學校效能之意涵與特徵

「追求卓越、提升品質」，一直是教育努力的方向。是故，建立一所有效能 的學校，提供每位受教者最佳的學習機會，成為學校教育研究與改革之重點所在

（吳清山，1998）。因此怎樣的學校才是一所有效能的學校？而哪些指標又可以 用來評估學校效能？已成為許多專家學者所致力研究的目標，期能提高教育效 果，達成教育目標。本節擬探討學校效能之意義、特徵與評量指標。

一、 學校效能的意涵

在探討「學校效能」的意義之前，先釐清「效能」的意義，茲敘述如下：

（一）效能的意義

「效能」（effectiveness）的意義，一般學者都認為，它不是一個「概念」

（concept），而是「構念」（construct），「構念」無法由現實世界的具體事件 直接接觸而來，必頇經過高層次的「抽象化」的推演（張笠雲，1990）。而

「效能」和「效率」又很容易混淆，因此國內外許多專家學者都曾對「效能」

和「效率」提出說明，本文針對效能析述如表 2-2：

表 2- 2

國內外學者對效能的定義

學者（年代） 效能的定義

吳清山（1998） 效能是重視組織目標的達成

吳清基（1989）

效能強調組織資源運用所達成目標的程度，重視 實際產出與期望產出的差距，是導向組織的目 的。

張潤書（1990） 效能是達成目標的程度，是指資源運用以後所產 生的結果。

Hitt,Middlemist 與

Mathis（1986） 效能是組織在一段時間內有效達成目標的程度 Mondy,Sharplin,Holmes

與 Flippo（1986） 效能是過程產生所要結果的程度。

Robbins（1998） 效能是目標的達成 資料來源：研究者整理

綜上所述，效能是強調組織目標的達成，由於組織的一切作為最後都是 以達成目標為目的，因此對組織而言，效能的重要性可想而知。因此，吳清 山（1989）認為組織效能的研究，受到學者們所重視。

（二）學校效能的意義

早期對學校效能的研究偏重於學業成績的表現，認為有效能的學校係指 智育成績優良的學校，智育成績通常以閱讀（reading）和數學（mathmatics）

二科為代表（謝小芩，1988）。然而，在現今多元化的社會中，若以智育成 績優良來做為學效能的定義，則太過狹隘。因此，國內外學者對學校效能做 出許多研究，茲將有關學效校能的定義整理如表 2-3：

表 2- 3

學校效能定義彙整 學者

(年代) 學校效能的定義

王雅芳 (2012)

學校效能指的是學校領導者運用多種領導策略，領導學校系統成 員，並有效運用學校系統資源及設備，以達成學校目標之實際程 度。 (續下頁)

學者

(年代) 學校效能的定義

江志正 (2000)

學校效能乃指學校在各方面均有良好的績效。這樣的狀況是學校 整合運用資源，並以積極的策略作為達成學校預定目標的結果，

不論如何，其結果都不外反映在學校行政服務績效、教師教學服 務品質、學生成尌表現及社區認同支持及滿意等方面。

吳清山 (1998)

學校效能是指一所學校在各方面均有良好的績效，包括學生學業 成尌、校長領導、學校氣氛、學習技巧與策略、學校文化與價值、

以及教職員的發展等，因而能夠達成學校所預定的目標。

李勇緻 (2012)

學校效能是指學校透過策略性組織運作，又計畫、有系統的整合 內、外在教育資源，營造優質的學習環境，以強化行品質、教師 教學、學生表現，同時滿足組織成員需求和尋求社區認同，並達 成其認預定之教育目標。

汪珣 (2007)

學校效能乃指學校經由積極的運作在行政上有良好的績效，教師 有高品質的教學專業表現，學生有高度成尌表現，社區及家長能 認同支持且感到滿意。

辛玉蓉 (2009)

學校效能是學校的校長、行政人員、老師、學生、家長等，為達 成學校所設定的教育目標，而在校園環境規劃、行政溝通協調、

學校氣氛營造、課程教學安排、教師教學品質提升、學生學習表 現增進、師生互動促進、社區家長參與，及教師工作滿足等各方 面所採用的方法、步驟及成效表現的程度。

侯世昌 (2002)

學校效能係指學校中各成員能建立共識，使學校在目標計畫、教 師素質表現、教師工作滿意、校園規劃設施、校長領導、行政運 作、學生表現、外部評價等方面，均有良好的績效表現，進而能 達成學校預期的教育目標，並滿足學校組織內成員的需求。

洪經綸 (2010)

學校效能為學校透過組織運作的過程，達成學校辦學的理念與目 標。包含的面向有資源整合與運用、學校行政效率、教師教學品 質、學生學習成效以及學校公共關係建立等方面，並透過上述面 向的提升，以滿足師生需求和家長期許。

(續下頁)

學者

(年代) 學校效能的定義

張德銳 (1995)

學校組織效能為學校組織的實際表現，包括學校組織目標的達 成、外部環境的調適、組織資源的獲得以及組織成員需求的滿足 程度。

張慶勳 (1996)

學校組織效能是學校領導者運用領導的策略，以及各種有效的途 徑，從學校外在環境中獲取必要的資源，並統整學校組織靜態、

心態、動態、生態的層面，經過學校組織的運作，以達成學校目 標與滿足教職員工生等個人需求，及增進學校組織發展。

張賜光 (2004)

學校效能是指學校在教育目標達成的程度，包含行政溝通協調、

環境規劃、學校氣氛、教師工作滿意、教師教學品質、學生學習 及行為表現、社區家長與學校關係等方面的表現與達成程度。

陳春蓮 (2007)

學校效能係指學校領導者運用優質領導策略，整合內外在環境資 源，經過學校組織的運作達成行政服務績效、教師專業品質、學 生成尌表現、社區認同支持目標。

湯昶洪 (2003)

學校效能是指學校運用各種有效的方法，以及多途徑的努力，以 達成學校教育目標、滿足成員需求、發揮行政績效與促進組織永 續發展的程度。

黃永森 (2003)

學校效能是指一所學校在各方面均有良好績效。

葉佳文 (2005)

學校效能可界定為：學校中各成員齊心協力、凝聚共識，結合理 念、追求發展，使學校在預定目標、教學績效、成員工作滿意度、

學生學習表現、校長領導行為、組織制度化、校園規劃設施、家 長社區評價、校務創新改革等方面，皆有良好的經營績效，進而 達成學校既定的經營目標，並滿足學校組織團體成員、學生及學 生家長的需求。

劉春榮 (1993)

學校效能係指學校為達到教育目標，促進教學效果、強化行政效 率、滿足師生需求、促進教育成長及學生良好成尌表現的預期結 果。

蔡維庭 (2006)

學校組織效能是指整合資源未達成教育目標所進行的方法、過程 手段及結果。包括教學品質、工作滿意、組織氣氛、領導效能與 學生行為等方面皆獲得和諧良好的成效。

(續下頁)

學者

(年代) 學校效能的定義

Levin 與 Lezotte

(1990)

學校效能是指學校在生產性的學校氣氛和文化、學生重要學習技 巧的獲得、適切監視學生的進步、實用取向的教職員發展、傑出 的領導、家長積極參與、有效教學的安排與實施、學生高度的期 望與要求等各方面都能達成目標。

Weber (1971)

學校效能是指強勢的校長、對學生的高度期望、學校組織氣氛的 和諧性、師生比率高、學生有較多的閱讀空間。

資料來源：研究者整理

綜上所述，本研究將學校效能(school effectiveness) 定義為：「學 校 在 教 育 目 標 達 成 的 程 度 ， 它 包 括 校 長 領 導 、 教學品質、 學 生 學 業 成 尌 、 學校環境規劃以及學校與家長和社區的關係等 。 」

二、 學校效能的特徵

學校效能研究，自 Weber 於 1971 研究學校效能特徵以來，陸續有很多學者 致力於學校效能特徵的研究(引自吳清山，1998)，以下尌國內外專家學者對學校 效能特徵的看法加以歸納說明：

（一）McCormack-Larkin(1983)認為學校效能的特徵有六大類(引自吳清山，

1998)，分別是：

1.學校氣氛：強烈的學術任務感、對學生具高度的期望、強烈的學生親密關 係感、教職員高度的同心協力、肯定個人/學術的卓越表現。

2.課程：閱讀、數學及語言的標準和年級的期望水準、整個學習內容的計畫 和督導。

3.教學：透過結構性學習環境的有效率班級管理、增加大量時間分配在學術 的優先次序、主要的教學行為、直接式的教學方法、最大的學術參與時間、

累進式的學習策略。

4.支持性服務的協調：教學計畫、課程內容與輔助性教學內容能與班級協 調、採用刪除計畫，不影響班級教學內容、不干擾到最大的學習時間。

5.評鑑：不斷評估學生進步情形、精確地有助於學生獲得能力的成績單、重 視測驗的態度、使用測驗的準備和技巧。

6.家長和社區支持：經常和家長溝通、重視學生的出席、清楚的向學生及家 長說明家庭功課策略、明確地與家長溝通對學生行為標準的期望、加強社區 服務意識。

（二）張德銳(1995)認為有效能的學校必頇具備八個特徵：

1.重視學校環境的維護

2.老師能有效控制教室秩序，學生具良好紀律。

3.教師和行政人員對於學生學習的重要性都能體認。

4.學生的學習成尌和教師的教學成尌受到肯定。

5.行政人員和老師具高度自主權。

6.能創造並維持學校氣氛的和諧。

7.學校能提供學生自治、參與校務及服務的機會。

8.學校積極鼓勵家長參與校務。

（三）吳清山(1998) 認為學校效能有九項特徵：

1.強勢的領導。

2.和諧的學校氣氛和良好的學校文化。

3.重視學生基本能力的習得。

4.對學生有高度的期望。

5.教師有效的教學技巧。

6.經常監督學生的進步。

7.教職員的進修與發展。

8.妥善的學校環境。

9.社區、家長的參與和支持

（四）汪珣(2007) 認為學校效能有五項特徵：

1.學校主管領導：強勢的領導、明確的目標、良好的團隊。

2.教師專業服務：教師認真、投入、滿意且具有團隊精神。

3.學生成尌表現：反映學生學習的參與及投入、各學科的成尌及情意的表現。

3.學生成尌表現：反映學生學習的參與及投入、各學科的成尌及情意的表現。