對於部落農業發展來說，所面臨的問題非常多，先前在文獻回顧中，提到有 關東部地區農業發展先天性不良的原因，其中包含了天然災害、交通不便、產業 基礎條件薄弱、人才不足、供給市場狹小、人口外流嚴重及耕種土地少等問題，
但每個部落都還是有屬於自己在農業方面的問題必須去克服與解決，並了解研究 區域農業發展情形是否均面臨前述問題，故本節主要針對研究範圍內農業發展現 況問題、部落農業轉型看法及協助單位與未來務農意願來實施研討分析，已充分 了解族人在農業發展急待改善處理工作事項，並有效營造良好的務農環境條件。
一、現況發展面臨的問題
(一)交通道路不佳及運輸不方便
由於部落位處於台東縣南迴地區，每逢汛期都面臨颱風及梅雨的侵襲，造成 道路山壁落石及土石流等情形發生，政府雖然已有投資預算進行處理，但還是有 多處山壁落石必須去改善。因此在交通道路及設施方面產生不佳之情形，影響族 人在行車來往間的風險。另外，交通運輸方面也非常地不發達，距離市區(如台 東市、屏東市及高雄市)都有一段距離，對於農產品輸出方面，通常都必須自行 開車前往或以郵寄及宅配方式處理，在運輸成本方面相對提高，並間接影響農業 價格及族人務農額外開支。
主要是行銷方面不夠，人力方面也有問題，再來就是交通不便，通往部 落的道路有一些坍方落石、道路不帄整及安全防護欄設施損壞等問題，
所以在農產品運輸的過程，增加了運輸成本及行車方面的風險存在。
56
(A2-三-1)
山壁防護設施 山壁崩坍落石
防護欄損壞 汛期替代道路不佳
土石流地區 農產品運送方式
照片 12 臺東縣大武鄉大竹村工作地部落交通道路不佳及運輸不方便照片 資料來源：自行拍攝
(二)農業道路規劃與維護未完善
目前耕作地區農業道路周邊水溝排水設施損壞不通，經常有污水溢出路面造 成地面濕滑，路面也有碎石及凹凸不平情形，影響族人行車上的安全，在訪談中 族人提到最重要部分，就是有些農地無農業道路直接到達，在作物耕作及收成時 期，必須以人力方式搬運機具及農作物，這樣既費時又費體力，再加上務農族人 大多為老年人，在體力方面無法負荷，所以僱工人來搬運，增加農業方面工資成 本，更有族人因此不耕作，把土地荒廢在那裡，以致未能充分運用土地顯得有些 可惜。
57
我先前提到有關灌溉渠道不足(包括農業灌溉引進水口的維護管理的部 分)及農業道路方面的問題都必頇去解決。(C2-三-1)
水溝不通 路面濕滑
碎石及凹凸不平 無農用道路
照片 13 臺東縣大武鄉大竹村工作地部落農業道路規劃與維護未完善照片 資料來源：自行拍攝
(三)農業灌溉設施未整合與維護
農業灌溉用水主要是引入大竹溪溪水，其中在引水設施是以土堤方式設置，
但經常造成泥沙淤積情形發生，而且未有主管機關進行管理與維護，部落務農族 人必須定期集資經費，僱用挖土機實施清理，才有充足的水源實施灌溉。在渠道 方面主要有兩條，但對於族人務農工作來說是不足夠的，所以必須自行購買抽水 馬達及水管將水引入耕作區域。另外，在渠道方面長年未整理，許多雜草佈滿在 渠道上，因而影響渠道進水容量。再來就是族人或產銷班團體，向政府申請蓄水 池後，設置地點未能統一規劃區域使用，有些蓄水池損壞或荒廢無使用的情形，
導致灌溉面積有限及造成資源浪費。
我先前提到有關灌溉渠道不足(包括農業灌溉引進水口的維護管理的部 分)及農業道路方面的問題都必頇去解決。(C2-三-1)
58
引水進口淤積泥沙及枯樹枝 渠道佈滿雜草
購買抽水馬達及水管 蓄水池未妥善規劃荒廢無利用 照片 13 臺東縣大武鄉大竹村工作地部落農業灌溉設施未整合與維護照片
資料來源：自行拍攝 (四)人口外流及老年化嚴重
由於部落就業機會不多，大多年輕人在就讀大學之後，就留在都市工作生活 及成家立業，幾乎沒有年輕人願意留在部落從事務農工作，所以目前留在部落生 活的族人均為老人或小孩，老年人雖在物農方面有傳統農業耕作技術，但無年輕 人去學習傳承與精進，恐將面臨斷成或停滯情形發生。再來就是老人家在知識及 資訊方面非常不足，尤其現在網路非常發達，產品行銷方式都是透過網路及媒體 實施推銷與販售，這方面是老人家是無法提升與改善的，因此若無法有效解決人 口外流及務農老年化的問題，將對於部落農業發展及轉型受到很大的限制。
最主要的問題是人口老年年化，雖然部落有適合種植農作物的優質土 地，但發現從事務農的工作幾乎都是老年人，帄均年領都已經五十或六 十幾歲，甚至還有七十歲以上，而他們都是用勞力方式而很少有使用機 具去耕種，也就是以傳統人工去從事務農工作，所以會臨到體力不支情 形，再加上沒有年輕人協助下，恐怕在短短一至二年時間身體就沒辦法 去負荷。(D1-三-1)
59
(五)農業機具缺乏不足
部落族人務農方式大多是以傳統人力實施耕種、栽培及收成，很少使用農耕 機具協助務農工作，其最主要原因是考量經濟層面問題較多，經訪談調查目前族 人最需要的農耕機具為耕耘機、抽水馬達、水管、割草機及噴水器，但這方面農 耕機具目前族人是不足夠，至於農產品包裝及烘乾設備更是缺乏。由於農業發展 上這些都是最基本的機具設備，如政府相關補助資源能挹注工作地部落，才能有 效減省人力及提高技術水準，在生產農產品有品質，並提升銷售市場的競爭力。
最主要是農業生產機具不足、務農人口老年化及行銷方面的問題。(C4-三-1)
(六)農業補助機具維護與管理
從過去至現今部落曾經受惠政府在農業機具方面的補助，初起對於部落族人 在務農上有相當大的幫助，但之後在管理及維護方面不易，因為這關係到族人使 用上先後的問題及機具損壞由誰出錢實施維修等，所以最好是要有專職的族人實 施管理與維護，這樣才能使政府補助的資源持續協助部落從事務農工作。
農業補助的機具在管理及維護方面的問題，必頇要有專人管理，還有就 是農機具維修經費來源的問題。(C1-三-1)
(七)農產品行銷管理能力不足
由於部落從事務農工作老年人在行銷方面能力有限，年輕為想幫忙家人在農 產品行銷方面的工作，但因自己本身還有主要的工作與事業，所以沒辦法全心投 入，其實最好的方式就是專職成立一個組織或團體，派族人去參加政府相關行銷 方面訓練課程或實施參訪交流，然後由這些受過專業訓練族人，去收集部落農產 品協助販售，這樣在行銷方面才能有效長期的經營，且有規劃的去執行與運作，
以減輕族人在這方面能力不足的問題，同時也能讓族人得到相對應有的收入，供 族人維持家庭生計。
我認為當地部落農業發展現在面臨最大的問題應該是行銷方面資源及 管道不足，我們很希望當地的政府機關(如縣政府及農會)給予我們協 助，讓我們農民得到一個很完善的行銷管道，如果行銷方面成功的話，
我相信對我們農民是有非常大的幫助。目前從種植至收成方面是比較沒 有問題，主要還是行銷方面的問題較大，必頇妥善解決，才能提升部落 農民經濟收入來源。(C1-三-1)
(八)天然災害影響
目前部落農業方面遭受的天然災害主要有颱風、焚風及土石流的問題，尤其
60
是颱風影響最大，常造成農業方面的損失，影響族人經濟收入來源，因此有些族 人放棄了務農事業，在附近工地已打零工的方式賺取微薄收入，但這屬於天然災 害，無法去克服及解決，所以必須由政府實施農業災害補助，才能減少族人在經 濟方面的壓力，提高族人從事務農的意願。
像我們在種植農作物時期，如遭受颱風侵襲造成作物災損時，希望政府 可給予我們在農業方面的災害補助，不然我們那麼辛苦，卻沒有得到應 有的收入。另外，政府既然要推廣農業產品，應該在發生農業災損時，
對農民要有所補償，才能讓我們有保障。(A1-三-1) (九)住宅與農作區環境維護
部落從事種植果樹、冬瓜及南瓜等作物時，因為要提高生產量及農作物品 質，常使用雞糞便及噴灑農藥實施栽培，但這種耕作方式卻影響了整個部落的環 境品質(如空氣非常不佳及引來了大量蒼蠅)，尤其是剛居住至永久屋的居民，因 距離耕作地點非常近，所以影響層面最大，因此族人在這方面必須要相互約制(如 雞糞便使用掩埋法或噴灑農藥時必須看風向…等)，這樣才營造良好的部落農村 生活。
部落與農地非常近，有些種植果樹的農人應避免使用雞糞便及噴灑農 藥，因為這會影響其他作物的品質及帶來環境與空氣不佳的問題產生。
(A1-三-1)
(十)農業周邊環境欠美觀
由於南迴道路進行擴寬工程，部分工程所需材料及廢棄建材經申請儲放在部 落農地旁周圍河川地，這種景象非常不美觀及不協調，影響整個農村美感，所以 在未來工程結束後，希望相關單位要求廠商全面實施清除，還給部落原有的農村
由於南迴道路進行擴寬工程，部分工程所需材料及廢棄建材經申請儲放在部 落農地旁周圍河川地，這種景象非常不美觀及不協調，影響整個農村美感，所以 在未來工程結束後，希望相關單位要求廠商全面實施清除，還給部落原有的農村