第三章 學堂章程分析
第一節 《欽定學堂章程》內容分析
光緒二十八年七月十二日（1902 年 8 月 15 日），張百熙上奏之〈進呈學堂章程摺〉所附 六學堂章程，統稱《欽定學堂章程》，亦即「壬寅學制」。張百熙於上奏摺片中說明，此一版 本的學堂制度設計，「各本章程試辦數年之後，倘不無窒礙，或須更造精深之處，應請隨時 增改」1，因此就六本章程內容而言，為原則性規定，強調希望各省能夠照章辦理，並且依 實際辦理情形，增減修改；為切合各地一體適用，章程中多保留彈性，如入學年紀、國民基 本教育等，皆因學堂制度初興，並未嚴格限制。
《欽定學堂章程》內容包含六個章程，依序排列如下：《京師大學堂章程》、《考選入學 章程》、〈高等學堂章程〉、《中等學堂章程》、《小學堂章程》、《蒙學堂章程》；其中，京師大 學堂所設之預備科及仕學館、師範館之考選事宜，特別訂出《考選入學章程》，因此將併入
《京師大學堂章程》討論，然仕學館對象為準官員之西學研習，並不屬於一般學堂教育，因 此不列入討論。此五級學堂章程，均以類似主題設計，約分四章：第一章〈全學綱領〉、第 二章〈功課教法〉、第三章〈各種規則〉、第四章〈一切建置〉。
1 張百熙〈進呈學堂章程摺〉，璩鑫圭、唐良炎編，《中國近代教育史資料匯編──學制演變》，233-235。
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整體學堂制度之設計，分別為：蒙學四年、小學三年，為義務教育階段；中學四年，高 等學堂三年，大學堂三年，自蒙學入學約六、七歲始，至大學堂畢業至少需費時二十年。各 級學堂修業年限可參考圖 3-1：
圖 3-1 《欽定學堂章程》學制圖
資料來源：孫邦正，《中國學制問題》（台北：台灣商務，1973 年），7。
以下將依各級學堂章程寫定順序，分別依照辦學宗旨、體制、課程、學生、師資、學堂 規則及設置一一介紹其內涵：
壹、 《京師大學堂章程》及《考選入學章程》分析
有關《京師大學堂章程》及《考選入學章程》分為七部份，茲摘陳要點如後：
一、 辦學宗旨
京師大學堂辦學目的，在「激發忠愛、開通智慧、振興實業」為目標，造就通才」。2 二、 體制
2《欽定京師大學堂章程》，璩鑫圭、唐良炎編，《中國近代教育史資料匯編──學制演變》，235。
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京師大學堂之章程置於六本章程之首，有其「主持教育」之功能，除為全國最高教育單 位外，兼統籌全國教育事務。建立起直轄於管學大臣，統籌全國新式學堂教育事務的行政系 統，並且負責定期調查全國各省與各級學堂事宜，彙編成冊以供御覽。3
京師大學堂組織，包含大學院、大學、大學預備科，並附設專門科：仕學館、師範館。
大學院為研究之最高單位，不主講授、不立課程。對大學僅作初步分科，然大學預備科之課 程則較具體，因規劃先設大學預備科，待預備科學生畢業生入大學，再規劃大學各分科課程 細節；其中，醫學一門，將另設章程，擬仿外國設醫學實業館。京師大學堂預備科，修業年 限二年，為各省高等學堂設置之模範。學堂初設，暫定學生員額五百名，約二百名為預科生，
按照學期，約分六班。學生入學後，按其學業分政、藝二科，並由教習分班。另三百名為速 成科學生，仕學館及師範館皆由教習分班教學；人數則再議擴充。4
仕學館主要提供進士以上的官員入學，為期三年；師範館開放各省，由京師招考，無論 舉、貢、生、監皆准報考，取三十歲以內，計四年畢業。此外，自同文館併入京師大學堂後，
擬採取預備科與速成科，設置英、法、俄、德、日五國語言專科，並延聘外國教習講授。另 外培育軍事人才方面，應於全國各省獨立設置專門學堂。5
三、 課程
課程方面，依大學分科、預備科及仕學館與師範館，各有規劃，所規定之各項學堂學級、
時刻，將來都可變通，但不得任意減少。學生於預備科畢業後，才分別進入大學仿照日本所 設各學門，有：政治、文學、格致、農業、工藝、商務與醫術七科。各科又粗分各學領域，
待預備科學生畢業選科後，再行斟酌詳細課程內容，6大學堂分科表如表 3-1：
3《欽定京師大學堂章程》，璩鑫圭、唐良炎編，《中國近代教育史資料匯編──學制演變》，235。
4《欽定京師大學堂章程》，璩鑫圭、唐良炎編，《中國近代教育史資料匯編──學制演變》，246。
5《欽定京師大學堂章程》，璩鑫圭、唐良炎編，《中國近代教育史資料匯編──學制演變》，235-236。
6《欽定京師大學堂章程》，璩鑫圭、唐良炎編，《中國近代教育史資料匯編──學制演變》，236-237。
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體操。每週課程時數以外國文達四到六鐘點最多，教育學為三到四鐘點，其他課程約二到四 鐘點，倫理與經學最少為一鐘點。10
四、 學生
無論預備科或速成科之學生相關事宜，可概分為入學資格、入學考試、在校學習與考核、
畢業學生之授予出身四項。
（一）入學資格
所有應考學生，須身家清白、志行端方、體質強實，並無疾病嗜好，限年歲三十以下。
京師大學堂將由預備科畢業生升入；各省高等學堂畢業生咨送到京，通過考驗，即可進入正 科就讀。11師範館生徒與預備科學生之年齡與入學條件相同。12
（二）入學考試
預備科學生由京師大學堂招考，各省比照大學堂擬定初試後，再到京複試，方准入學；
其願報名應考者，均取具本旗佐領圖片、同鄉京官印結到堂報考，為確保學生素質，採不足 額錄取。13考科分九門，為：中文論著一篇、英文論著一篇（如兼通他國文字，隨時報明）、
中英對翻之翻譯二篇、中外歷史十二問、輿地及地文、地質十二問、算術及代數、幾何及三 角、物理及化學、礦學、名理及法律學皆各六問。可分二至三日試，各項問題由教習按照學 級，逐條發問，生徒隨時筆答數語，但取簡明，不須成篇。取其優劣，得十分之六以上者為 及格，如有一二門分數為無則不及格，不及格不錄。14
師範館招考對象咨取各省外，並由京師招考，無論貢、舉、生、監皆准考充，各取具各 本旗佐領圖片，同鄉京官印結來堂報考。考選內容為：修身倫理大義一篇、教育學大義一篇、
中外史學十二問、中外地理十二問、算學、比例、開方、代數六問、物理及化學六問、淺近 英論一篇、日本文論一篇（如通他國文字者，隨時報明），以上八門考試，分二日或三日進
10《欽定京師大學堂章程》，璩鑫圭、唐良炎編，《中國近代教育史資料匯編──學制演變》，242-244。
11《欽定京師大學堂章程》，璩鑫圭、唐良炎編，《中國近代教育史資料匯編──學制演變》，252。
12《欽定京師大學堂章程》，璩鑫圭、唐良炎編，《中國近代教育史資料匯編──學制演變》，254。
13《欽定京師大學堂章程》，璩鑫圭、唐良炎編，《中國近代教育史資料匯編──學制演變》，245-246。
14《欽定考選入學章程》，璩鑫圭、唐良炎編，《中國近代教育史資料匯編──學制演變》，252-253。
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行。考試方式與錄取標準皆同於大學堂招考，另，代數未曾習過，英、日文不能成篇者，暫 從寬錄取，入班後補習。15
（三）在校學習與考核
預備科學生以四十人為一班，師範館學生約收一百名，由教習分班；每過一學期遞進一 班，但升班考試未通過者不升。教習數日一呈學生平日成績予總教習，再每月榜示成績。分 數核算以百分為滿格，六十分為及格，六十分以下為不及格。考試分數應加總平均，此外，
倫理一科應通過學生平日表現，隨時核計分數，並與期末總成績一併計算。學生之升級與畢 業，皆須切實考驗，合格者給予文憑。然已至年限尚須補習者，或屢考下過等，均由總理、
教習考驗決定。16此外，為加速合格教員之培養，除設師範速成科外，更擬派學生，赴歐美、
日本各國學習教育，預定二、三年畢業後，返國並於各處學堂擔任教習。17
（四）學生出身
〈京師大學堂章程〉為整套新式學堂教育系統之基礎，為與舊制度接軌，設計了出身換 算機制。小學堂畢業後，先由該小學堂總理教習考驗通過後，再送該府官立中學堂複試如格，
由中學堂授予附生文憑。中學堂畢業後，亦先由該中學堂考核通過，再送該省官立高等學堂 考驗如格者，由高等學堂給予貢生文憑。高等學堂畢業生，送該省官立高等學堂總理教習考 驗合格者，再送京師大學堂考核如格，由管學大臣帶領引見，候旨賞給舉人。大學堂預備科 及速成科畢業後，分別賞給舉人、進士。大學堂分科畢業後，經該學堂教習考核通過，再由 管學大臣復考如格者，將帶領引見，候旨封予進士。18入學取得出身對照表，如表 3-2：
表 3-2 入學取得出身對照表
入學層級 畢業取得文憑之出身
小學堂 附生文憑
中學堂 貢生文憑
高等學堂 候旨賞給舉人
大學堂預備科 賞給舉人
大學速成科 賞給進士
大學堂分科 候旨封予進士
15《欽定考選入學章程》，璩鑫圭、唐良炎編，《中國近代教育史資料匯編──學制演變》，254-255。
16《欽定京師大學堂章程》，璩鑫圭、唐良炎編，《中國近代教育史資料匯編──學制演變》，244-245。
17《欽定京師大學堂章程》，璩鑫圭、唐良炎編，《中國近代教育史資料匯編──學制演變》，236。
18《欽定京師大學堂章程》，璩鑫圭、唐良炎編，《中國近代教育史資料匯編──學制演變》，246。
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資料來源：璩鑫圭、唐良炎編，《中國近代教育史資料匯編──學制演變》，246。
已具備出身者，亦可依此系統換算應入之學堂系統；原是進士者，概歸仕學館學習，畢 業後照章辦理。原是舉人者，可如願入高等學堂，畢業後送京師大學堂複考及格，加給學堂 舉人文憑，並奏明給予內閣中書銜。原係貢生者，如願入中學堂者，畢業後由該省官立高等 學堂複考及格後，加給學堂貢生文憑，並奏明給予國子監學正學錄銜。原是附生者，如入小 學堂肄業，畢業後由該府官立中學堂複考如格，加給學堂附生文憑，並奏明給予訓導銜。所 有貢生、附生奏給虛銜者，統由各學堂呈報該省督府年終匯報。19進入學堂後，應試取中者，
不用此例。在堂肄業之廩、增、附生，均咨明本省學政免其歲試，統於鄉試之年應科考；就
不用此例。在堂肄業之廩、增、附生，均咨明本省學政免其歲試，統於鄉試之年應科考；就