二、國語推行法令與辦法
第三節 多方推動國語
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第三節 多方推動國語
圖 3-1 進入山地，請用國語（1958）
資料來源：影像節錄自〈王哥柳哥遊臺灣〉電影片段，導演李行，由臺聯影業公司於1958 年 上映。
一、學校與語文競賽
民政廳山地行政處成立之後，除了考核山地教育人員的工作以期推行國語的 績效列為第一，再分別優劣予以懲處，另一方面也同時制定「山地推行國語的辦 法」，規定山地學校在推行國語應注意的事項，規定內容如下：
1. 上課時，就各課本授以確實國音及注音符號，必使學生完全瞭解。
2. 每週舉行國語科討論會一次 3. 舉辦國語歌詠或故事演講
4. 每月舉行全班國語演講比賽一次 5. 每學期舉行全校國語演講比賽一次 6. 舉行國語懇親會56
從上述六點可知道，學校在國語推行的角色最重要為教導國語文課程場域，
負責教育之人員須定期舉行國語討論會議。為了瞭解與鼓勵學生對於國語學習與
56 臺灣省政府民政廳編印，《山地行政概要》（南投：臺灣省政府，1948），頁 48。
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使用，校園內每月、每學期皆有國語演講競賽，表現優異者給予表揚與獎賞，甚 至於透過報紙宣傳比賽結果，藉此希望喚起民眾注意與跟隨。而 1957 年「臺灣 全省國語演講競賽辦法」公布，前身為臺灣省國語文競賽、臺灣省國語演說比賽，
這是臺灣地區國語運動中持續最久的競賽活動，此活動始於 1946 年 10 月 31 日，
多由臺灣省、臺北市、高雄市輪流辦理。教育部國語推行委員會在臺恢復工作以 後，其聘定的委員，有許多人都早已參過國語文競賽的籌備、指導、評判等工作，
教育部國語推行委員會在臺恢復工作以後，理所當然的負起指導國語文競賽之責。
另外在 1950 年起，政府更加地嚴格規定國語在校園中的推行：
1. 1951 年省政府公報中聲明「教員一律使用國語，必要得以山地語輔助，
禁用日語，違者免職」。57
2. 1951 年教育廳訂定「各縣山地學校改進教學方法應行注意規定」：教學 用語低年級得酌用山地話輔助，其餘一律用國語，禁用日語。58
3. 1952-1953 年間，教育部邀集內政部、臺灣省警務處山地室、民政廳、
教育廳、國語推行委員會、臺灣基督教長老教會舉行山地國語座談會，
會中達成協議：禁止山地兒童學習日語；山地鄉鎮必須設置專任國語 推行員，由省政府列預算。
4. 1955 年訂定「臺灣省中等學校學生獎懲辦法」，第六條規定「不講國語 者記缺點或警告」。59
5. 1971 年中華文化復興運動推行委員會規定「加強推行國語運動辦法」， 規定各級機關、學校、辦公室及各公共場所一律使用國語；公教人員 尤應以身作則。60
6. 1976 年教育廳重申貫徹推行國語的決心，公務機關、公共場所學校教 學、師生同學交談一律使用國語；並勸導宗教團體應用國語傳教，務 期達到人人說國語的目標。61
與以上相關的法條規定於上一章已論述，值得注意是此階段因國語政策於
57 《臺灣省政府公報》，1951 春 26 期。
58 張博宇，《慶祝臺灣光復四十週年臺灣地區國語推行資料彙編(上)》，頁 100。
59 張博宇，《慶祝臺灣光復四十週年臺灣地區國語推行資料彙編(上)》，頁 100。
60 《臺灣省政府公報》，1971 春 26 期。
61 《臺灣省政府公報》，1976 春 31 期。
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校園嚴格執行，對於學生產生莫大影響。臺灣省國語推行委員會常委祁致賢在 1954 年曾針對臺灣北區四縣（臺北：烏來鄉、桃園：復興鄉、新竹：尖石五峰 鄉、苗栗：大安鄉）之原住民進行國語使用情形。62在學校方面調查顯示小學生 的國語口說能力已不感到困難；在寫字方面，問題並不大；但在國語科教材教法，
說話、作文、寫字三部分無適當的教材方法與參考材料；讀書部分，由於多數學 校採用山地課本，其課本設計乃根據「山地人的智力，比較平地人低」之假設，
此假設並不正確，因而山地課本各學校一致認為不合用，也因此促使前章節內容 所提到，在 1958 年後山地課本改為以一般平地相同之措施出現。
此外，在學校課程方面，為了配合山地環境及原住民的特性，主管單位更 規定原住民學校的課程當中應該增加音樂、體育課程的分鐘數，以利用學童所擅 長的音樂與體育協助國語推動。63
二、民教班
除了以國民學校教育學童以利國語推行之外，政府另外更於國民學校設立
「民教班」教育成人。其中國語課程包含國語、注音符號、寫字，在改制穩定期
（1945-1969）期間每週教學時數為 280 分鐘。總括而言民教班的課程規畫的核 心在於：國語的學習、國家意識的培養、團體生活的訓練，其中國語學習的比例 為最重。64以下為民教班規劃細則：
1. 各山地鄉均組織國語推行小組。每鄉派國語推行員一人，負責配合各級機 關學校推行國語文教育。
2. 由各鄉公所與國民學校及其他有關機關，配合辦理以傳授國語及實用之農 工生產技能為主的補習教育，其經費由省政府每年編列預算補助。
3. 由鄉村機關學校，利用各種節日及鄉村各種集會，經常舉辦講演競賽表演 放映教育電影等，寓教育於娛樂，灌輸各項常識及國家民族觀念。65
童春發在訪談中亦證實部落中設有其民教班，負責教導成年人學習國語：
62 鄭惠美，〈臺灣光復後原住民語言政策演變之分析 〉，頁 63。
63 《臺灣省政府公報》，1947 春 53 期。
64 《臺灣省政府公報》，1948 春 15 期。
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從小我和父母生活在一起，所以我很熟悉排灣族語。...因為政府 政策的緣故，小學的時候，只要講方言，就要掛牌，罰掃廁所，我就經 常掃廁所，這樣的經驗，給我很大的疑惑：「為什麼我講媽媽的話會被 罰？」這是很深的傷害。這些事情，讓小孩子的我感到很困惑。後來老 人家開始上「民生教育班」（民教班），就是學習國語的課程，政府一方 面禁止部落的人講母語，一方面設民教班。我父親還沒讀完國小，日本 政府就走了，他生活中日語和母語參雜著一起使用。
三、 報紙宣傳 （一）國語日報
《國語日報》在臺發行的構想，最早源於 1948 年教育部長朱家驊、次長田培 林來臺視查，見到臺灣地區國語運動之成功，應許臺灣省國語推行委員會主任委 員的要求，同意在臺辦一個注音日報。教育部於是先在臺設立「教育部國語推行 委員會閩臺辦事處」，並以其名義開辦《國語日報》，教育部並訓令臺灣省國語推 行委員會專任委員何容，負責發行推行國語之報刊，將北平開辦的《國語小報》
移臺，改編成《國語日報》。北京的《國語小報》內容以白話、充實、簡要、注 音、附加頁碼為原則，且有五種副刊，可視為是《國語日報》之前身。而後 1948 年 10 月《國語小報》兩部印刷機押運來臺後，同年 10 月 25 日《國語日報》正 式於臺北創刊，當時社長為魏建功，副社長為王壽康，梁容若為總編輯。1948 年 12 月，省新聞處長林紫貴認為《國語日報》是全省唯一「看得懂，買得起，
用得著的報紙」，以站在國語文教育立場轉請教育廳要求各級學校廣為訂閱，可 見《國語日報》對當時國語教育所扮演的角色。
1949 年，中國大陸國語運動重要領導人吳稚暉來臺，並且指示本省籍的國 語會副主任委員洪炎秋擔任《國語日報》社社長，其後報社在 1955 年 2 月改組 成「國語日報股份有限公司」，擁有了法人名義，洪炎秋社長也決定以「財團法 人國語日報社」為名，繼續辦理各種業務，包括設立出版部，編印兒童注音讀物，
提供了學生與老師學習國語的注音刊物。
在國語運動發展史中，《國語日報》一直扮演著重要角色，國語運動推行要 員何容認為，《國語日報》對國語運動的貢獻主要在於，突破了印刷書刊與傳布 的問題，普及了語文教育，提高國民運用本國與文字的能力，突破編印刊物，運
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費、印刷開銷種種困難，普遍流行到各校，省國語會也利用《國語日報》的印刷 設備和發行網絡，解決了國語書刊印刷和傳布的問題。省教育廳在推廣國語運動 時，曾一度要求各國校班級禁止向學生徵收《國語日報》的費用，該報遂幾近成 為免費的國語報刊，在發行普及率上一直居高不下，當 1980 年代本土化運動逐 漸興起時，該報的發行量仍不受影響，1987 年時的發行總計已高達 25 萬份，可 見《國語日報》已成為學習國語文不可或缺的報刊。66
（二）山光週刊
在平面媒體的宣導上，除了《國語日報》之外政府曾辦《山地通訊》67週刊，
其內容以國內外新聞與各項政令宣導，為免費贈送於原住民族民眾閱讀。《山地 通訊》週刊於 1949 年間更名為《山地週刊》、《峯光週報》，之後改為《山光週刊》
而臺灣省國語推行委員會為其主辦。68《山光週刊》每逢週六以《國語日報》山 地副刊形式出刊，並隨之贈送原住民地區，內容有 4 個版面，以能顧及山地的特 殊需要為編輯目的。刊物內容配置約可分為兩類，一為提供山地訊息、山地事務 討論、生活應用技術等功能，其內容包含國家認同、民族認同觀念，符合「臺灣 省各縣山地推行國語辦法」增強國家認同的目的；另外則是以提供國語教材、國 語讀物及各種知識文章的「國語教室」專欄為內容。69
山光週刊以現有資料顯示至少發行持續 1958 年，但對於週刊發行在國語政 策推展上成效仍有待商榷。楊喬伍研究顯示《山光週刊》以山地工作人員為讀者 對象，期待山地公務人員能在閱讀後向山地原住民傳播，但以現有的資料我們無 法確認山地工作人員是否有確實將刊物內容傳達。其次若以《山光週刊》的發行 量及發行確實來檢視其宣傳效果，在 1954 年的發行量為 2300 份但直至 1958 年 發行僅剩 430 份而已，若刊物在分發時又未如實發送，都將使得《山光週刊》在
山光週刊以現有資料顯示至少發行持續 1958 年，但對於週刊發行在國語政 策推展上成效仍有待商榷。楊喬伍研究顯示《山光週刊》以山地工作人員為讀者 對象，期待山地公務人員能在閱讀後向山地原住民傳播，但以現有的資料我們無 法確認山地工作人員是否有確實將刊物內容傳達。其次若以《山光週刊》的發行 量及發行確實來檢視其宣傳效果，在 1954 年的發行量為 2300 份但直至 1958 年 發行僅剩 430 份而已，若刊物在分發時又未如實發送，都將使得《山光週刊》在