第二章 文獻探討
第二節 學校效能之內涵
本節主要探討學校效能的理論基礎，以下分別尌學校效能的理論、意義、及 學校效能的評量指標作文獻分析與探討。
壹、學校效能的理論發展
有關學校效能的研究，國外在1960年代中期至1970年代初期開始出現相關的 理論與研究。學校效能理論的發展，可以分為三個階段（吳清山，2002）︰因素 認定（factorspecification）時期、概念架構發展（conceptual frameworkdevelopment）
時期和模式發展（model development）時期。茲將這三個時期的發展重點說明如 2-4所示。
表 2-4
學校效能理論發展
學校效能理論發展時期 發展重點
因素認定時期
採用因素分析的模式，設法找出影響學校效能的因素，
然後歸類一些重要的特徵。因此，此時期的研究，都在 進行認定和歸納學校效能的特徵。
概念發展時期
主要在確定學校效能因素的功能，並將這些因素和功能 加以組織，藉由轉化學校效能功能作為政策和發展的行 動，確認可影響學生實際表現的功能因素。
模式發展時期 此時期以前兩期研究為基礎，朝整合觀點發展研究模式
已解釋研究發現，提供改進學校效能之依據。
資料來源：研究者自行整理
學校效能的評鑑模式發展歷程極為複雜，但分類大同小異，只有名稱稍作修 改，著重的方向皆相同，各有其優缺點。學校不能忽視其他正式組織的資源系統 及社會系統影響力，並且要能兼顧學校的教育目標與參與學校事務等相關貢獻 (許皓婷，2007) 。因此，評量學校效能的模式是需要整合多種模式相互補拙而成。
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Madaus,Airasian 和
Kellaghan 1980 學校效係指學校目標與實際成效符合的程度。 Scheerens 1992
學校效能與教育品質有密切關連，效能的概念是方法－
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作者 年代 指標
Reid、Hopkins和
Holly 1987
1.學校領導。2.學校管理。3.學校氣氛。4.紀律。5.教師和 教學。6.課程。7.學生的學習。8.閱讀。9.照顧學生。10.
學校建築和學校大小、提供良好的環境、小型學校。
Hoy 和 Miskel 1987
1.組織適應層面：組織成功地適應內外在的影響力、不斷 革新與成長。相對的指標為：適應調整能力、革新程度、
成長發展。2.目標達成層面：組織決定其目標，善用資源 以達成目標，為組織的生產力。相對的指標為：
成尌、資源取得、效率、品質。3.組織統整層面：組織內 的社會團結，營造出組織氣氛。相對指標為：教職員的 工作滿足、學生出席率、人際間衝突、學校組織氣氛。
4.組織潛力層面：學校維持組織價值體系的完整，包含形 成良好的校風和規範，師生對學校向心力強，以學校 為榮。相對指標為：主要生活興趣、忠誠、認同感、動 機、組織承諾、角色與常規的一致性。
Wiebe 1992 1.安全有規劃的校園環境。2.教育領導。3.清楚的學校任 務。4.高度專注學生的學習成尌。5.家庭和學校的關係。
Rajek 1997
1.學生學習滿意度：包括學生學習滿意的比例。2.學校教 職員工的工作滿意。3.學校經費問題：包括教職員工薪資 和人力的配置是否相符、社區經費回饋等。 4.學校資源 的有效運用：包括學校課程的安排、學生行為成尌表現、
學校人力資源運用情況。
資料來源：研究者自行整理
綜合上述國內外學者對學校效能層面的看法，研究者認為學校效能的重要 層面分為「課程與教學」、「學校組織氣候」、「社區家長參與」、「行政效能」、
「教師工作滿足」等五個層面，以做為本文的研究變項。茲將各層面釋義如下：
一、課程與教學
係指學校所實施課程能依課程綱要編排，鼓勵教師追求創新與進步，以及 課程教學的安排以教師專長為主，亦能顧及學生的學習需求，並且運用教學媒體 增進教學，而校長以身作則，帶動學校成員積極參與學校課程活動。
二、學校組織氣候
係指學校成員相處融洽，熱烈參與各項活動，教師能主動發現問題並積極提 供解決方法，以及教師之間願意分享教學專業。
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三、社區家長參與
係指學校對學生的規定事項家長樂於配合，關心子女在校的表現，主動與學 校聯繫，能踴躍擔任學校的義工（愛心媽媽、家長導護等），親師之間常聯繫，
討論學生的行為或課業問題，學校舉辦的重要活動，家長亦能踴躍參加。
四、行政效能
係指教師與行政單位能建立良好的溝通管道，共謀校務發展；並透過各項行 政會議及主管會報能清楚表達學校工作重點，凝聚共識；當校長做決定時，能站 在學校立場作綜合考量，並具溝通能力使教師樂於配合。
五、教師工作滿足
係指教師對於學校行政運作及服務感到滿意，教師投入教學活動，注重教學 績效，學校成員在工作上能發揮所長，實現抱負。
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