二 二
二、 、 、 、對合格標準的要求與維持 對合格標準的要求與維持 對合格標準的要求與維持 對合格標準的要求與維持
《貝登堡的足跡》一書中提到專科徽章的標準不在要求童子軍在某種技巧 或知識達到相當高的水平，而是童子軍在這方面所下的功夫……是顯示童子軍 所完成事情的標誌，不代表是此項技能的專家；呂建政（1994）亦歸納出童軍 運動課程評量的重要特徵之一是：兼顧評鑑標準的維持及學習者的個別差異與 努力程度。從正面觀點而言，用意在強調鼓勵、引導學習，但反面來看，合格 標準的拿捏、童軍的合格與否似乎又成了專科徽章考驗委員所主觀決定的。
（（
（（一一一一））））對合格標準的共識對合格標準的共識對合格標準的共識？對合格標準的共識？？？
有部分參與研究者認為其實並非合格標準不一，因為合格標準是由總會所 制訂，地方童軍會再依照總會所制訂的合格標準轉化評量活動，轉化後就產生 必須檢核之項目，考驗委員能做的僅僅是忠實的執行，至於有些考驗委員自行 簡化考驗項目的這種做法並不能稱為標準不一，而是未能盡到維持合格標準之 責任。
「你覺得這個各地標準不一的問題是在哪方面？」應該在考驗委 員會吧。「在考驗委員會？」對呀，因為總會把綱要弄出來，詮釋 這個考驗標準是在考驗委員會。然後，但是我們○○市童軍會是 一步步來做，當然是小朋友比較累，我承認小朋友比較辛苦，小 朋友比較累，因為待六天，然後每一項有的標準，然後，幾乎都 要考，外縣市的話，可能就都不考。比如說從童軍到公民這本書 呀，高考要考音樂、休閒生活，然後在○○市童軍會他說有，我 們就要考。然後你就帶個樂器，這個直笛呀，你考這個，就會限 縮 他 們 去 考 別 科 的 時 間 ， 但 是 總 會 有 寫 呀 ， 所 以 就 要 考
（821G-12）。
納吉博士（胡品清，1986）曾歸納出童軍運動的兩大主流─教育與訓練的 對立，在此似乎相映，對專科徽章合格標準的詮釋形成兩種主流說法，將專科 徽章的目標分為旨在提供鼓勵或是旨在走向專業兩條路徑，願意維持考驗合格
標準者可能會被認為是過度嚴格、走向專業，因此部分研究參與者以「專科徽 章不在達成專業訓練」之立論與之對話，甚至怕過於困難而泯滅孩子的興趣。
「嚴的太嚴？」對不對，就是說你完全要符合標準啊，對不對，「但 是其實只要？」當然，「就你那個釣魚的角色，其實他只要完成某 個程度的？」對，他那個過程裡面是不是就符合教育目標了─引 導興趣了，我們了解他的專長（821G-04）。
但是他重點還是在那個多元，有沒有，專科章為什麼要那麼多就 是多元，還有興趣的培養啟發，你一下就把他考很難，會不會泯 沒了孩子的興趣（821G-05）。
再來呢，這個也是這個標準，他可能就簡單一點，反正他站在鼓 勵性質嘛。那另外一個呢，就不行，就一定要這樣子，一定要這 樣子，所以就這樣子呀，所以才會講說有些人跑去那邊報名，不 來這邊報名，也是有原因的，所以呀（821F-01）。
但現在有太多人對專科的認定他是走向專業，他不是專科章，他 叫專業章。所以他辦一個營隊價格，考一個專科章可能兩、三千 塊，三、四千塊，然後要三天兩夜，或兩天一夜。從某一個角度 來講他是夠專業啦，可是你想，如果孩子他想去考一個專科，其 實我不會主張說都在一個營裡面考驗完，而是你對這個有興趣，
你要去做一些蒐集，做一些準備。最好我們是有一本手冊─引導手 冊。對不對？引導你孩子要去完成這個專科，然後你要去準備什 麼，你要做什麼，甚至於如果是國中的不會，我們就填空題讓他 填嘛（821F-02）。
1.合格標準的城鄉差距合格標準的城鄉差距合格標準的城鄉差距合格標準的城鄉差距
或許這種對立關係並非對童軍運動有不同見解，或是對各自教育理念的堅 持，而是源自各自的不同立場，在不同層級、不同辦理單位的條件下，因評量 型式、方式不同而對合格標準的要求與維持產生的不同說詞，這種條件不同的 情形通常會以「城鄉差距」此一用語來指稱這個現象。
如果按照教育原理，考驗標準應該一樣嗎？「可是（話未說完）…」
我是覺得操作模式要一個公式在那裡，教育目標、教育計畫，對 孩子的目標、計畫，他要做哪些?大概那些活動?他會產生怎麼樣 的成果?這個部分可能有一個規定，可是每一個孩子的能力是不同
的呀，縣市資源也不同，你臺北可以用兩千塊錢考一個專科章，
你 雲 林 、 嘉 義 一 個 孩 子 花 兩 百 塊 考 驗 這 專 科 章 就 會 抗 議 了
（821F-03）。
好，再接下來，目前像○○社區團較強，所以他們的考驗標準比 較嚴格，你鄉下城鄉差距那麼大，所以○○市曾經有一次，很多 大活動考驗以後，他回去不承認，你們那些都是亂舞的，我不同 意，你考的我不承認。他說你們亂舞，你們沒有照標準下去舞，
那你怎麼辦（821F-04）？
這個只能道德勸說。○○市說你們都沒照這個考，怎麼辦？我們 說我們考得很辛苦了，不然是要怎樣？城鄉差距，你們都欺負我 們這些鄉下縣、鄉下孩子。「就是有錢就可以做比較好？」○○市 跟○○縣水準就不一樣了（821F-05）。
為避免這樣的情形發生，有部分的參與研究者從過去國家考驗營的經驗，
提出可以從考驗委員的統一聘任來把關，但就目前現行制度而言，考驗委員仍 是由各級童軍會自行聘任。
○○縣市就是這樣子呀，然後○○市不承認○○縣的高級，這樣 子呀，那變成一些問題。那個就是為什麼要有國家考驗營，就是 把這個東西整合在一起嘛，你說的這些東西都是我直接聘考驗（委 員）。……你要按照我辦法跟標準來聘，來 sign，你亂 sign，我資 料 庫 看 到 的 時 候 ， 就 把 你 取 消 掉 ， 你 就 沒 有 資 格 可 以 sign
（821F-06）。
2.合格標準的詮釋合格標準的詮釋合格標準的詮釋合格標準的詮釋
至於參與研究者如何詮釋合格標準，從寬鬆到嚴格約有如下幾種看法：自 由心證，教育參考，證照標準。
對，各縣市自行處理，一團亂呀，標準不一呀，然後一個團長可 以簽所有的東西。「只要他進了營隊裡面就可以簽？」對呀。他也 不知道標準呀，說實在的，看看這表，自己自由心證嘛，那個都 自由心證嘛（821G-10）。
合格標準真的只是參考，「只是參考而已？」不能按照那個來呀。
「因為我們現在有些考驗的方式就是，上面有什麼標準，就說要 做到什麼活動，就是按照這個再去轉化成什麼活動。」是可以這
樣子啦，他們那時候編一整本手冊下來也是呀，露營的專科我們 就要做什麼、做什麼，是可以這樣子啦，可是，我覺得啦，就是 說每一個縣市他的能力是不一定一樣的，孩子也不一定能夠做得 到，我們現在如果講全國性的，你本來就要考慮比較多，如果他 們是地區的，我們就把他這一區做好就好了（821G-02）。
標準的拿捏喔，標準我覺得就跟考證照一樣，他有一定的標準在 啦，還是要達到那個標準，那個才叫做考驗（821G-01）。
貝登堡在《童子軍訓練原理》中曾提到「專科徽章的標準是故意地不予固 定56，然而理論上堅持童軍做到最好才讓他們獲得徽章也是對的，可使少數兒童 做到非常熟練，不過我們的目標是要使多數的兒童發生興趣57，同時，我們也不 主張走向另一極端，就是過分輕忽地授給徽章（謝又華，1959）。」謝又華（1959）
在為此段做註解時曾提到在專科考驗的工作上，團長和考驗委員是應該站同一 立場上，不要誤認考驗是在測驗團長的訓練成績，應把重點放在考驗童軍對特 定專科的瞭解和學習程度上，因此，團長對個別兒童的分析，是考驗委員很重 要的參考。而現行考驗模式中，童軍與考驗委員間相處時間不多、瞭解不深，
僅能就考驗期間之表現判斷努力程度，若想同時檢核所有合格標準項目，又想 同時滿足以努力程度為判定的非固定標準，團長之意見或許也應納入考量。
（
（
（
（二二二二））））合格率的討論合格率的討論合格率的討論合格率的討論
合格率是通過人數與報考人數的比值，原本專科徽章是由個人需求出發，
童軍經由考驗委員的協助，完成考驗，取得專科章，無所謂合格率問題。但在 現實條件下，封閉式的考驗模式反而成了主要考驗方式，同時間考驗委員面對 為數眾多的報考人員，合格率的出現，似乎為專科徽章制度的評鑑、營隊成效 的評鑑，甚至考驗委員的考評上，提供某種量化資料。然而在詢問合格率是否 能做為評鑑指標時，研究參與者大都表示合格率的意義並不大。
當然是成效評估的一環，但是不是絕對。如果在這個營隊裡面大 家都快樂學習，那因為快樂學習，考驗委員不自覺的就把考驗標 準提高了，合格率降低了，ok 吧？可被接受的吧？可是有的時候 因為整個氛圍讓考驗委員覺得，呀，這些孩子隨便啦，有也好沒
56 專科徽章是設計來啟發兒童的希望和雄心，甚至對那些最愚笨、最遲鈍的兒童也是一種。不 然的話，他們在人生的競賽上，很快就會落伍，或流於絕望。就是因為這個理由，所以專科徽 章的標準，是故意地不予固定，獲得專科徽章的標準，不是維持在某種一定的智識或技能的水 平上，而是放在兒童對於獲得知識或技能的努力程度之總和上（謝又華，1959）。
57 那些讓兒童在起初翻越矮籬的團長，將會發現兒童們會有信心和銳氣來跳，但是假若一開始 就讓他們翻越高牆，那將會導致永遠怕跳。