提升液化石油氣安全管理策略建議

內政部消防署為液化石油氣安全管理主管機關，本著保障民眾使用安全、保 障業者作業安全，制定相關安全管理規定，且要求各縣市消防機關執行相關檢查 及管理，以求保障合法，打擊非法。只是法令、營業實務、檢查實務如未能適時 的調整平衡，可能未收良效而累死將士，政府這支無形的手必須剛柔並濟，給予 放寬合理的營業模式，針對違法行為的精準取締，才能讓合法業者、違法業者及 消防檢查人員有感。

一、消防人員勤務及業務繁雜，落實專業訓練

自民國 84 年起，消防法修正，確立消防三大任務為預防火災、搶救 災害及緊急救護；預防火災，即一般消防安檢、建築物會審勘、檢修申 報、防焰規制、防火管理、危險物品管理、爆竹煙火管理、婦女宣導及 檢修申報制度等維護公共場所消防安全項目制定；搶救災害，包含火災 搶救、特殊災害搶救、水域搶救、山域搶救等搶救執行；最後，緊急救 護，係為專責救護、醫療指導醫師、救護車管理及救護技術等緊急救護 執勤。消防專業領域包羅萬象，雖可全面學習，但無法專精，亦是無法 顯現專業所在¹⁸。

…我知道消防機關也是很忙啦，人手也不足，這個我們也了解。只 是我們的法令規章太不周全了。(A-1)

…現在消防人力不足，因為他們要學的法令太多細項太多，並不是 單純只會這個就去檢查，那人力不足的部分，就比較難去做深入的檢 查，…消防人員通常身兼數職，而沒有這方面的專業，這也沒辦法，台 灣總是把軍警消人員當超人，導致無法更專業的來做把關。(B-3)

…轄區分隊救護量與救災量就是比較優先，他們的工作量其實也蠻大 的，…(C-1)

…沒辦法啊！消防人員做那麼多，民眾要違規，也只能持續檢討取締阿！

(C-2)

18 簡肇甫(2013)，建築物消防安全設備會審(勘)制度之研究-以臺東縣消防局為例。

受訪者同時提及，由於消防勤業務的繁雜，消防人員除需具備救火

要，然而，本研究受訪者多認為現行車輛攔查制度，由於需配合警察及

要行經路段的攔查，因為我們可以登記他的車牌嘛，然後看他車子跑到 哪裡，就會比較好找，因為很多路口都有監視器，如果跟警察機關協調 好一點的話其實可以掌控到他們車子的行動的範圍跟狀況，就是了解他 們車牌號碼，然後應該會比較好去追蹤或管控他們的一些違規的狀況。

(C-1)

那這個登記，應該就要從儲存場所或分裝場那邊，一出車就要作登 記，就是如果規定實施之後，業者只要沒如實登記，就是可能有違規情 形，這樣就能管制到業者。比如我送貨去各個瓦斯行各幾隻鋼瓶，車上 剩下的量就是供消防人員檢查。感覺會比車輛攔查有效益，但是還是需 要從上頭修法訂定。因為攔查只能抓現行犯，就是車上有明顯違規才能 抓，但是瓦斯車上只要沒有違規，就根本抓不到什麼東西。…如果要落 實這個登記制，當然是一整套下來都要作登記啊，如果只登記到一半的 話，就能夠被簡單解釋掉。(C-2)

然而，由訪談紀錄可以發現，許多受訪者認為，液化石油氣運輸車輛 掌控的新思維，及現行極力推動的定型化契約，能有效抑止非法儲存現 象，是值得探討議題之一。

四、配合液化石油氣容器保管室推動，提高設置意願

依據 106 年 5 月 8 日，修正公共危險物品及可燃性高壓氣體設置標準 暨安全管理辦法第 73 條規定，其販賣場所，如欲多存放液化石油氣鋼 瓶，則須設置容器保管室外，另保管室亦有針對建築物樓層、材料、防 火構造及安全距離等嚴格規定，如下圖 4-8。

圖 4-8、液化石油氣容器保管室示意圖

五、期待效法日本民情習慣，民政商三方共治

消費者， 這真的 是長 年累月的 努力才 可以 達成，我 們沒辦 法 一 蹴可 幾，…我覺得我們台灣人感覺就是必頇要怎麼做就怎麼做，當然這一切 都是以公共安全的利益來著想，我政府是為你好，當然這也是要靠立法 來推動，我覺得這部分可以去強制，…政府要去宣導這個瓦斯行很危險 這個觀念，因為假如消費者希望隨叫隨到，政府就是要很有責任要去導 正他們這個觀念，…(B-2)

那這個部份我會希望說加強所謂的宣導，從小朋友到大人都知道這 個會比較好，因為如果人人都是有這個常識的話，就能提醒販賣者，消 費者不願意使用這種過期的鋼瓶，來降低他做違法的動力，因為這兩個 東西都是造成他獲利的原因，如果獲利的原因消除了，我心想非法儲存 還會再降低，因為畢竟這也是有一些危險的成分在。…我們後來覺得消 防檢查人員常常來檢查，也是能多了解我們的狀況，並且能幫我們多跟 消費者宣導，…(B-3)

除此之外，亦有訪談者提出民眾對於液化石油氣運送的觀念亦須同 步升級，包含隨需隨送、接近逾期鋼瓶替換、便宜逾期鋼瓶使用及定型 化契約等觀念，必須政府、民眾及商家三方，共同合作監督，形成液化 石油氣安全金字塔，如下圖 4-9，才得以去除逾期鋼瓶、超量儲存、違法 儲存及變造偽卡等環環相扣的違規情形。

圖 4-9、民政商共治管理液化石油氣安全金字塔

民眾 政府

商家 S