另外，災害發生時的物資供應發生困難時，有賴政府及民間提供與發放必 要生活物資。依據本計畫之調查，計畫區內可作為直接配送地點的物質資源中 心有 15處，其中包含量販型的 2處，超級市場型的 13處。若加入 7-11及全 家便利商店 83處，可形成較綿密的物資供應網絡。但因部分集散點位於低窪 處，若依前述地震與換等複合型災害之討論，扣除位於低窪地區之商店，則可 供使用之量販店共計 2處，便利店共 61處。
表 4 -1 8 新花吉計畫區物資集散地點統計
量販型 超市型 便利店
新城鄉 1 0 12
花蓮市 1 5 45
吉安鄉 0 8(7) 26 2 13(12) 83 註：前者為單一震災可用地點，括弧為扣除位於低窪地區後可用地點。
(資料來源：家福股份有限公司，ht tp : // ww w. ca rr e fo ur .c om .t w/ ；全聯實 業，h tt p: // ww w. p x ma rt .c om .t w / ；統冠超市股份有限公司，
ht tp :/ /w ww . tk ma rt .c om .t w/ ；中華黃頁網，
ht tp :/ /h ip a ge .h in et .n et / ；統一超商網站，
ww w. 7- 11 .c o m. tw / ；全家便利店網站，ww w. fa m il y. co m. tw / ； 本研究整理)
表 4 -1 9 災後建物狀況良好居民派發點-便利商店
項目/區別 本計畫區內 低漥地區
數量 61 8
地區別 新城鄉 花蓮市 吉安鄉 計畫區內 6 36 19 全地區 12 45 26
(資料來源：中華黃頁網，h tt p: // h ip a ge .h in et .n e t/ ；統一超商網站，
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本研究整理)
圖 4 -1 4 新花吉地區物質資源集散據點位置圖
(資料來源：家福股份有限公司，ht tp : // ww w. ca rr e fo ur .c om .t w/ ；全聯實 業，h tt p: // ww w. p x ma rt .c om .t w / ；統冠超市股份有限公司，
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本研究整理與繪製) 。
都市防災空間系統規劃的關鍵在於維持防救災通路通暢。由於美侖斷層呈 南北走向，若地震沿斷層帶發生，斷層與省道等主要道路交會處易造成東西向 聯繫不便。特別是易坍方的蘇花公路更易成為新花吉計畫區往外聯絡之之脆弱 地點。所幸，新花吉計畫區內除公路之外，鐵路、海運、空運等均位於周邊，
只要能克服內部南北向公路交通阻礙問題，應可降低救災通路斷絕之風險。由 於新花吉計畫區為花東地區之重要中心，因此不論就救災資源、醫療服務、避 難據點以及物資集散等之分布而言，顯然可資運用的餘裕較廣。加上計畫區內 之人口總數雖已接近花蓮縣半數，但市區之發展強度與建築物高度、密集度等 不如西部地區城市，公園、學校、運動場及城市周邊均還保有農業用地可供運 用，故應尚可滿足緊急安置需求。此外，由於計畫區鄰近海濱，且美崙溪、吉 安溪等主要河川若發生水患，必須再加入考量發生地震與水患等複合性災害時 需扣除位於低窪等易淹水地區之各項據點，所餘之避難、安置、物資集散甚至 是指揮通訊地點才是關鍵時刻真正可供運用之防救災資源。這將在下章災損評 估中詳細說明。
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第五章 新花吉地區災損潛勢模擬與評估
新花吉計畫區面臨的的主要天然災害包含地震、颱風及其暴雨、以及濱海 可能受到海嘯影響等。但由於海嘯災害在花東地區發生的機會有限，且尚難以 評估災損，所以本研究以地震與高強度降水所造成的暴雨災害作評估對象。暴 雨災害將參考經濟部水利署提供之淹水潛勢範圍圖進行分析，地震部份則依循
「台灣地震損失評估系統－TELES」(葉錦勳, 2000)進行分析。再綜合個別評 估之結果，進行複合型災害評估，以作評評估災害發生地區及其可能的損失。