守法液化石油氣業者面臨的問題

液化石油氣業者在商言商，以本求利，如果所有業者都老老實實地依照法規 做生意，基本上應是相安無事，而總會有不服法令，認為法令過為嚴苛或不必要 的業者，以主觀意識判定安全與否，認為自己另外儲放的方式安全，認為逾期鋼 瓶的外觀還很完整不需要檢驗，認為自行分裝瓦斯不致使發生意外等等。也有少 數業者為求擠進市場，最直接的手法就是削價競爭，如不甘心作賠本生意，就只 剩投機地減少營運成本一途。

一、合法儲存成本高，違規業者非法儲存降低成本削價競爭。

液化石油氣買賣源頭，由分裝場販賣給分銷商後，液化石油氣分銷 商即可與消費者做買賣，買賣過程，以分銷商承接的訂單，決定灌裝液 化石油氣鋼瓶的多寡。

削價嘛，可以減少很多成本，就是有那些消費者會買。(A-1)

…別家瓦斯行收到我們家瓦斯桶，回去沒有油漆改商號，載去灌瓦 斯後直接賣給消費者，…(A-2)

儲氣室離他們的營業地點太遠，這個是第一個，第二個可能就是往返 途中他時效上可能比較不方便。(B-1)

…現在的法令公共危險物品管理辦法第 73 條有講到，儲放的液化石 油氣不能超過 128 公斤，那因為這個條文的限制，所以瓦斯行在消費者隨 叫隨到的使用習慣，不得不違法儲存，因為 128 公斤怎麼經營一間瓦斯 行，他變成要很頻繁的去分裝場換這個瓦斯，換 128 回來再賣，是這樣嗎?

當然不是阿，所以他一定想辦法多放一點，減少運輸的成本，…(B-2) 由上可知，液化石油氣業者多以成本考量，使得多類液化石油氣違規 樣態，日漸減少，像是變造鋼瓶及偽卡製作，但多有削價競爭情形，而由 於政府取締技巧提升及鋼瓶卡片的防偽設計，使業者無法跟進製作及變 造，且當取締查明後，除連續罰款外，亦同步減量合格卡片的核發，影 響液化石油氣業者生計，除此之外，瓶身未噴商號及灌裝逾期鋼瓶，涉 及到為員工平時教育訓練，如因小疏忽，而遭罰緩，亦不符比例原則，

業者同步也加強員工訓練，此違規亦減少。

…不管是消防局、縣政府這些公權力齁，幾乎沒有發揮很大的作 用，一般來講，私自分裝都要靠我們業者自己去檢舉，然後他去搜查的 時候剛好碰上了才可以罰，如果現場車子跟人員沒有在那邊，他也沒辦 法可以罰。很多就是這樣子啦，同業就會覺得不公帄。(A-1)

比較怕那桶是過期的，上頭又噴我們的店名，這樣比較麻煩。(A-2) 大概應該是在儲氣室，再來應該現在過期瓶應該比較少一點。(B-1) 我覺得比較常違規的就分銷商來講，應該是超量，…(B-2)

分銷商業者圖便利性，又液化石油儲存室設置的法令限制高，其液 化石油氣儲存室大部分設置於市郊或偏僻處所，產生分銷商灌裝多支鋼 瓶放置於載運的小貨車上，造成小貨車載送大量鋼瓶多處運送，猶如不 定時炸彈存滿街跑，甚至隨處找空地或私人住宅，大量堆置，儼如私人 儲氣室，相對的，伴隨著更多違規的情形產生，例如：非法分裝、非法 儲存及超量儲存等違規樣態，如下圖 4-1。

註:虛線為違規樣態

圖 4-1、液化石油氣買賣衍生違規樣態圖 資料來源：2010 田野調查

運輸車

分裝場 分銷商 私人住宅、空地

超量 儲存

非法 儲存 非法

分裝 變造 偽卡 逾期

鋼瓶

二、為守法得增加運輸趟數，成本高又麻煩

要蓋在鄉下，地可能便宜一點，比較有可能這樣做，我認為八成到九成

表 4-1、液化石油氣鋼瓶運輸表

瓦斯行整個的配送範圍，或是他的流向之類的，等於說完全可以控管瓦 斯行的營業行為，當然這個東西也牽扯到商業利益的問題，所以變成可 能要很仔細去研究控制的方法，不能讓同業知道我自己的車跑去哪裡，

保密規定。(B-1)

…針對區域性來說，車輛管制上或許是做得到，因為通常我們在申 請車輛通行證他會詢問說你的使用時間，那如果是這個方法要更有效率 的控管這些車輛，在你非營業的時間必頇停到所謂的儲存場所去停放，

以我們在送貨的經驗上，在一個地點停放到 1 個小時算非常長的時間，基 本所有送貨都不會超過 1 小時，如果可以將這些危險物品在某個時段不需 要他的時候能回到安全的儲存場所，做有效的儲存跟控管的確是可行 的，至於能不能做到就需要法律上的支持才能達到效果。(B-2)

言而總之，受訪者大多贊同從車輛管理，進一步去抑制相關違法行 為，但需有全盤性考量，包含成本、可行性及權責列管單位等，才得以制 定可行的管理法令。