液化石油氣取締實務執行之困境

地方政府為爭取中央主管機關之相關補助人力物力及經費，常需與中央主管 機關保持相當之友好關係，而更需重視中央主管機關所辦理的相關業務評鑑，地 方政府除依法辦理液化石油氣安全管理之場所檢查外，更須配合執行中央主管機 關訂定之行政規則與專案計畫，例如：春節期間地方政府加強檢查、道路攔查及 液化石油氣消費者保護查核等，其執法人員液化石油氣執法能力更臻重視，否則 難以辨別多種違規態樣，及是否能依法行政，正確地對違規態樣做出取締處罰。

一、液化石油氣違規態樣甚多 (一)超量儲存

超量儲存，業者為了免除法規制定的罰則，常會將瓦斯鋼瓶放置車 上，然而，除多放於運輸車輛外，常見的違規樣態多為在自我營業場所儲 存超量。

…通常我們營業的時間是晚上 8 點之後才休息，一般來說我們儲存室 都在分裝場內，如果一個關山的業者，你要他開回來台東儲存然後再開 回去嗎？政府應該是就近找一些偏僻的空地，讓瓦斯車可以就近放在那 裡，比較不影響居民的安寧，…(A-1)

我們盡量放在儲存室啊，有的就在車上啊，放在不影響交通的地方啊。

(A-2)

大概應該是在儲氣室，再來應該現在過期瓶應該比較少一點。(B-1) 我覺得比較常違規的就分銷商來講，應該是超量，…另外，有關空桶的存 放希望能放寬，因為不影響居民安全，只要有管理不要亂丟就好。(B-2) 一般來講我們比較容易可以看到的，容易察覺的就是非法儲存，再來就 是非法分裝，再來就是使用逾期鋼瓶這些。(B-3)

另外，亦有業者在執業場所內部小隔間或非辦公室內之私人使用場 所，暗自存放大量液化石油氣鋼瓶，以躲避消防人員檢查，詳如圖 4-2；

然而，受訪者大多認為法令限制高，以致存放營業場所的液化石油氣鋼 瓶少，易造成此違規樣態。

圖 4-2、液化石油氣超量儲存違規相片

除此之外，有受訪者提及空桶放置於執業場所，不會對周遭產生危 險，然因法令限制，僅能存放 1 平方公尺，10 支空桶鋼瓶，其建議能放寬 存放空桶的量，以不影響周遭環境，期待放寬可暫時存放。

(二)非法儲存

常見有運輸車輛、空地或自用住宅等違法儲存情形，詳如下圖 4-3；

說明：運輸車輛為小貨車 說明：小貨車違停情形

說明：空地非法儲存 說明：民宅內非法儲存 圖 4-3、違法儲存樣態相片表

其中，由於液化石油氣運輸車輛，具移動行動便捷性，且法令未規

配合警察及監理單位來執行，大概能抓到偽卡與變造，還有逾期鋼

警察沒有強制力，就因為現場沒有立即的危險之虞，所以不可能破門。

…就價錢的部分，我是建議政府可以定一個合理的公告價，就像是 石油，95 無鉛汽油現在價錢多少大家都看得到，柴油現在多少大家也都 知道，因為每個星期政府中油都會公告，就國內那麼封閉的市場，現在 大家都知道牌價，可是瓦斯就不一樣，瓦斯價錢太亂，業者沒有一個價 錢可以依循…(B-2)

…再來就是非法分裝，再來就是使用逾期鋼瓶這些。(B-3)

…或者是私自分裝，然後包括逾期鋼瓶，還有驗瓶不實之類的。(C-1) 液化石油氣檢查上，有違規超存，檢驗卡偽卡，變造，鋼瓶逾期未 檢驗，液化石油氣容器非法分裝跟儲存。(C-2)

除了常見的液化石油違法儲存違規樣態外，其他違規樣態包含逾期 鋼瓶、變造鋼瓶、偽造合格卡及非法分裝等情形，逾期鋼瓶，即鋼瓶使 用已逾合格卡上標示有效使用日期；變造鋼瓶，近期業者為成本考量，

進而偷斤減兩，常有鋼瓶內加裝鉛塊或自行修復鋼瓶等違規做法；偽造 合格卡，自行更改合格卡，成本考量躲避檢驗廠檢驗，產生未檢驗卻有 合格卡標示的鋼瓶；非法分裝，以液化石油氣大鋼瓶，私自分裝於小鋼 瓶，且偷斤減量，以節省成本，詳如下圖 4-4。

說明：逾期鋼瓶違法情形 說明：變造鋼瓶違法情形

說明：偽造合格卡違法情形(真偽對照) 說明：非法分裝違法情形 圖 4-4、其他違法樣態相片表

然而，無論是何種類別的違規樣態，除了執法者應精進執法能力外，業者 亦要自律，相對的，消費者對於液化石油氣使用的思考，亦要同步提升；政府、

消費者、商家，一環扣著一環密不可分，相互配合，才得以推動液化石油氣保全 制度，保障民生安全。

二、執法人員檢查能力培養缺乏經驗傳承

液化石油氣法令，除於消防法第 15 條制訂外，亦依其消防法母法再 細分子法，包含公共危險物品及可燃性高壓氣體設置標準暨安全管理辦 法及液化石油氣零售業安全技術人員注意事項等法令規定，然而，執法 人員應熟讀法令外，亦須運用於實務取締，所以，服務年資久，且具資 深經驗的執法人員傳承，相對重要。

基層分隊業務承辦會換或有人員的異動，至少局內有四個大隊，大 隊至少要有一個人對於預防業務，包括瓦斯的相關取締要比較熟悉了 解，因為大隊就是幕僚。(C-1)

聯檢小組為期三個月，到各個縣市鄉鎮，也包含金門、澎湖都會

去。去各地做檢查，針對液化石油氣、爆竹煙火，還有危險物品去做檢

四、液化石油氣檢查種類多，運送車輛管理取締非法行為力度不夠。

法；重點檢查，針對某些時期或時段，最多違規的事項，強化該事項檢

輛掌控以車輛許可制為主，如欲運送液化石油氣車輛，需向政府申辦運

隊去開單，並回復消防署做處理。(C-2)

提到內政部專案之液化石油氣非法取締聯檢小組外，訪談人員亦提 到，各消防大、分隊應指派專業的液化石油氣業務承辦專責人員，組成 消防大隊液化石油氣專案取締小組，並與局內承辦人員相互配合，不定 期成立專案小組，較具有效力的取締作為。

…100 年開始我們補了很多的人力進來，所以每個分隊人力增加了，

包括分隊也增加了，他們在執法對法令的熟悉度以及對轄區有沒有違規 狀況的了解應該要提升，那或許基層分隊業務承辦會換或有人員的異 動，至少局內有四個大隊，大隊至少要有一個人對於預防業務，包括瓦 斯的相關取締要比較熟悉了解，因為大隊就是幕僚，畢竟轄區分隊救護 量與救災量就是比較優先，他們的工作量其實也蠻大的，所以在法令熟 悉度不會比大隊來的熟悉，所以覺得大隊能夠強化自己的能力，可以協 助轄區分隊處理違規的問題，如果真的還有問題，才需要再來詢問我們 局，…(C-1)

彙整相關訪談紀錄，能夠發現，液化石油氣專責檢查小組的成立，包 含全國聯檢小組及縣市專責檢查小組等，能明顯的有效打擊非法行為，如 下圖 4-7。

圖 4-7、液化石油氣專責檢查小組圖 縣(市)

專責小組 局本

部

消防 大隊

消防 分隊

全國聯檢小組