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災害類型只要分為天然災害與人為災害。天然災害目前因技術問題,只能 設法在事情預測、監視、預警及災害整備,以求發生災害時能將災害降至最低,

而人為因素造成的災害,與都市發展密度、當地建築物構造、週遭環境,而人 為因素除了可事先預防、監測、整備以外,如火災,風災發生後如何預防二次 災害也是相當重要。

壹、天然災害 一、地震災害

台灣位處於菲律賓板塊與歐亞板塊交界處,規模 4以上的地震,台灣每年 發生好幾次,全年更可以達到 260多次,一年內發生地震的次數不計其數,然 而地震發生通常為淺源地震,常造成人員死亡,房屋坍塌,而地震發生後所造 成的二次災害(如瓦斯管破裂引發大火,沿海地區海嘯等)威脅更大。因此一旦 發生易造成嚴重災情(林俊全,2004)

地震對都市環境的破壞可概分為直接災害、間接災害及二次災害三種,尤 其又以二次災害所造成的後果更是無法想像

有關地震災害發生至善後復原之時序變化如下圖:

圖 2 -1 地震災害時序變化圖

(資料來源:有關台灣都市地震災害及其成因初步探討,陳亮全,內政部營 建署建築硏究所籌備小組,1 98 8;本研究整理 )

二、海嘯災害

海嘯形成的原因是由於海水受到垂直方向的擾動,主要是受到地震所引 發。

山崩、火山爆發、核彈試爆、甚至是隕石撞擊都有可能引發海嘯。基本上 只要能夠造成大量的水體離開原本規律平衡的位置,任何的擾動皆有可能造成 海嘯。重力的作用會使水體朝向原本均衡的狀態運動,這就是海嘯傳播的基本 原理。

地震就是造成海嘯的主要來源。另一種常見的海嘯就是海底山崩,海底山 崩通常肇因於地震,在海底山崩移滑的過程中,海水亦會受到垂直方向的擾 動,由於重力場的關係,海嘯就會被引發及傳播。火山爆發以及陸地山崩也是 海嘯形成的原因之一。

表 2 -1 都市災害種類與要素整理表

圖 2 -2 斷層的種類

(資料來源:國立中央大學水文與海洋科學研究所,吳祚任教授,

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生成 傳播

放大 溯昇

圖 2 -3 海嘯一生的四個階段

(資料來源:國立中央大學水文與海洋科學研究所,吳祚任教授,

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圖 2 -4 海嘯抵達岸邊的放大效應

(資料來源:國立中央大學水文與海洋科學研究所,吳祚任教授,

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台灣東岸由於地形陡峭,對於海嘯威脅形成一道漂亮的防線。但是台灣四 面環海,除了東岸之外,要有海嘯產生要有規模夠大的水體垂直擾動,以地震 分析來看,在台灣東北外海,由宜蘭向東延伸的琉球島弧是地震發生頻繁的地 區,該地如果發生地震產生海嘯,根據數值模擬,海嘯有機會侵襲台灣的東北 角。另外,在台灣的南方,菲律賓的呂宋島西側,也是地震發生頻繁的地區。

其海嘯如果生成,海嘯波也有機會威脅台灣的西南岸。另外台灣本身就是地震 的產地,如果地震發生在台灣近海,海嘯攻擊到台灣的機會就相當大。以 2006 年 12月 26日 發生在屏東外海的地震而言,該地震規模只有芮氏 7級,但根 據中央氣象局的潮位站資料,在台灣南灣後碧湖漁港紀錄到 40公分的海嘯波 高,以及 20分鐘的海嘯週期。但是如果該次地震規模不只 7級,假設是 7.5 級,或 8級,根據中央大學水文與海洋科學研究所的數值模擬結果,如果地震 是 7.5級,將會產生 2公尺的海嘯,如果是 8級,則海嘯將高達 5公尺,

相當驚人。

三、颱風災害

颱風位於太平洋西岸,全島用水全仰賴於梅雨季即颱風季所帶來的雨水,

但台灣因地勢陡斜,水流湍急,每年當颱風帶來臨時,帶來豐沛的雨量,往往 造成嚴重災害。

貳、人為災害的特性(都市災害)3 一、物的要素(過度開發)

建築物密集度過高,以致發生震災時,受損之建築物可能容易造成二次災 害的可能提高,使地區因災害受損之程度加劇。因此在災害發生時,雖誘因為 天災,但是都市建築物密集的情況下,因此而擴大災損程度。

二、人的要素(生活)

現今人們的生活大多集中在都市區域,在都市可提供生活各方面的需求與 設施,但也因此造成人們各自為生活奮鬥,週末假日多數期望為陪伴家人,進 而無暇參予各類救災或防災應變訓練。也因忽略地區連帶意識,以致災害發生 時無法相互支援與組成應變組織進行搶救之工作。也因民眾之間的疏離使得災 損的程度無法於第一時間降低。