學校創新經營之因素分析

本節依據研究工具「臺北縣市國民中小學學校創新經營策略之調查問卷」中 單選題「您認為影響貴校創新經營實施成效的重多因素中，何者最大？」之全體 填答者作答情形進行統計分析，其結果如表21所示。由表21可知，肯德爾和諧係 數（Kendall’s W）為.163，且達極顯著（p=.000＜.001），即全體填答者之意見 具有一致性。其中，影響學校創新經營之因素以「校長領導」（N=139, 38.29％）

為最高，其次分別為「學校教師」（N=92, 25.34％）、「學校行政人員」（N=41, 11.29％）及「學校文化」（N=38, 10.47％）為最多，因此從排序前三名可得知 影響學校創新經營之因素以人的因素為最重要。

表21 學校創新經營因素統計結果 進行統計分析。由表22可知此部分作答情形達極顯著差異（Cochran Q= 670.152 ,

p=.000＜.001）。其中，推行學校創新經營所面臨之困難其百分比超過30％共有

表22 學校創新經營困難統計結果

(9)＝(5)＝(2)＝(10)＝(3)＞(4)＝(6)＝(8)＝(1)＝(12)＞(11)＝(13)＝(14)＝(7)＞(15) McNemar

實際比較結果

(S27，2009/03/16)

z 「時間不太夠用，我知道問題在哪只是時間或能力不及，學校只有 心想事成，只要想都做得到，但只是時間早晚問題，我們時間與能 力有限，畢竟是小學校要慢慢來做，有階段性完成。」(S11，

2009/03/05)

二、後續經營支援不足

學校創新經營的推動並非曇花一現，而是需要不斷持續修正成為學校的特色 文化因此後續的支援與經營顯得格外重要，受訪者提及：

z 「學校特色就是有一系列的架構，創新經營不是在那些曇花一現風 花雪月的經營，好像都只是一時之間的譁眾取寵，而是深耕學生深 耕老師深耕環境。」（S31，2009/05/18）

z 「是人員的持續力，必須還要在多著墨一點，認輔志工真的蠻辛苦 的，投入的時間、精力、成長動力，都樣樣不可缺，所以校長要不 斷激勵跟鼓勵」(S5，2009/04/02)

三、成員參與意願低落

學校內成員參與是創新方案推動重要助力，因此校內成員間的合作與參與顯 得十分重要，其中教師的參與意願更是關鍵因素，受訪者提到：

z 「心態，我覺得心態很重要，……，我們沒有辦法讓每一個老師都 有這樣的心態，會有幾個跟不上，……有時候會讓我也覺得綁手綁 腳。」（S18，2009/04/23）

z 「我稱這時代老師為Y時代老師，這個特質的老師成長較優渥的年 代，能念師大或師院都是家庭環境不錯，跟早年五年級生不同，因 為家境不好，所以我們比較拼命，我們比較能體會學生的苦，所以 比較能有耐心與愛心，也花時間與家長，此外也比較本位思考，把 自己事情昨完就好，多做與付出比例很少，所以最大困難在這，以 教育為志業來做，真的不多。」(S11，2009/03/05)

四、創新經費不足

經費是創新經營的重要基礎，因此經費來源將成為推動創新方案運作維持的 關鍵，若經費欠缺將使得方案推動受到限制，受訪者提及：

z 「我笑稱這個學校是不山不市，因為很多的企業家是捐錢給偏遠學 校，此外市區學校資源很多，所以不缺，那我們學校就很尷尬，又 不是山區又不是市區，爭取經費就比較少。」(S11，2009/03/05) z 「阻礙主要在於經費，如果經費多一點，可以做得更多，但在有限

的經費之下當然要設法發揮最大的功效，經費對學校來說是很大的 問題，建築老舊的問題也是需要處理的問題。經費不足就需要自己 去找資源。」（S21，2009/04/14）

五、創新人力不足

創新經營的運作需要人力的協助，然而受限目前許多因素限制，人力的不 足將影響創新經營的運作，受訪者提及：

z 「因為我們是滿額學校，膨脹太快，所以在人力的調配上只好請家 長協助，減少困難。」（S17，2009/02/27）

z 「很多家長想進來擔任志工或協助，但沒有長期的交通車，也阻礙

了許多想投入的人力幫忙。」（S22，2009/04/21）

綜上所述，學校推行創新經營可能遇到很多的困難，最主要是「時間不足」， 其原因在於學校工作事務繁瑣，創新需要教職員的熱忱與充足的討論時間，逐步 累積方可見效；此外「後續經營支援不足」主要受到各校校長的異動或是教師的 流動影響，也突顯創新經營的延續管理問題；另外學校進行創新經營時，受到長 期以來的組織文化與教師心態安逸使得「成員參與低落」問題浮現，造成創新經 營過程的阻礙增加；最後學校創新經營的運作過程需要人力的協助與經費挹注，

因此須克服「創新經費不足」與「創新人力不足」的困境，否則執行過程將會遇 到阻礙，從上述可歸納時間、人力與經費是學校創新經營中經常面臨到的困難問 題，尚須透過學校內部組織的調整與外部資源的投入，才能合力解決問題。

第六節 學校創新經營策略擬定之分析與討論

本節旨透過訪談方式，以分析學校進行創新經營時所採取之策略，本研究除 了針對受訪者部分詞句稍作修飾外，盡可能保留受訪者之陳述，其結果敘述如 下：(本報告因精簡版關係，以舉二至三個例子訪談說明，詳細訪談案例，請見 成果報告)

壹、學校創新經營方案運用藍海策略行動架構的「消除」策略

本研究針對「臺北縣市國中小學校創新經營策略之研究訪談大綱」中「貴校 符合藍海策略的行動架構，方案執行過程中消除哪些？」進行探討，並將訪談所 得之資料符合「消除」架構部份以人、事、時、地與物分類說明如下：

一、人的部分

教師或是家長對於學校的不信任，會影響學校推動創新經營的運作，間接影 響教學品質，若能提供良好溝通平台，以消除這些負面的阻力，可促進創新經營 的推動，受訪者提及：

z 「消除老師對行政作為的一些疑慮，降低彼此的一個猜疑，我要 降低大家的一個不信任感，對經費的一些猜疑等等到底學校經費 是怎麼去編制的，所以很好的方式就是讓家長參與，參與完了之 後，就是召開編審會議讓相關人員來參與。」（S40，2009/04/10）

z 「之前家長十一點半就進來想把孩子接走，家長在走廊或在花圃 旁聊天等待，這會影響老師上課，必須思考該怎麼把家長請出去

。」（S16，2009/04/01）

二、事的部分

學校組織氣氛及運作會形塑學校文化的形成，因而改變學校的運作，此外紛 擾的校園氣氛，也會干擾學校經營的運作，成為創新經營過程中容易遇到的困

境，若能消除不當的組織文化，可減少創新過程的阻力，受訪者提及：

z 「我接任的時候，前任校長生了兩年的重病過世，學校其實很長時 間沒有校長領導了………所以校務的推動與建設上必須要快速加 以提升，就必須要先考量校內行政之間合作的平台，處室能量有沒 有辦法發揮，還是本位主義，資源不願意共享，但因為久沒有校長，

沒有合作的平台，所以我們要把它架好，提升支援老師的效能。」

（S31，2009/05/18）

z 「當時校長的宿舍長期被占用，官司打了十二年，……，學校動盪 不安，但我來一年半把它解決，且沒有動用到訴訟的程序，因為我 是學輔導諮商，我從人的關心面去建立，如何讓對方感受到善意願 意放下。」（S31，2009/05/18）

三、時的部分

學校利用消除原本制式的時間規定，彈性安排學生的活動，甚至予以取消 原本固定時間，給予學生自由的時間，如同受訪者所言：

z 「一般學校的作息第一件是就是打掃，我們也一樣，所以我先去除 了打掃時間，因為最後一節有打掃，其實環境並沒有太髒，所以將 這個時間取消改成全校共讀，從七點十五分到七點五十五分。」

（S3，2009/02/13）

z 「拿掉中間午休時間，把放學時間提早到下午三點半，把時間還給 父母和孩子。」（S22，2009/04/21）

四、地的部分

近年少子化之因素使得學校出現閒置空間的問題，因此學校消除閒置空間，

改成學生學習的活動空間、表演場地及生態步道等空間，如同受訪者談到：

z 「原本這塊是個表演舞台，旁邊是看台，但是這個場地老師們覺得 受限很多，利用機會不多，所以我們就用來種些植物，吸引蝴蝶來」

（S6，2009/02/17）

z 「像舞蹈教室在地下室，它原本就是閒置，頂樓也是一樣，本來就 是一個屋頂，但是一定要解決一些設備場地的問題，所以就在屋頂 設立一個溜冰場。」（S29，2009/04/30）

五、物的部分

學校因老舊設備或是長時間存放雜物，往往造成學校的髒亂，因此透過消除 多餘及並不能符應學校發展所需的物品，提升校園環境的品質，其受訪者談到：

z 「電源系統的老舊在我剛來時學校發生大火，因為學校電源系統 老舊，電器一直在增加不堪負荷，整排自然教室都燒掉，這都代 表必須要改善的。」（S31，2009/05/18）

z 「校園嚴重積水，因為老舊學校一定會有兩個嚴重的問題，屋頂 漏水地下積水，經過多年改建，系統排水的動線都斷掉，所以必

須想辦法去解決，……，屋頂只要學生上四樓去上課都雪花片片 回家，我們用斜屋頂去改善它，……，環境品質需要整頓。」（S31，

2009/05/18）

綜上所述，透過藍海策略中的消除架構，將一些習以為常的因素除去，將助 於學校推行創新的方案。在消除人的部分上，主要消除來自教師或是家長對於學 校的不信任，以建立良善的信賴關係強；在事的部分，透過消除校內紛擾的氣氛 有助於創新經營的推動；在時的部分可以依照不同學校的需求，例如取消早自習 打掃時間或午休時間，給予學生自由的時間；在地的部分主要在消除閒置空間；

在物的部分利用消除校內老舊不堪的設備，改善學校環境。

貳、學校創新經營方案運用藍海策略行動架構的「降低」策略

本研究針對「臺北縣市國中小學校創新經營策略之研究訪談大綱」中「貴 校符合藍海策略的行動架構，方案執行過程中降低哪些？」進行探討，並將訪談

本研究針對「臺北縣市國中小學校創新經營策略之研究訪談大綱」中「貴 校符合藍海策略的行動架構，方案執行過程中降低哪些？」進行探討，並將訪談