第三章 學堂章程分析
第四節 《奏定學堂章程》內容與分析（三）
本節將依序討論《初等師範學堂章程》、《優級師範學堂章程》、《譯學館章程》、《實業學 堂通則》、《初等農工商實業學堂章程》、《中等農工商實業學堂章程》、《高等農工商實業學堂 章程》、《實業補習普通學堂章程》、《藝徒學堂章程》及《實業教員講習所章程》。
壹、 《初級師範學堂章程》分析
有關《初級師範學堂章程》分為六部份，茲摘陳要點如後：
一、 辦學宗旨
初級師範學堂之設立，在培養高等小學堂及初等小學堂教員；因此課程兼有普通學，與 教授管理之法。246初級師範教育總要包含：師範教育之環境、培育教員之目標形象，如常以 忠孝大義訓勉、知學成後激發學生愛國志氣等、成為教員之操守與專業訓練、實踐教育之目 標、照顧學生衛生、教授各學科應有之目標、勉勵學生深造、務以官定教科書為教本等面向。
244《奏定大學堂章程》，璩鑫圭、唐良炎編，《中國近代教育史資料匯編──學制演變》，385-386。
245《奏定大學堂章程》，璩鑫圭、唐良炎編，《中國近代教育史資料匯編──學制演變》，386。
246《奏定初級師範學堂章程》，璩鑫圭、唐良炎編，《中國近代教育史資料匯編──學制演變》，398。
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247其教育總要在透過對師資培育的過程中，影響準教師，到期盼成為教師後，應有的教育目 標與兼顧各方面對學生的正向影響。
二、 體制
初級師範學堂為小學教育普及之基，每州、縣至少設一所。初辦之時，先於省城暫設一 所，教授完全科外，另設簡易科以應急需；待完全科畢業，簡易科即酌量裁撤。各州、縣於 初級師範學堂齊備前，先設師範傳習所，由省城初級師範學堂簡易科畢業生之優等者為傳習 所教員；俟各省、州、縣初級師範學堂有畢業生，傳習所可漸次裁撤。考量傳習所畢業生之 教授有不足之處，待初級師範學堂畢業生為正教員，改正其教授管理諸法。248
初級師範學堂應設有完全科、簡易科、預備科及小學師範講習所。預備科之對象為欲入 師範學堂而補習普遍學力。教傳習所畢業已為小學堂教員者，願入初級師範學堂學習，則設 小學師範講習科，補足學力，得開放鄉間老生寒儒隨班聽講。其經費當由各地籌款，師範學 生免費；249准設私費生，其學額數須經地方官長允准，依學堂情形酌定。250
三、 課程
每年授課四十五週，每週授課三十六鐘點，每日功課六小時，五年畢業。251初級師範學 堂完全科科目為：修身、讀經講經、中國文學、教育學、歷史、地理、算學、博物、物理及 化學、習字、圖畫、體操。另外可視地方情形增加外國語、農業、商業、手工等科，學生可 選擇其中一科作為專長。
初級師範學堂學力同中學堂，僅多教育學一科，且偏重習字。252且各科教材教法較普通 教育更趨保守，如修身科，摘講陳弘謀五種遺規：《養正遺規》、《訓俗遺規》、《教女遺規》、
《從政遺規》、《在官法戒錄》。講修身之次序法則，勉以實踐，使養成師範之品格。修身之 要義在教以人倫、鼓勵奮發、並擴及家國與世界之關係。如地理科，先講地理總論，次則中 國地理、外國地理，再講地文學。次講教地理之次序教法，務須點明中國與列國相較之分際，
養成其愛國心與志氣。如教育科，先講教育史之中西方教育源流；再講教育原理，包含心理
247《奏定初級師範學堂章程》，璩鑫圭、唐良炎編，《中國近代教育史資料匯編──學制演變》，400-401。
248《奏定初級師範學堂章程》，璩鑫圭、唐良炎編，《中國近代教育史資料匯編──學制演變》，399。
249《奏定初級師範學堂章程》，璩鑫圭、唐良炎編，《中國近代教育史資料匯編──學制演變》，398-400。
250《奏定初級師範學堂章程》，璩鑫圭、唐良炎編，《中國近代教育史資料匯編──學制演變》，412。
251《奏定初級師範學堂章程》，璩鑫圭、唐良炎編，《中國近代教育史資料匯編──學制演變》，398。
252《奏定初級師範學堂章程》，璩鑫圭、唐良炎編，《中國近代教育史資料匯編──學制演變》，400。
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學、中國現行教育宗旨、德育智育要義，並講辨學及教授法之大要。次講教育法令及學堂管 理法，宜兼講關係地方治理之大要。再講實習，當使師範學生實地練習教育幼童；由師範各 科教員及附屬小學堂之堂長與教員，會同指導。253對比中學堂教育，師範教育除加授教育學 外，就修身科而言，課程內容更趨保守與未來教育之目的性；地理科的教育內涵，從中國地 理到愛國心，呈現對未來擔任教師，期望的教育目標。
每週課程安排方面，完全科以第五年之教育學達十五小時最多，修身科最少一小時。教 授內容安排，以教育學為例，第一年為教育史，第二年為教育原理，第三年為教授法，第四、
五年為教育法令、學堂管理法、實事授業。地理科，第一年為地理總論、亞洲總論、中國地 理，第二年中國地理，第三、四年外國地理，第五年地文學，兼講地理教授之次序法則。如 算學，第一年教算術，第二年算術、幾何、簿記，第三、四年幾何、代數，第五年代數，兼 講算術教授之次序法則。254藉由每週課表內容可知，其學科程度並不深，再加上各科都納入 分科教授法，課程內容可能僅夠應付初等與高等小學堂程度，但就教育學的安排，且不論課 程規劃與實際運用的相關程度，但在課程安排上的確相當注重教育實習。
簡易科之安排就更為單純，課程時數亦以教育一科達十二小時最高，修身、中國文學、
地理、化學科最少二小時。教育科內容，則簡省教育史，講教育原理、教授法、管理法、教 育制度。教授管理須加詳授，且使於附屬小學堂實習。如歷史，講中外歷史大略。如算學，
講加減乘除、分數、小數、比例及開方。255較之完全科，簡易科所教之內容更為精簡，並以 應用為目的，但學科造詣不高，學科程度恐與高等小學課程相近。
四、 學生
師範學生，班級數依學生人數而定，每班最多六十人；應由高等小學四年畢業者升入，
然此時初辦，暫由現有之貢、廩、增、附生及文理優長之監生考取。省城初級師範學堂，須 選省內各州、縣之貢、廩、增、附、監生；州縣初級師範學堂，須選該州縣內之貢、廩、增、
附、監生。選取標準以品行、文才及身體健全者為原則，並以中國文理優通為主。全科生入 學年紀須在十八歲以上，二十五歲以下；簡易科生須在二十五歲以上三十歲以下；且入學之
253《奏定初級師範學堂章程》，璩鑫圭、唐良炎編，《中國近代教育史資料匯編──學制演變》，401-408。
254《奏定初級師範學堂章程》，璩鑫圭、唐良炎編，《中國近代教育史資料匯編──學制演變》，408-411。
255《奏定初級師範學堂章程》，璩鑫圭、唐良炎編，《中國近代教育史資料匯編──學制演變》，411。
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四個月內為試學，須通過資行品行之觀察，始准繼續就學。256師範傳習所之招生，可為當地 教授蒙館之塾師，須考其品行端謹、文理平通者，年在三十以上五十以下。修業以十個月為 期，畢業後發給以准充副教員憑照，即可在鄉村市鎮開設小學。257
師範生畢業後，有從事各省、各州縣小學堂教員之義務。由官費畢業者，本科生須服務 六年，簡易科生三年；私費畢業者，本科生三年，簡易科生二年；此年限內不准私自應聘並 營謀他事。義務期滿，視其表現獎給官職，或可繼續充任教員等，從優獎勵。省城初級師範 學堂畢業生，在義務期限內，得由督撫派往外省，或該省其他州縣。若有不得以事故，實不 能盡效力義務者，由州縣官查明，由本省督撫允准，可豁免其義務年限。如不肯盡教職之義 務、或因是撤銷教員憑照者，當追繳在學所給學費，費用臨時酌定。初級師範生服畢義務年 限後，或可依願進入優級師範及高等學堂。258
師範為各種學堂之根源，故獎勵稍優。初級師範學堂五年畢業，程度與中學堂同而略高。
考列最優等者作為拔貢，以教授盡先選用，並加六品銜，令充高等小學堂教員；待義務年滿，
可依其意願加習優級師範學堂，或可調任中小學堂管理員。考列優等者作為優貢，以教諭盡 先選用，令充高等小學堂副教員。考列下等者留堂補習一年再行考試，分等錄用；如第二次 仍考下等或不願留堂補習者，給以修業年滿憑照，令充各小學堂管理員。考列最下等者，僅 給以考試分數單。259
五、 教職員工
初級師範學堂正教員，以將來優級師範畢業考列最優等及優等，及遊學外洋尋常師範畢 業，得有優級文憑及畢業文憑者為主；暫時只可擇遊學外洋畢業生，曾考究教育理法者擔任，
不必定在師範學堂畢業；或擇學科程度相當之華員亦可。副教員以將來優級師範畢業考列中 等，及遊學外洋得有高等師範文憑畢業者為主；暫時只可擇遊學外洋畢業生，曾考究教育理 法者擔任，不必定在師範學堂畢業；或擇學科程度相當之華員亦可。260
256《奏定初級師範學堂章程》，璩鑫圭、唐良炎編，《中國近代教育史資料匯編──學制演變》，411-412。
257《奏定初級師範學堂章程》，璩鑫圭、唐良炎編，《中國近代教育史資料匯編──學制演變》，399。
258《奏定初級師範學堂章程》，璩鑫圭、唐良炎編，《中國近代教育史資料匯編──學制演變》，412-413。
259《奏定各學堂獎勵章程》，璩鑫圭、唐良炎編，《中國近代教育史資料匯編──學制演變》，519-520。（按：原 文缺考列中等者之獎勵。）
260〈任用教員章程〉，璩鑫圭、唐良炎編，《中國近代教育史資料匯編──學制演變》，429-430。
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初級師範學堂應設有之各項教員管理員，包含：監督、教員、副教員、監學、附屬小學 辦事官、庶務員。監督，負責統轄各員，主持全學事務。教員掌教育學生，副教員再協助教
初級師範學堂應設有之各項教員管理員，包含：監督、教員、副教員、監學、附屬小學 辦事官、庶務員。監督，負責統轄各員，主持全學事務。教員掌教育學生，副教員再協助教