因位於中央山脈至太平洋濱，新花吉地區地勢自西向東傾斜。花蓮市境內 的美崙山（標高 180公尺）與花崗山（標高 20公尺）為獨立高地，此二山頭 及美崙區為海岸隆起地形，其餘較平坦丘陵地區為平均海拔 20公尺之海岸平 原。美崙山以西及南面（舊市區）平均海拔僅 5.5公尺，為易受河川海潮威脅 之低窪地區。美崙山、花崗山及美崙地區一帶屬於第三紀基岩地層，表土由為 石灰質凝岩及砂構成，次為卵石礫岩層，再次為沙及小青石層，最下層為軟質 砂岩含粒土地質，對波浪侵襲具抵抗力。美崙山以西及以南地區，均為溪流下 游之第四紀河床沖積層，屬粗細不等之礫石與砂泥組成之沖積岩，美崙溪畔為 沖積層直接覆蓋於較古老之第二紀基岩上。參酌經濟部中央地質調查研究所地 質資料整合查詢系統，本計畫擷取與繪製之花蓮縣地質示意圖如下圖。
因花蓮縣位在大陸板塊與太平洋板塊交接隆起處，故地震頻仍（參見表 3-7、圖 3-7），以 2010年為例，全台地區的地震共有 33%震央位於花蓮縣境內。
縣境內，共有米侖等八條斷層穿越（圖 3-5、3-6）。其中米侖斷層穿越花蓮市 境北側，並延伸至吉安新城兩鄉。參考經濟部中央地質調查研究所環境地質災 害查詢系統公佈之活動斷層分布圖，擷取與繪製出花東地區斷層示意圖，而其 中 26號之美崙斷層即位在本研究之規劃範圍--新花吉地區之東北處。
此外，花蓮縣為台灣地震最頻繁的縣市。由於現有科學對於地震的預測仍 力有未逮，而地震的影響地理範圍廣泛、對人民生命財產的傷害又居各種災害 之首；例如大陸 1976年唐山大地震死亡人數估計達人 24萬人6；1935年的台 灣台中大地震死亡人數亦達 3,276人7，因此都市防救災研究與政策推動上，地 震災害的防救災成為最主要標的。因此，本研究將以地震災害作為主要研究主 題。就 2010年台灣地區地震震源地點統計言，花蓮縣全全國地震震源的 33％ (詳表 3-7)，高於其他縣市，位置可參見圖 3-7。
6中國國家地震局，1982.8.，<<1976年唐山地震>>。搜尋自<唐山大地震>，<<維基百科>>。 71999年台灣 921地震死亡人數 2,415人。搜尋自<台灣地震列表>，<<維基百科>>。
圖 3 -4 新花吉地區地質圖
(資料來源：經濟部中央地質調查研究所環境地質災害查詢系統，
ht tp :/ /e nv g eo .m oe ac gs .g ov .t w / ，2 01 1. 04；本研究後製)
圖 3 -5 花東地區斷層分佈圖
(資料來源：經濟部中央地質調查研究所環境地質災害查詢系統，
ht tp :/ /e nv g eo .m oe ac gs .g ov .t w / ，2 01 1. 04；本研究後製)
圖 3 -6 新花吉地區地質災害潛勢圖
(資料來源：經濟部中央地質調查研究所環境地質災害查詢系統，
ht tp :/ /e nv g eo .m oe ac gs .g ov .t w / ，2 01 1. 04；本研究後製)
表 3 -7 2 01 0年台灣地震震源地點統計
基隆 7 1%
桃園 2 0%
新竹 8 1%
北區
苗栗 2 0%
台中 8 1%
斗六 5 1%
彰化 1 0%
嘉義 26 4%
中部
南投 10 2%
台南 22 3%
高雄 53 8%
南部
屏東 12 2%
宜蘭 197 30%
花蓮 213 33%
東部
台東 86 13%
總計 652 100%
(資料來源：中央氣象局地震測報中心， < <地震活動彙整>>網頁，
ht tp :/ ww w. c wb .g ov .t w ，2 01 1 .0 4；本研究整理)
2010年 1月 2010年 2月 2010年 3月 2010年 4月 2010年 5月 2010年 6月
2010年 7月 2010年 8月 2010年 9月 2010年 10月 2010年 11月 2010年 12月
圖 3 -7 2 01 0年 1 - 12月台灣地震震央分布圖
(資料來源：中央氣象局地震測報中心，<< 地震活動彙整> >網頁。
ht tp :/ ww w. c wb .g ov .t w ，2 01 1 .0 4；本研究整理)
由上圖可知，受到位置條件影響，花蓮縣所發生的地震半數以上並非在陸 地而是在海洋之中。2011年日本發生 311大地震及海嘯造成東北地區嚴重災難
後，海嘯瞬時成為台灣社會關注的議題。如前文所述，由於花東沿岸多屬岩岸
*路徑說明請參閱表 3-6台灣地區颱風路線分析統計表
圖 3 -8 台灣地區颱風路徑示意圖
(資料來源：中央氣象局，<<颱風資料庫>>網頁，ht tp : /r bc 2 8. cw b. go v. t w ，
20 11 .0 5；本研究後製)
颱風帶來的不僅是強風還包括豐沛雨量，這往往也是造成災損的主要因