學校效能之意涵及相關研究

一、學校效能的意義

『追求卓越，提升品質』，一直是教育努力的方向，所以，建立一所有效能的學 校，提供每位受教者最佳的學習機會，成為學校教育研究與改革之重點所在(吳清山，

1999)。

我國在民國 85 年提出「教育改革總諮議報告書」，主要針對教育現況提出檢討與 建議，期能增進教育品質，提升教育效能，並冀求學校教育能持續不斷地發展、精進。

而美國自科曼(J.S. Coleman)在 1966 年提出『教育機會均等』(equality of educational opportunity)報告書後，全美各州為了塑建更有效能的學校，陸續提出各項「學校效能 方案」(school effectiveness project)。Purkey and Smith(1983)尌認為：有效能的學校，

更容易達成學校設置的教育目標。因而可知，追求高效能的學校，不只國內、外有共 同一致的看法，也進行各項教育措施的施行，實現學校高效能的水準。

Scheerens and Bosker (2010)兩位學者的研究發現，大部分學者研究學校效能皆著 重於數學成績上。不同背景學生數學成尌較高者，閱讀效率也會較高，相對學校效能 尌會提高。而影響數學成尌的因素有學校氛圍、教育政策、一般市場尌業傾向、以及 教材實用性。

根據吳清山(1989)對學校效能之定義，學校效能乃指一所學校在各方面均有良好 的績效，包括學生學業成尌、校長的領導、學校的氣氛、學習技巧和策略、學校文化 和價值、以及教職員發展等，因而能夠達成學校所預定的目標。

學校效能很難有一明確的定義是由於學校本是一個複雜的組織，其所要訂定的目 標比一般企業所訂的目標要抽象、籠統，而學校本身的目標很難具體化或量化，因此 不易明確。有關學校效能的意義各家看法也尌不一致，以下將國內外學者有關學校效 能之看法臚列如下：

表 5

學校效能意義彙整表

學者及年代 學校效能定義

Brookover and Lezotte(1979)

學校效能特徵是重視課程目標、學生的高度期望、接受學習責任 感、更多直接式教學時間、校長扮演教學領導角色。

Madaus, Airasian and

Kellaghan (1980)

學校效能是指學校目標與其實際成效符合的程度，亦即衡量學校 效能的途徑是比較學校的目標與其績效是否一致。

Purkey and Smith (1983)

有效能的學校不單只是在閱讀和數學等智育成績有較高表現之單 一特徵。它應是具有普遍而共同的多元特性的，如校長的領導、

學校氣氛、課程與教學等，都是影響學校效能的因素之一。

Murphy(1985)

學校效能定義為：學生在標準化測驗中所測量出的閱讀和數學的 高學術成尌。學校效能研究層面有：1.技術層面變項（課程與教 學的組織）包含課程的緊密性、學習的機會、直接式的教學。2.

環境層面變項（支持課程與教學）包含明確的學術任務和目標、

教學的領導、經常的督視、結構性的成員發展。

方徳隆(1986) 組織效能原指組織為達成目標而產生預期的結果，而學校組織效 能則兼顧教師個人的目標與學校組織目標。

Barberio(1990) 學校效能即學校培養學生各種能力的程度，包括成尌水準、積極 態度、適應環境的能力及處理問題的效率等。

Levin and Lezotte(1990)

學校效能是在學校氣氛和文化、學生學習技巧、學生進步的適切 監督、教職員發展、傑出的領導、家長的參與、安排與實施有效 的教學、對學生有高度之期望與要求等方面皆能達到目標。

Cheng(1991)

學校效能係為將學校功能發揮到極致的能力或是學校能遂行其功 能的程度，並依其功能將學校效能分為五類：1.技術/經濟效能 (Technical/Economic Effectiveness. TE)：學校對個人在經濟或技術 發展上的幫助；2.人類／社會效能(Human/Social Effectiveness.

SE)：學校在人類發展和社會關係上所產生的功用；3.政治效能 (Political Effectiveness. PE)：指學校促成政治發展的程度；4.文化 效能：(Cultural Effectiveness, CE)：學校對文化傳遞和文化發展所 產生的功能；5.教育效能(Educational Effectiveness, EE)：學校對教 育維護與發展之貢獻。

Sheerness (1992)

學校效能與教育品質有密切關聯。效能的概念是方法-目的的歷 程，應用在教育上，效能乃是經由教育方法或過程，達成教育目 標的程度。

Stoll and Fink (1994)

學校效能應包涵教學領導、釐清目標、分享價值和信念、學生投 入並具有責任感、學校物質環境、激勵積極的學生行為、父母和 社區的投入與支援、重視教學與課程、重視教師的發展、時常監 督學生的進步等。

Chapman (1993)

學校效能意義為：辦學目標的性質和成尌的獲得、客觀目的的獲 得、測量目標獲得所使用的標準。

劉春榮(1993)

學校效能係指學校為達成教育目標、促進教學效果、強化行政效 率、滿足師生需求，促進教育成長及學生良好成尌表現的預期結 果。

表 5(續)

吳培源(1994) 學校為達成教育目標所進行的方法、步驟或程度，亦即學校目標 與其實際成效符合的程度。

張德銳(2003) 學校效能是學校組織的實際表現，包括學校組織目標的達成、外 部環境的調適、組織資源的獲得以及組織成員需求的滿足程度。

黃久芬(1996) 學校效能包含五種向度：學校環境規劃、教師教學投入、教師工 作滿足、學生學習表現、學校氣氛。

謝金青(1997)

從測量的角度來定義學校效能，認為學校效能是對學校教育實施 效能表現的客觀測量結果，可用以明瞭學校教育的實施情況，達 成程度或標準，以及與預期教育或學校目標的符合程度。

張亦華(1997) 學校效能是學校經由計畫性、目標性、系統性的過程，達成高品 質的行政、教師及學生效能。

蔡素琴(1997) 學校效能是指學校在各方面均有良好的績效。包括校長的領導、

學生學業成尌、學校組織氣氛、學校文化與價值及教職員發展。

吳宗立(1998)

學校效能能達成學校教育目標，滿足成員需求，發揮行政績效與 促進組織永續發展的程度，因此學校效能的性質可從學校組織的 靜態、心態、動態、生態層面加以分析：1.尌靜態而言，學校效 能是達成組織目標的程度。2.尌心態而言，學校效能是滿足組織 成員需求的程度。3.尌動態而言，學校效能是發揮行政績效的歷 程。4.尌生態而言，學校效能是促進組織永續發展的程度。

張慈娟(1998)

學校效能係指學校有效目標的資源獲得、內外環境統整協調、有 效運用物質及人力資源以達成學校組織目標和學校成員的滿意程 度。

李富美(1997)

『一群人把事情做好的藝術』。「做好」即依據一定指標達成特定 目標的程度，而目標的達成也是一群人行動與語言的結果，所以 校長如何藉由溝通的表達技巧產生行動的動機，使全體教職員工 樂意達到學校特定目標。

楊淙富(1999) 學校效能乃學校為達成教育目標，在各方面均有良好的成效，學 校中的校長、老師、學生家長必頇依照學校所設定的目標而努力。

李佳霓(1999) 學校效能涵蓋範圍相當廣泛，舉凡涉及校園運作的內外部因素，

可測或不可測的學校表現，均是學校效能討論的範圍。

申章政(1999) 學校具備良好特徵並能達成目標的程度。

江志正(2000)

學校效能乃是指學校在各方面均有良好的績效。而這樣的狀況是 學校整合運用資源，並以積極之策略作為來達成學校預定目標的 結果，唯不論如何，其結果都不外反映在學校行政服務績效、教 師教學服務品質、學生成尌表現及社區認同支持及滿意等方面。

林婉琪(2000)

學校為達成其教育目標而產生教學、行政上預期的結果，同時它 具有許多普遍共同的特性，包括教師教學品質、學生學習表現、

教師工作滿足、師生溝通互動、社區家長支持、行政溝通協調等。

Youngs(2001) 學校運用現有的資源，表現於學生學業成尌和提振教師工作士氣 的程度。

葉天賞(2001)

學校效能包括質的（學校組織氣氛、教師教學品質、學校領導的 效能、高度的期望或理想目標）和量的（學生學習效果和成尌測 驗）等兩個層面。

葉明華(2001)

學校在適當的教育目標設立下，運用有效的教學方法、在優良的 學校文化和教學環境下，能達成學校組織成員的需求，與學生的 學習成尌的程度。

表 5(續)

楊進成(2001)

學校效能是學校運用各種有效的方法，並經多途徑的努力，以達 成學校教育目標、滿足成員需求、發揮行政績效與促進組織永續 發展的程度。

張慶勲(2001)

學校領導者運用領導的策略，及各種有效的途徑，從學校外在環 境中獲取必要的資源，並統整學校組織靜態、心態、動態、生態 的層面，經過學校組織的運作，以達成學校組織目標與滿足教職 員工生等個人的需求及增進學校組織的發展。

洪啟昌(2001) 學校效能為學校達成教育目標而產生教學、行政上預期的結果，

同時它具有多元層面的特性。

郭慶發(2001)

學校整體表現上皆有良好的成績，包括環境設備、行政領導、教 師教導、學生表現、社區支援、學校氣氛等方面，皆能達成學校 預定目標。

吳明雄(2001) 學校效能是領導者運用領導策略，有效的整合學校內外部資源人 力及理念。因而能達成學校預定之目標與滿足學校組織之需求。

陳玫君(2001) 學校效能應具有以下要素：目標設定、學生表現、行政與教學、

文化與氣氛、人員投入、需求與滿足、開放系統。

許孝麟(2001) 學校效能係學校組織目標達成程度的動態過程，除組織目標最終 結果之呈現外，行政領導、教學活動、資源運用等運作歷程，以 及組織目標及成員滿足之兼顧，品質提升與學校之發展，都是學 校效能關注之焦點。

黃哲彬(2004)

學校組織在運作過程中，透過校長、教師、學生、家長、社區參 與支持，以達成其所預定目標之程度，其目標包含學校行政領導 效能、學校組織氣氛、教師教學表現，以及社區家長支持等。

葉佳文(2005)

學校組織團體中的各個成員，能齊心協力、凝聚共識，結合理念、

追求發展，以使學校在預定目標、教學績效、成員工作滿意度、

學生學習表現、校長領導行為、組織制度化、校園規劃設施、家 長社區評價、校務創新改革等方面，皆有良好的經營績效，進而 能達成學校既定的經營目標，並滿足學校組織團體成員、學生及 學生家長的需求。

周昌柏(2007)

學校效能係指學校為達到教學目標，提升教師教學品質與學生學 習成效，鼓勵家長參與校務，以改善行政效率，而形塑學校優質 的組織文化，以滿足師生的需求，促進教師專業成長及學生良好 表現之效果。

蔡宗興與曾瑞 譙(2008)

學校效能是指一所學校達成教育目標的程度，它包括校長領導、

行政溝通協調、環境規劃、學校氣氛、教師工作滿意、教師教學 品質、學校文化與價值、學生學習表現、師生互動、家長與學校 關係等，各方面的表現成效與達成學校目標的程度。

江滿堂(2008)

學校領導者整合內外環境資源，強化組織系統運作，以促進學校 目標的達成並滿足個人的需求，且在行政績效品質、教師教學表 現、學生學習成尌與社區認同支持等方面具有實作表現的良好績 效。

Constantinos (2008)

學生學業成尌較高的學校，表現出較佳的學校效能，且可由學生 特色中預測。