受到地形影響,新花吉地區的道路系統多以南北走向為主,加以美崙山座 落在花蓮平原中央,更阻隔了周邊東西向道路聯繫。南北向的主要道路包括台 9、台 9丙、台 11、花 193等,但因這些道路穿越不同鄉鎮市區,其名稱往往 又不同;如台 9位於新城鄉部份即分為康樂路、北浦路、嘉里路等,為避免誤 解以下仍儘量以道路編號說明。
台 9線為本區最主要南北向道路,沿新城、和平等鄉鎮北上連接蘇花公路,
往南進入縱谷地帶各鄉鎮,為東部地區與北部地區最重要的交通幹道。於計畫 區內則是由新城鄉北埔地區,連接花蓮航空站、再沿美崙山東側穿越花蓮市與 吉安之核心地區。不同路段的道路寬度由 15公尺至 30公尺之間。台 9丙於花 蓮市中正路往西分岔中華路、吉安鄉中山路、吉安路等,再沿木瓜溪往東延伸。
道路寬度由 15公尺至 20公尺之間不等。台 11線(吉安鄉海岸路)則與中正路、
吉豐路成三岔路口,往南延伸連接東部海岸各市鎮。另外,縣 193線則是由花 蓮航空站東側沿海岸線南下,穿越美崙工業區、花蓮港、吉安鄉西側鄰海地區 等,連接至壽豐鄉東華大學,再進入縱谷地區各鄉鎮。除了這些主要的南北向 道路外,美崙山西側,經花蓮火車站在余吉安溪畔與台 9丙相交之中央路也是 重要南北向道路之一,但路寬較窄。
至於在東西向道路部份,受到美崙山阻隔與中央山脈地形影響,北面並無 重要東西向道路,且長度有限,而是以台 9線沿著山路蜿蜒呈弧形南下。在此 弧形之間,花蓮市部分的中山路、建國路成為較為重要的東西向道路,至於吉 安鄉部分因市區擴張力道上不足,故知卡宣大道尚未完全形成,周邊仍有不少 農業用地散佈。各主要道路之寬度請參見表 4-1;其空間分布則請參見圖 4-8。
表 4 -1 新花吉計畫區主要道路寬度表
圖 4 -7 新花吉計畫區道路系統圖
(資料來源:交通部運輸研究所,路網數值圖 1 00年版;本研究後製)
圖 4 -8 新花吉計畫區道路分佈圖
(資料來源:交通部運輸研究所,路網數值圖 1 00年版;變更新城( 北埔地
區)都市計劃(第三次通盤檢討)書,新城鄉公所,1994 ,頁 27、
28;變更花蓮都市計畫(第二次通盤檢討)書,花蓮縣政府,
20 01 ,頁 67 -7 1 ;變更吉安都市計劃(第四次通盤檢討)( 第一階 段)書,吉安鄉公所,20 09 ,頁 4 9;本研究整理與繪製)
本計畫區的公路系統不論在平原地段如何散布,往北終究必須經過蘇花公 路才能與宜蘭、台北等地區聯繫。然而,受到地形影響,蘇花公路路況不佳,
加上地震、水患、颱風等影響,蘇花公路經常封閉。因此,在蘇花公路改善計 畫或蘇花高速公路未完成之前,鐵路成為本地區較可依賴的陸上運輸工具。依 據 2010年統計,單就花蓮火車站而言,上下旅客總數共計 777萬人次,佔台 鐵總客運量的 20.6%,貨運總量為 424公噸8。由此可見鐵路客運在花蓮地區運 輸中所扮演的重要角色。因此,交通部正進行東部鐵路電氣化與雙軌化工程之 外,還研議由台北南港至宜蘭的北宜直線鐵路可行性。本計畫區內已完成鐵路 電氣化與雙軌化工程,並設置北埔、花蓮、吉安、花蓮港等四處火車站,前三 者為一般客貨運車站,花蓮港火車站則是由專供港口貨物運輸使用,並與花蓮 車站聯通。
位於花蓮市東北方的花蓮港為台灣東部最重要港口。1931年起日本殖民時 期台灣總督府開始大力興築花蓮港,1939年完成三座碼頭,可供 3000頓級輪 船停靠。之後,又經多次擴建,目前由交通部花蓮港務局主管,轄區範圍由花 蓮縣、宜蘭縣交界的和平溪以南;台東縣與屏東縣交界的觀音鼻以北。花蓮港 分為內港水深 6.5公尺,可供 15,000噸級以下船隻靠泊,外港深 12—16.5公 尺,港口寬度 265公尺,可供 30,000—100,000噸級船隻靠泊。港區面積包括 內外港水域 140公頃,陸地面積 165.3公頃,合計 305.3公頃。
依據港務局 2010統計,港埠設施包括碼頭 25座、倉棧 15凍、堆貨場 38 處等,如下表所示。進出港共有 1533艄次,貨物吞吐量達 1,387萬噸(表 4-2)。 主要輸入的是林產品(33.1%)、能源礦物產品(25.7%)以及非金屬礦產品(21.7%) 等,輸出的則是非金屬礦產製品(50.8%)及非金屬礦產品(49.2%);更清楚地 說,水泥與砂石為主要輸出品。未來除了繼續扮演東部主要國際港與東部的水 泥、礦石出口港外,也將朝向擴大觀光方向發展。
8交通部台灣鐵路管理局,http://www.railway.gov.tw/Upload/intro/file/99Year/xls/t11.xls。
由於花蓮港務局直屬交通部管轄,除局內直屬的秘書、會計、人事、政風 等四室與港務、航政、工務、業務等四組之外,還包括港埠管理處、港埠工程 處等二附屬機構;港務警察局、港務消防局等二附屬機關;以及環安、法規、
資訊等三任務編組。依據港務消防隊資料,目前該隊歸隊編制人數不含支援高 雄港務局之 19人,編制人數共 17人(含司機工友各一名)9。
表 4 -2 花蓮港 20 1 0年港埠設施統計
類別 碼頭 倉棧 堆貨場
座 長度(公尺) 棟 總容量(公噸) 處 平方公尺 25 4742.00 15 41405 38 171983.10
(資料來源:花蓮港務局,
ht tp :/ /w ww . hl hb .g ov . t w/ ch in e se /s ta ti st ic s/ st a ti st ic s9 9/ 99年港埠設施.x l s ;本研究整理)
表 4 -3 花蓮港貨物吞吐總量統計(單位:公噸)
年別 進港貨物量 出港貨物量 總計 90 3,370,063 12,557,269 15,927,332 91 4,813,004 15,463,168 20,276,172 92 3,314,206 15,224,596 18,538,802 93 2,975,491 18,286,611 21,262,102 94 2,532,479 18,689,634 21,222,113 95 1,670,058 16,690,582 18,360,640 96 2,914,642 15,826,971 18,741,613 97 2,876,793 13,921,552 16,798,345 98 2,047,355 11,353,680 13,401,035 99 2,905,426 10,962,623 13,868,049
(資料來源:花蓮港務局,
ht tp :/ /w ww . hl hb .g ov .t w/ ch in e se /s ta ti st ic s/ st a ti st ic s9 9/;本研究整理)
除了港口之外,不含軍用機場,花蓮民用航空站亦位於新城鄉。為了提供 多元運輸需求,1962年設立的花蓮航空站原屬飛航國內線之乙種航空站,2001
9花蓮港港務消防隊,http://www.hhfd.gov.tw/guide/evoluton.php。
年加開日本包機起降,之後更逐漸加入其他直航包機,新建航站大廈更於 2004
99年 5258 5.00% 262898 3.20% 594 -0.60%
98年 5005 -33.40% 254828 -38.10% 597.8 -20.40%
97年 7518 -20.70% 411806 -27.20% 751.2 -20.80%
96年 9479 -26.50% 565550 -19.70% 948.2 21.20%
95年 12888 -16.50% 704580 -23.00% 782.5 1.70%
94年 15426 -13.60% 915308 -9.30% 769.5 -13.00%
93年 17849 -13.10% 1008756 -4.80% 884.4 -28.20%
92年 20543 -6.50% 1059607 -3.10% 1232.5 0.30%
91年 21978 2.40% 1093625 -12.20% 1228.3 -3.30%
90年 21473 -5.00% 1244811 -4.20% 1270.4 22.70%
89年 22608 -5.40% 1299852 -12.90% 1035.8 49.90%
88年 23897 -6.20% 1491849 -5.50% 690.8 100.40%
87年 25488 -9.90% 1578129 -15.00% 328.4 -46.20%
86年 28300 2.50% 1855722 16.30% 609.8 35.30%
85年 27604 1595466 450.6