，企業贊助已 經是不可或缺的一環，而對廣島東洋鯉魚這樣的地方球團而言，地方企業的贊助