我國童軍專科徽章制度推展之研究

全文

(1)國立臺灣師範大學公民教育與活動領導學系國立臺灣師範大學公民教育與活動領導學系碩士論文. 指導教授：指導教授：陳永龍博士. 我國童軍專科徽章制度推展我國童軍專科徽章制度推展之推展之研究. 研究生：研究生：曾唐鋒撰中華民國 102 年 6 月.

(2)

(3) 謝誌旁人來看，這篇論文該是我來師大走一遭的副產品，實際上卻是我的主產品。論文即將完成前，翻到舊日刊在月刊上的〈漫談專科章訓練〉，回想初衷，雖無多大長進，但從入學面試、各式作業、文章、論文等，對此主題的一路堅持，倒也值得驕傲。能一路堅持並非個人的力量，惠文帶著孩子扛起家計，還有岳家的支援，母親兄姐們的金援，以及未來自己的信用。陳永龍老師、顏妙桂老師、陳素秋老師、陳閔翔老師也在這一路上提供支持的力量。研究得以完成，必須感謝賴照雄總幹事、陳一仁團長、何國基團長、劉代正大哥、張志弘團長等人的協助，也感謝陳春興總幹事、臺中市童軍會在研究計畫階段的協力支援，雙磐、小高一直以來在資料統計、研究方法上的指導、建議。陳永龍老師、呂建政老師、李崗老師則是論文得以順產的最佳助產士，永龍老師助理譚佳宜，也提供莫大幫助。優良歷史的公領系以及師大圖書館保存相當多童軍相關書籍，臺灣省童軍會、臺北市童軍會所辦的考驗活動，呂建政老師殷殷教誨，鈴木先生帶來臺灣的日文手冊，劉懿瑩學姐提供各版美國童軍手冊借閱，陸欣怡學姐提供女童軍專科考驗資料，李佩穎協助蒐集美國童軍書籍，林俞任、莊越翔同學的贈書，汪以竣同學協助資料處理等，都充實了我論述的力量。謹以此論文獻與惠文、德愷，以及曾經協助、關心、鼓勵的師長、親友、童軍伙伴們。.

(4)

(5) 摘要童軍運動肯認每一個人的獨特性，採取個人為中心的教育途徑，透過徽章制度榮耀青少年的學習成就以引導他們成為一個在各方面健全發展的人，專科徽章的設置，更能顯示其注重個別化教育的事實。透過專科徽章制度的推展，不僅能讓童軍學得技能與培養興趣，也透過自己設計、自己完成的「自我教育」方式養成自治獨立的品格。本研究以課程理論觀點，分析童軍專科徽章制度之目標、內容、實施與評量，並採用質性方式、一對一半結構式訪談取得資料，以瞭解童軍專科徽章制度、分析我國童軍專科徽章制度之推展概況，並提供相關評鑑機制之建議。依據研究資料分析，本研究建立獲取專科徽章的理想程序與十六項要素，提供各級童軍會辦理方案評鑑、成人領袖辦理專科考驗活動之參考。其程序依序為選擇、準備、考驗與榮典階段。選擇階段的主要任務是輔導童軍走向專科之路，其包含五項要素：一、團長協助規劃與安排；二、具吸引力的項目內容；三、必要項目的合理設計；四、專責單位進行考驗規劃；五、專業團體長期經營活動。準備階段的主要任務是做中學，從不會到會的體驗過程。其包含四項要素：一、積極的自我教育態度；二、合格考驗委員之輔導；三、各種途徑的學習引導；四、統一的參考教材或手冊。考驗階段的主要任務是肯定童軍的努力，讓童軍展現其所學。其包含四項要素：一、能自我掌控步調；二、適當的評量方式；三、童軍會資源設備的協助；四、童軍原理、原則與方式以維持考驗合格標準。榮典階段的主要任務是讓童軍得以自我實現，激發其榮譽感，促進其個人能力之提升。其中有三項要素：一、正增強；二、團體間的公開認可；三、提醒維持合格標準的觀念。關鍵字關鍵字：童軍、童軍、專科章、專科章、徽章制度. I.

(6) II.

(7) A Research on the Implementation of the Merit Badges Program of the General Association of the Scouts of China Abstract Scouting’s approach to education is person-centered, recognizing the uniqueness of each person. The glory of learning achievement with the Badge System encourages. youth to develop their full capacities as individuals. The setting of Merit Badges Program can show the fact that Scouting focus on individualized instruction. The implementation of the Merit Badges Program as “Self-education” contributes the Scout not only to learn skills and cultivate interest, but also develop as an autonomous individual. The purpose of the research was to analyze the implementation of the Merit Badges Program of the General Association of the Scouts of China. In the view of curriculum theory, the researcher analyzes the objectives, the content, the implementation, and the assessment of the Merit Badges Program. This research was adopted a qualitative approach and conducted one-on-one semi-structured in-depth interviews with five successful adults in Scouting. According to research results, the researcher set up the ideal process of earning a merit badge in four phases: selection, be prepared, test, and ceremony. The main task of the “Selection phase” is assisting the Scout in planning. The factors in this phase are: 1. Leaders’s assistance, 2. Attractive subjects, 3. Appropriate mandatory badges, 4. The councils in charge, 5. Long-term committee to implement the program. The main task of the “Be prepared phase” is learning by doing. The factors in this phase are: 1. Positive self-education attitude, 2. Qualified counselor’s assistances, 3. Diverse ways of learning, 4. Official reference books. The main task of the “Test phase” is recognizing the efforts of the Scout. The. III.

(8) factors in this phase are: 1. Self-control pace, 2. Appropriate ways to assess, 3. The support from the council, 4. Interpreting requirements in Scout Methods. The main task of the ceremony phase is making the Scout self-fulfilling. The factors in this phase are: 1. Positive reinforcement, 2. The public recognition, 3. Reminding of maintaining requirements. Key words: Scouting, merit badges, badge system.. IV.

(9) 我國童軍專科我國童軍專科徽童軍專科徽章制度推展之研究制度推展之研究目次中文摘要……………………………………………………………………………Ⅰ 英文摘要……………………………………………………………………………Ⅲ 目次…………………………………………………………………………………Ⅴ 圖表目次……………………………………………………………………………Ⅶ 第一章緒論……………………………………………………………………… 1 第一節研究背景與動機…………………………………………………… 2 第二節研究目的與待答問題……………………………………………… 7 第三節名詞釋義…………………………………………………………… 9 第四節研究範圍與限制……………………………………………………11 第二章文獻探討…………………………………………………………………13 第一節課程與課程評鑑……………………………………………………13 第二節我國專科徽章制度之沿革與推展…………………………………16 第三節童軍專科徽章制度的相關論述……………………………………49 第四節各國童軍專科徽章制度概況………………………………………54 第五節專科徽章相關之研究………………………………………………64 第三章研究設計與實施…………………………………………………………67 第一節研究方法設計………………………………………………………67 第二節研究參與者…………………………………………………………71 第三節研究工具……………………………………………………………72 第四節資料處理……………………………………………………………74 第五節效度課題與研究倫理………………………………………………77 第四章現行專科徽章制度推展之分析…………………………………………79 第一節我國專科徽章制度的課程目標……………………………………79 第二節我國專科徽章制度的課程內容……………………………………93 第三節我國專科徽章制度的課程實施………………………………… 106 第四節我國專科徽章制度中的評量…………………………………… 140 第五章結論與建議…………………………………………………………… 155 第一節結論……………………………………………………………… 155 第二節建議……………………………………………………………… 164 參考文獻………………………………………………………………………… 169 中文部分…………………………………………………………………… 169 英文部分…………………………………………………………………… 173 附錄……………………………………………………………………………… 175. V.

(10) 附錄一：童軍參與專科章考驗之現況與意見調查……………………… 175 附錄二：專科徽章制度之推展─以某專科考驗營為例………………… 201 附錄三：訪談同意書……………………………………………………… 223 附錄四：訪談大綱………………………………………………………… 225 附錄五：參與研究者 A 訪談逐字稿……………………………………… 229 附錄六：參與研究者 B 訪談逐字稿……………………………………… 247 附錄七：參與研究者 C 訪談逐字稿……………………………………… 267 附錄八：參與研究者 D 訪談逐字稿……………………………………… 281 附錄九：參與研究者 E 訪談逐字稿……………………………………… 311. VI.

(11) 圖表目次一、表目次表 2-1 童軍、行義童軍晉級相關專科章內容表………………………………36 表 2-2 我國與美國、香港、英國旅行相關專科章合格標準一覽……………38 表 2-3 專科徽章項目變化表（服務、技能、健身類）………………………41 表 2-4 專科徽章項目變化表（興趣類）………………………………………42 表 2-5 專科徽章項目變化表（現已刪除項目）………………………………43 表 3-1 研究參與者個人基本資料………………………………………………71 表 3-2 專科徽章制度推展（課程目標）編碼表………………………………75 表 3-3 專科徽章制度推展（課程內容）編碼表………………………………75 表 3-4 專科徽章制度推展（課程實施）編碼表………………………………76 表 3-5 專科徽章制度推展（評量）編碼表……………………………………76. 二、圖目次圖 2-1 圖 3-1 圖 3-2 圖 5-1. 日本童軍技能章的指導與考查程序……………………………………62 研究架構圖………………………………………………………………69 研究步驟圖………………………………………………………………70 獲取專科徽章之理想程序與元素…………………………………… 160. VII.

(12) VIII.

(13) 第一章緒論童軍專科徽章制度的研究在某種程度上是探討透過群體達成「自我教育」的可能性，童軍運動肯認每一個人的獨特性，並透過專科徽章榮耀青少年的學習成就以引導他們成為一個在各方面健全發展的人。根據《世界童軍運動組織憲章》（World Scout Bureau，2011）對童軍運動所下的定義：「童軍運動是一個自願參加、不具政治色彩的教育性活動，並依據創始人的目的、原則和方法來實施的活動，不分性別、出身、種族、信仰，開放所有青少年參加。其目的是協助青少年達到體格（physical）、智識（intellectual）、情緒（emotional）、群性（social）與精神（spiritual）各方面的充分發展，使其成為獨立、有責任感的公民，並能在地方、國家、國際社會上貢獻一己之心力。而童軍運動之所以能自成一套教育體制，主要是因為其中的七項元素，包括：諾言與規律（law and promise）、做中學（learning by doing）、小隊制度（the team system or patrol system）、象徵架構（a symbolic framework）、大自然（nature）、個人進程（personal progression）、成年人的支持（adult support）等童軍方法（Scout Method），並透過這些方法來達成其目的（World Scout Bureau，1998）。童軍運動中以徽章呈現象徵架構、個人進程等方法，其中又以專科徽章的設置更能顯示童軍運動注重個人獨特性。根據貝登堡所著的《童子軍運動概論》，專科徽章的概念可追溯到 1901 到 1903 年間，貝登堡在南非所成立的警察隊（South African Constabulary），當時「照個人所從事的工作，授以個別的專科徽章（趙邦鑅譯，1957）。」這並非指現今童軍運動的專科徽章沿用了南非警隊的專科徽章，而是有所擴增。此外，早期美國童軍運動為了解決同時存在兩個童軍組織之爭議，曾請貝登堡為法庭證人，他在證詞中提到了：「對於某種技藝研究到最好的時候授給徽章這種方法，是比在隊和警察中可用得更加擴大了（傅全福，1998）。」可見童軍運動中的專科徽章是較南非警隊更具意義與效用的。貝登堡曾言其設立專科徽章的宗旨在鼓勵個人對自己有興趣的科目進行自我教育；而其目的則是協助個人彌補缺點，發展個性及養成強健體魄（莊坤良譯， 1989）。由專科徽章的設立可以發現童軍運動在培養青少年成為健全公民、融入社會群體時，仍不忘記個性的發展，甚至藉由群體的力量來達成此目標。至今童軍運動已有百年歷史，為維持組織發展，其挑戰在於如何持續調整活動以滿足青少年的渴望與需求，又同時要忠實地達到童軍運動的目的、原則與方法（World Scout Bureau，1998）。我國童軍運動同樣面臨這樣的挑戰，特別在這別具意義的專科徽章制度中，我國的專科徽章制度是否能滿足青少年的渴望與需求，同時又忠實地達到童軍運動的目的、原則與方法呢？針對此項目標，. 1.

(14) 本研究透過課程理論與質性研究方法來尋求解答。本章首先說明研究背景與動機，其後點出本研究之目的與待答問題，並對本研究的重要名詞進行明確的釋義，以及界定研究範圍。. 第一節研究背景與動機壹、童軍之童軍之個人發展有賴專科徽個人發展有賴專科徽章制度之制度之推展童軍運動是由英國人貝登堡先生所創始，以發展青少年品格，養成良好公民為目的之非正規教育（nonformal education），貝登堡亦曾提及，童軍運動的目的是品格（character）、手工藝（handicraft）、健康（health）及服務（service）；藉以發展青少年之健全人格（趙邦鑅譯，1957）。專科徽章則是童軍運動所使用的工具之一，用來鼓勵童軍有「種種好癖（hobbies）、藝術手腕、工藝技術、發明的力量（趙邦鑅譯，1957）。」因著專科徽章，形成了獎勵各種優良工作成績的徽章制度，「其中任何一個最後都可能成為他的事業，而不至於讓他毫無希望地，毫無幫助地進入社會（謝又華，1959）。」在《女童軍手冊》1中，貝登堡同樣強調四大目的2，同時特別說明是透過專科徽章來鼓勵女童軍達到訓練技能與手工藝之目的（Robert，1938）。美國童軍（2011）的《進程指引 3 》中對專科徽章制度（the Merit Badge Program）有著如下的敘述：「專科徽章不光只是單純提供學習技能的機會、終身嗜好的介紹，或對職業試探的啟發，而且經常能得到更多比這些還珍貴的效果。這簡單的程序由團員和團長的討論開始，接著是與顧問的面談，最後在晉級與認可中圓滿達成，過程中提供了許多的學習經驗。經由克服困難使童軍獲得自信，增進社交技巧，發展獨立自主能力，設立並追隨楷模人物。」具體而微地說明了專科章活動的整個歷程與其效用。然而我國專科徽章制度推展狀況如何，舉本身的經驗為例，研究者在國中階段開始參與童軍活動，於行義階段獲得個人第一個專科章─氣象專科章，考驗方式至今仍銘記在心。當時，考驗委員以鬼腳圖的方式讓我抽選題組，總共有三組可選，第一次抽中的題目是三個氣象符號，考驗委員詢問這分別代表哪些意義，回答完之後，考驗委員對我說：「很抱歉，沒有達到合格標準。」過了 1. Robert, B.P. (1938). Girl Guiding: A Handbook for Brownies, Guides, Rangers, and Guiders. 女童軍手冊中的四大目標：一是品格與智識(character and intelligence)，二是技能與手工藝(skill and handcraft)，三是健康與衛生(physical health and hygiene)，四是服務他人與團體情誼(service for others and fellowship)。 3 Guide to Advancement 2011.. 2. 2.

(15) 一段時間，該站始終沒有其他人報考，於是再度挑戰，這次的題組共五個氣象符號，答完之後，考驗委員答說兩次加起來算是通過了合格標準。當時氣象專科章合格標準項目至少包括五項，所考核項目勉強只能符合其中一項：能解釋氣象局所繪之天氣圖。另外如使用五種氣象觀測儀器；根據氣象報告繪出簡略氣象圖；對風速、溫度、氣溫、雨量等變化與農作物生長關係有相當瞭解；須曾實地記錄二個月以上之氣溫、雨量而有統計表等項皆未曾考核，僅滿足一項合格標準便已通過，至今看來不可思議，遑論研究者本身僅是臨時起意報考，並未曾正式學習。其餘幾項的專科徽章活動經驗則是以筆試居多，旅行、露營專科章的考驗活動要在規定時間裡完成是非、選擇題，以及完成旅行計畫、露營計畫，考後由考驗委員閱卷評審，達到合格分數便通過。交通專科章同樣有筆試，並考核指揮交通手勢。時約民國 83 年左右，幾次的專科章考驗活動的經驗都是報名參加省級大露營活動，參與其專科考驗時段所獲得的經驗。參照專科徽章活動的歷程，並從自身考驗專科徽章與日後擔任童軍服務員時協助辦理專科徽章考驗的經驗來看，我國專科徽章活動似乎缺乏許多應有的要素。呂建政（1994）認為：「童軍運動課程的重心不在教材內容，而是童軍的活動經驗，……童軍運動課程傾向於『課程為經驗』的定義，注重學習者的活動及興趣。」專科徽章在進程中佔有重要地位，而我國如何推展專科徽章制度，實施過程是否能滿足童軍需求，提供良好學習經驗，則需要進一步加以考察。. 貳、專科徽專科徽章制度與童軍進程密切相關制度與童軍進程密切相關在世界童軍總部《青少年活動方案：活動方案規劃指引概述》（2002）的定義中，所謂進程（Progressive scheme）是指有關個人晉程和評量的童軍方法。它是一種工具，用來促使年輕人一步一步的進步，朝著每個人的個人教育目標去努力，而且它也可做為評量及獎賞進步之用。在《童軍：一個教育體系》（World Scout Bureau, 1998）中則有更進一步的說明：進程是全國總會為各年齡層所預備的一組教育目標，根據青少年在該年齡層各種發展中所被合理期待獲得的知識、技能、態度而制訂。具體而言，童軍活動中各個階段的晉級標準可以說是進程內容的具體展現。進程計劃既是童軍運動用以使青少年可在各方面達到充分發展的教育方案，那麼瞭解其方案內容與成效的評估便相當重要。與其他進程項目有所不同的是，專科徽章偏向個性發展，並可由童軍自行選擇考驗項目。在進程計劃中安排專科徽章，代表我國童軍運動除了重視一般素養的培養外，也同樣重視個性發展。. 3.

(16) 我國的專科徽章制度與童軍、行義童軍進程密切相關。早在民國 47 年所頒佈施行的〈中國童子軍獅級長城級國花級暫行辦法〉中，便加入了必要專科徽章數量、項目的要求，專科徽章與進程要求開始有了連結，並成為合格標準的一部份。在當時的合格標準中規定：獅級童子軍需取得專科章 5 種以上，其中必須具有公民、露營二科；長城級需取得專科章 10 種，且包含公民、露營、救護、衛生四科；國花級則需取得專科章 15 種以上，且必須有公民、露營、救護、衛生、自行車、游泳、烹飪、斥堠工程等八科。民國 53 年公佈了各級童子軍合格新標準（夏煥新，19658），除專科徽章數量與項目的相關規定外4，另有一項合格標準是：曾指導中級童子軍使其合格高級各項標準，或傳授專科 2 種以上。我國現行童軍、行義童軍進程在獅級、長城級、國花級的合格標準上，對於專科徽章的數量、必要項目、訓練童軍學習專科徽章上仍有類似的規定，可見得我國的專科徽章制度與童軍進程密切相關。然而，研究者本身在擔任服務工作、推動進程活動時，發現在有限的活動時間裡，進程計劃中有關專科章數量、必要項目之規定，卻影響著童軍、行義童軍的進程活動與晉級時間。必要項目是否經常舉行、何時舉行、何處舉行，舉行的項目是否能滿足童軍學習的需求，辦理專科章活動的頻率，各團的訓練方式等等，都將影響童軍、行義童軍的晉級，因而在探討童軍進程方案時有必要對專科徽章制度的相關內容與實施方式加以詳述、研究。. 參、瞭解專科徽瞭解專科徽章制度之制度之推展概況以提供改進建議推展概況以提供改進建議在《世界活動政策—青少年活動方案》（中國童子軍社會團聯誼會編譯， 1993）中提到：各國童軍總會應定期以適當的方式經由正式或非正式的方法，去評鑑青少年活動並依建議改進。至少每 5 至 10 年應做一次重大的檢討，且依照青少年活動方案發展的過程去實施檢討。我國童軍進程合格標準於 2004 年修訂，並於 2008 年修正實施辦法，至今於時程上也應做相關合格標準之重大檢討。由於專科徽章活動與童軍、行義童軍密切相關，是故必須同步檢討，瞭解現今專科徽章制度推展概況。. 肆、先期研究專科徽章制度推展概況為何？如何評鑑？推展上的有何問題與困難？目前 4. 此時必要項目、數量有所修正。其中規定晉升獅童子軍需取得 5 種以上專科章；晉升長城童子軍須取得 10 種以上專科章，當中必須有救護、衛生、運動三項專科章；晉升國花童子軍須取得 15 種以上專科章，當中必須有公民、救護、衛生、運動、消防、救生 6 項專科章。. 4.

(17) 有關專科徽章的研究與檢討並不多，在研究所期間所修習的相關課程，發現經由課程理論的觀點有助於瞭解相關議題，透過先期研究，除可提供有關專科徽章制度之資料，建立更進一步研究之基礎，亦能發展活動評鑑之規準，提供青少年活動組織之研究參考。. 一、〈童軍參與專科章〈童軍參與專科章考驗童軍參與專科章考驗之現況與意見調查考驗之現況與意見調查〉之現況與意見調查〉（附錄（附錄一附錄一）研究者為求瞭解專科徽章之成效、專科徽章考驗實況與參與童軍的滿意度，由專科徽章制度之課程要素切入設計問卷，採立意抽樣、方便樣本方式，針對參與民國 101 年臺灣區高級中等學校行義童軍探索教育考驗營之童軍、行義童軍進行調查，有效問卷 156 份，其後完成調查報告。就教學目標與成效而言，目標與達成成效頗為一致，然而「標準不一」則是考驗缺失中的爭議概念。就參與情形而言，團長與團部環境是童軍是否能獲得良好專科章訓練的重要關鍵，同時發現專科章數量已合於晉級標準者近半數尚未晉級，獅級則是童軍能否繼續晉級的重要階段。此外就資料之分析，對參與童軍而言，專科章活動可能僅是參與童軍活動時的附加活動。就研究變項而言，專科章為行義階段重要活動，但部分項目卻是童軍階段得分較高，頗值得思考與改進。在級別、獲得專科章數量多寡與團主辦單位類型三個變項中，對參與專科章活動之意見大部分均無顯著差異。另外，其中一題調查童軍對現行專科徽章活動的看法─「能取得依據合格標準所編排之專科章手冊、講義等資料」得分最高，然而，事實上童軍出版品中按合格標準編排之專科章內容之手冊並不多見，結果令研究者相當意外。. 二、〈專科徽章制度之推展〈專科徽章制度之推展─ 專科徽章制度之推展─以某專科考驗營為例〉以某專科考驗營為例〉（附錄（附錄二附錄二）前述意見調查之後，發現有關考驗合格標準之維持與要求、合格標準的評量、童軍所使用之參考資料是專科徽章活動歷程中所應注意的部分，便覺有觀察專科考驗活動進行之必要，以瞭解考驗委員與童軍之實際互動。研究者於擔任某次專科章考驗營之事務工作時，同時進行專科徽章考驗方式之資料蒐集，以了解專科徽章考驗在營隊中的進行方式，此次除參與營隊活動外，活動前並參加工作人員會議、考驗說明會、工作協調會等行前工作會議。觀察結果，在課程目標與成效上，設置專科章可以促進考驗的動力，此外也能使童軍多才多藝，但營隊未評估實施成效，不過會以六成合格率做為督促. 5.

(18) 考驗委員的標準。在課程內容上，六天五夜的活動中總共辦理了 20 項專科，其中 12 種晉級必備專科章在本次營隊中都有辦理，每人可報四至五項。某些特定專科章具有特別意義，標準嚴格。在課程實施上，某些考驗委員認為課程的教學是團內的事，但部分考驗項目在營隊中仍會提供參考資料，甚至開班研習。營隊中也可發現學生自備參考資料，其中以植物此一專科為最多，有些科目則發現童軍夥伴攜帶學校課本、講義應考。活動似朝著模組化前進，各科考驗委員嘗試建立標準程序與表格文件，但模組化的辦理方式也可能產生了為了滿足標準而考驗的現象：專科章考驗委員宣告轉化後的評量標準，不問童軍的先備知識與能力、少量的輔導或任由團內與個人自行摸索，一律必須滿足評量標準，在營隊中做是否合於標準的確認工作，考驗項目未通過時，甚少給予評量的回饋。在評量的執行上，許多考驗委員例如交通、露營、生態保育、世界公民等項都曾表達出希望得到的是具體切實的作為不是為滿足標準而考驗、或者重視實用性，然而營隊的考驗方式卻無法支援這樣的模式，特別模組化的標準實際上限縮了童軍所能採取的行動。標準化雖然可以增加共識，增加對專科徽章的認同，但沒有教練人員的問題依舊在，過度要求精熟，要使用特定考驗用具，和需要許多負責驗收的人員，也將考驗裝備與人力供應。就觀察結果而言，以營隊的模式辦理專科徽章活動除了容易達到標準的統一之外，營隊中透過小隊輔導的建制與協助，以及塑造正向的團隊動力，某種程度上為缺乏輔導力量的專科徽章制度提供支持，但這部分的支持仍較偏向功能性地完成考驗。此外，理論上在團裡會更認識團員、掌握團員狀況的團長，似乎在這專科考驗過程中缺席，專科徽章考驗委員與報考童軍間只看達到標準與否，兩者間的疏離亦是問題。童軍設置專科章的目的若是提供適性發展與輔導，則團長應該在其個人發展中扮演一定的角色，專業學習部分則由教練代勞，能對有興趣的部分做完整體驗。理想的專科徽章活動該如何進行，有何要素，則是本研究之主題，否則亦無法發展評鑑之規準，此外，藉由本次研究亦須理解與詮釋「標準不一」、「合格標準的維持與要求」在實務上的推展的意義。. 6.

(19) 第二節研究目的與待答研究目的與待答問題待答問題壹、研究目的依據以上之研究背景與動機，本研究的目的有三：一、瞭解童軍專科徽章制度。二、分析我國現行童軍專科徽章制度。三、提出我國童軍專科徽章制度評鑑機制之建議。. 貳、待答問題基於上述研究之目的，本研究的待答問題如下：一、瞭解專科徽章制度的意義：（一）瞭解專科徽章制度的起源與目的。（二）瞭解專科徽章制度的運作方式。（三）瞭解各國專科徽章制度概況。（四）瞭解我國專科徽章制度的發展歷程。二、從課程觀點分析我國現行童軍專科徽章制度：（一）分析我國專科徽章制度的課程目標： 1.成人領袖對課程目標的理解與詮釋。 2.成人領袖對課程成效的評估規準。（二）分析我國專科徽章制度的課程內容： 1.我國專科徽章項目的安排設計與修訂原則。. 7.

(20) 2.我國童軍專科徽章制度的教材來源。（三）分析我國專科徽章制度的課程實施： 1.我國童軍獲取專科章的程序。 2.我國專科徽章考驗委員的遴聘與資質。 3.影響我國專科徽章制度推展的背景因素。（四）分析我國專科徽章制度的評量： 1.我國童軍專科徽章的評量方式。 2.專科徽章合格標準的要求與維持。. 8.

(21) 第三節名詞釋義壹、專科徽專科徽章專科徽章是當童軍完成某一特定專科徽章合格標準時所授予的獎項（Boy scouts of America，2001），這獎項則通常是以小小的布章呈現。童軍運動藉由科目合格標準的設立與成人領袖的引導，誘導青少年在不同領域中進行自我教育（莊坤良，1989），以鼓勵青少年發展個性、培養正當嗜好，屬於童軍徽章制度的一部份。獲頒專科徽章對於童軍來說別具意義，但對一般未接觸童軍運動的人來說，專科徽章卻僅僅是「一小塊有著彩色設計的卡其布」。. 貳、專科徽章活動與專科徽章考驗《專科章顧問指引》（Boy scouts of America，2001）則特別說明獲取專科徽章的歷程，在整個歷程中，童軍為了獲取專科徽章必須與成人領袖有所互動，滿足該項專科章的合格標準，最後在儀式中公開頒發，得到完整活動經驗。這整個歷程除了有做為教學目標的合格標準外，亦有成人領袖在過程中負責輔導、評量，如同完整的教學模式，有教學目標、預估、教學程序、評量。我國長期使用「專科徽章考驗」來表示獲取專科徽章的歷程，但是其中的意義卻較為限縮，其涵義是「考驗委員就童軍於滿足合格標準過程內所做的努力做出評判，其評量的範圍以各科之合格標準為參照標準。」亦即我國一般在使用專科徽章考驗一詞時，可能並未包含童軍準備、考驗委員輔導的歷程，而僅是強調考驗（評量）階段。在本文中為使評量階段與完整歷程兩者有所區分，使用「專科徽章考驗」一詞時，旨在表達評量階段的用法，使用「專科徽章活動」一詞時，旨在表達獲取專科徽章的整個歷程。. 參、專科徽章制度專科徽章科目種類繁多，有時運用專科徽章一詞時，並非用來指涉某個特定徽章，而是用來指稱整個活動方案。在此情形下，本研究會使用「專科徽章制度」來代表童軍運動所提供的活動方案。各國對於專科徽章制度的用語也有所不同，例如在美國童軍稱為 The Merit Badge Program，香港童軍則稱為 The Scout Proficiency Badge Scheme。專科徽章制度一詞用來代表活動方案時，涵括. 9.

(22) 了專科徽章的設立目的、項目內容、活動歷程、運作模式、法規等等項目，簡而言之，所謂專科徽章制度即是指童軍總會所提供有關專科徽章種種之活動方案。. 10.

(23) 第四節研究範圍與限制壹、研究範圍一、研究對象青少年在參與童軍運動的過程中，透過童軍的進程方案使得自己得以朝自己的教育目標發展，達到童軍運動之目的。本研究之研究對象為我國童軍運動中之專科徽章制度，以現行各級進程考驗晉級合格標準為主。現行我國進程合格標準（中國童子軍總會，2004）依年齡分為：稚齡童軍活動進程；幼童軍活動進程；童軍、行義童軍訓練進程；羅浮童軍訓練進程。本文研究之進程以童軍、行義童軍訓練進程為主，凡年滿 11 歲之少年可申請加入童軍，年滿 14 歲之青少年始得參加行義童軍，其晉級徽章分初、中、高、獅、長城、國花等 6 級，行義童軍之進程則由高級開始。雖然早在民國 22 年中國童子軍總會籌備處所公布的〈中國童子軍專科課程標準草案〉（1933）已有專科徽章的設置，但其推展情形難以考證，且本研究之目的不在歷史研究，雖在專科徽章制度的沿革上會盡可能列舉重要事件並指出其意義，然而專科徽章制度的推展概況仍以現行童軍、行義童軍進程考驗辦法中之專科徽章制度為主。. 二、研究項研究項目本研究從課程理論之觀點進行分析，以童軍專科徽章制度之課程目標、課程內容、課程實施、評量做為研究項目，採用質性方式、一對一半結構式訪談取得資料，以瞭解我國童軍專科徽章制度之推展概況，並提供相關評鑑機制之建議。. 貳、研究限制我國童軍運動現有中華民國童軍總會及中華民國臺灣女童軍總會兩個組織，其活動進程與內容之設計並不相同，本研究僅探討中華民國童軍總會之專科徽章制度推展，對於女童軍之專科章活動則未加探究，因而就我國整體童軍運動而言，其分析面向並不完全。. 11.

(24) 此外，本研究以探究專科徽章制度、取得專科徽章制度推展之概況為目的，採取質性研究的方法，因此研究並非用於推論，而在理論的建構與關係的連結；樣本採立意抽樣，以我國總會中負責專科徽章的活動暨進程委員會成員為主要對象，對推展全國專科徽章制度具有代表性，然而在各地方童軍會對童軍專科徽章制度推展之實際作為、實證資料則較為薄弱。. 12.

(25) 第二章文獻探討從歷史發展脈絡來看，童軍運動組織實為許多的青少年組織之一，是在正規教育之外，有組織的教育活動，且有一定的受教對象的非正規教育。因此，本研究嘗試從課程理論的角度來分析專科徽章制度，並做為質性訪談之理論基礎。在本章文獻探討部份，首先針對本研究的主要理論架構─課程理論做說明；第二節則說明我國專科徽章制度之沿革與推展，包括童軍專科徽章的起源與意義，我國專科徽章制度的階段變化，課程目標、課程內容、課程實施、評量等等的特徵；第三節則說明有關專科徽章制度運作的相關論述，包括自我教育與徽章制度；第四節說明各國童軍專科徽章制度概況，做為我國專科徽章制度之對照與參考；第五節則說明有關專科徽章之相關論文、研究。. 第一節課程與課課程與課程與課程評鑑壹、課程之定義本研究將專科徽章制度視為童軍組織為青少年所提供的課程方案之一，並從課程理論的角度加以分析。學者黃政傑（1991）曾說明課程（curriculum）一詞原為跑道之意，引申為學習經驗，即學生學習必經遵循的途徑，並歸納各家學者對課程的定義，包括：「課程即學科」、「課程即經驗」、「課程即目標」、「課程即計畫」四類定義，用以處理課程設計與發展的問題。「課程即學科」的定義，是最傳統、最普遍的定義方式，將課程視為學科及其所包含的教材，重視課程內容的選擇和組織。「課程即經驗」的定義，則用經驗來界定課程，所謂經驗是學生和內容、教材、科目等預先計畫的事物及環境的交互作用，以及交互作用所產生的結果，以學習歷程和學生為中心，易把握實際的課程現象，但定義抽象、複雜，難以指出明確程序。「課程即目標」此定義主張課程是一系列目標的組合，著重目標的明確性與引導性，易顯示教育績效。「課程即計畫」此定義則認為課程是學生的學習計畫，其中包含了學習目標、內容、活動，甚至有評鑑的工具和程序，強調課程成分的完整性與「預先計畫」的觀點，但易忽視未計畫的部分（黃正傑，1991）。就課程定義而言，「課程即計畫」這一類定義與其他三種定義有部分重疊，特別是將課程視為學科與目標兩種定義，「課程即學科」、「課程即目標」主要強. 13.

(26) 調課程的實質成分，而「課程即計畫」則強調課程的程序成分（黃正傑，1991）。本研究將專科徽章制度視為課程，主要是採取「課程即計畫」的定義，認為專科徽章制度是童軍運動的課程之一，有其課程目標、課程內容、教學活動、評量的工具與程序等，能符合課程即計畫的定義，且能針對其要素加以評鑑。. 貳、課程評鑑本研究目的之一在提出我國童軍專科徽章制度評鑑機制之建議，因此也須先了解課程評鑑相關理論。學者黃政傑（1987）認為「評鑑」是價值判斷的活動，是採用各種工具（包含量和質的）蒐集資料，以判斷某事物價值的過程；而課程評鑑則是評鑑在課程領域的應用。其《課程評鑑》不僅討論早期有關評鑑的各種定義，包括「評鑑等於測驗」、「評鑑是目標和表現一致程度的確認」、「評鑑是專業的判斷」等三類定義，並補充評鑑的各種概念，包含：一、評鑑是價值或優點的判斷，不是純技術性的工作，也不單是現象的客觀敘述；二、評鑑可以包含對現象的質的描述和量的描述；三、評鑑不但是為了評定績效，更是為了做成決定；四、評鑑不只是可以針對個人特質，也可以針對課程方案或行政程序來進行評鑑。評鑑亦是課程發展過程中每一步驟的必要工作，而非等到最後產生結果才來評鑑，其目的是用來評估需求、診斷缺點、修訂課程、比較課程、選擇課程方案、了解目標達成程度、判斷績效（黃政傑，1991）。為評鑑課程，其資料收集範圍則包括以下各項：一、課程發展計畫和過程（含人員、組織、經費、程序等）。二、課程本身（含目標、內容、活動、評鑑方法、媒體、資源、環境、教法、時間等）。三、課程實施（含推廣與採用，教師進修及實際教學）。四、課程效果（含預期目標有關的結果與副作用）。由於傳統上教育、教學、課程三者的意義，常常相互混淆，評鑑用於此三個領域，便時常招致誤解（黃政傑，1987）。黃政傑（1987）認為所謂教育評鑑係指針對正式和非正式的教育現象，從事價值判斷，而教育現象中最重要的莫過於學生的學習效果，教育評鑑須著重於學生學習效果的了解，並包括了課程評鑑與教學評鑑。教學評鑑和課程評鑑，並不像教育評鑑那樣著眼於學校各層面運作的價值判斷，而是以「教學」和「課程」為對象。所謂教學評鑑係指針對教師指導學生學習的活動，從事價值判斷。而課程評鑑則係針對課程，從事價值判斷；其中包括課程目標、學習經驗、學習科目、學習材料、學習計畫等項。在診斷與確定目標達成程度上，教學評鑑與課程評鑑的功能似乎有所重疊，然而課程評鑑的診斷對象比較注重課程和教師的教，教學評鑑的診斷對象則著眼於學生個人的特質與學習結果（黃政傑，1987）。. 14.

(27) 此外，課程亦有層次之別，黃政傑（1987）舉 Goodlad 等人的研究為例，指出課程的五種層次，包含理想的課程、正式的課程、知覺的課程、運作的課程、經驗的課程，課程評鑑也應就各個層次的課程，判斷其優劣價值。對照本研究主題，在理想課程此一層次即如同童軍運動設置專科徽章的目的，在正式課程方面則如同各國實際推展的專科徽章制度，在知覺課程部份則是成人領袖對專科徽章制度的解釋與認定，在運作課程部份則是成人領袖實際執行的部份，在經驗課程部份即是童軍所實際學習或經驗的內容。綜上所論，本研究即以課程理論的觀點來對我國專科徽章制度做一價值判斷，針對其課程目標、課程內容、教學實施、評量方式等部份蒐集相關資料，並做為訪談大綱設計的理論基礎，並在最後提出對我國童軍專科徽章制度評鑑機制之建議。. 參、相關評鑑相關評鑑觀點評鑑觀點從活動的觀點而言，評鑑是指包括對顧客、休閒服務專業人員、或是休閒服務機構在完成某些特定目標的程度方面，所做的價值判斷；其重要性可以從顧客觀點（customer orientation）、方案觀點（program orientation）、組織觀點（organizational orientation）等三方面來探討（顏妙桂譯，2002）。從顧客觀點來看，評鑑能檢視顧客滿意度、幫助衡量顧客休閒行為的改變、方便顧客意見的提出、鼓勵顧客對休閒服務機構的支持；從方案觀點來看，評鑑能幫助規劃者促進活動領導者與顧客之互動、幫助規劃者對顧客產生較敏銳的觀察、幫助規劃者有效地設計方案、指出強化方案的需求；從組織觀點來看，評鑑能結合方案成效與預算分配、著重在更多特定與具體的目標上、幫助決定方案的優先順序、協助掌控組織工作（顏妙桂譯，2002）。童軍運動組織做為教育性的非營利組織，由成人領袖擔任活動領導者，提供各式青少年活動方案，依其志願參與，為求績效責任與品質，活動評鑑仍有其必要性。針對本文之研究目的，從課程觀點切入來蒐集資料與分析活動最為適切，以求瞭解活動目標的達成成效。. 15.

(28) 第二節我國專科我國專科徽專科徽章制度之沿革與推展制度之沿革與推展本節主要分析世界童軍運動、我國專科徽章之相關文獻，以瞭解童軍專科徽章的起源與意義，並說明我國童軍專科徽章制度之階段變化及其推展情形。. 壹、童軍專科徽章的起源童軍專科徽章的起源ㄧ、以青少年為對象以青少年為對象的年為對象的童軍運動童軍運動（The Boy Scout Movement）於 1907 年由英國人貝登堡先生創立，是一個世界性的青少年教育組織。根據世界童子軍總部的資料，目前已知有 216 個國家有童子軍組織，並且有二千八百萬的青少年及成年人參加童子軍活動（中華民國童軍總會，2009）。推動此一世界性童軍運動的組織則是世界童子軍運動組織（World Organization of the Scout Movement，簡稱 WOSM），其主要的架構是由世界童子軍領袖會議（World Scout Conference）、世界童子軍委員會（World Scout Committee）、世界童子軍總部（World Scout Bureau）三個部門所組成。 19 世紀中期到 20 世紀初期，正當社會環境由農業社會轉變成工業社會的時期，快速的工業化、大規模的移民、農村人口向都市遷移、不斷地都市化等等因素，影響了社會對青少年之觀感，也成了各青少年組織的發展基礎。Witt （2005）從美國童軍、美國女童軍、YMCA、YWCA、四健會等青少年組織之發展來看青少年組織蜂起的歷史脈絡，指出青少年組織的發展是由中產階級所發起的改革運動，用以回應劇烈改變對青少年所帶來的各種不良影響。為了提供青少年個性發展和安全的環境，大量的青少年服務組織發始發展，為不同階級與社群的孩童、青少年提供服務。面對快速的人口成長，城市缺乏相對應的基礎建設與公共空間，進出各種娛樂場所也讓孩子們養成了不良習慣。中產階級的孩子同樣受到這些影響，因為中產階級的收入增多，家長們得以捨棄青少年的勞動收入，並投資青少年，為其日後的成功做準備。家長的主要目標就是幫助他們的孩子們變得更好，並維持中產階級之價值與地位；然而，城市化和低層青少年的活動成了此一目標的威脅。同樣的情形也發生在英國，創始人貝登堡在《童子軍運動概論》的序上提到當時的英國的社會環境及創立童軍運動的原因，他說：「現今社會人士的心理，是充滿著明星，懸賞，錦標以及殺人犯的，在過去也是如此；這是要感謝. 16.

(29) 那種低級的趣味，致使現今民族在許多病態下犧牲著……。我們現今這一代，忽略我們的責任，在於我們不能預防現在這種的罪惡於未發生之先；但我惟一的改進的方法，這也是我的權利，就是要使下一代的份子確能好好的準備起來，不僅受那『讀、算、寫』的學校訓練而已，是要他們的日常生活中，人格的發展和實行中去準備起來。在這種基礎上，他們才能提高一種較善的生活目標和快樂（趙邦鑅譯，1957）5。」在工業化、都市化的社會脈絡下，童軍運動組織投入於青少年服務。貝登堡致力於品格、健康的體格、手工藝、服務精神四大目標：在童子軍活動中養成品格，在童子軍活動的實行上養成健康的體格，在「童子軍專科章」上鼓勵良好手工6，在童軍服務中養成公民德行（趙邦鑅譯，1957），透過遊戲方式，對男女孩子們實施公民訓練（謝又華，1959）。由於各國認為童軍運動在教育的改進、品格的建立上有所助益，童軍運動遂流行於國際間。童軍運動至今已有百年傳統，為維持童軍運動的「忠實性」7，1977 年在蒙特婁所舉行的第 26 屆世界童軍領袖會議中，通過了童軍運動的基本原則，確定童軍運動的定義，及其所遵循的目的、原則與方法。根據《世界童軍運動組織憲章》（World Scout Bureau，2011）對童軍運動之定義：「童軍運動是一個自願參加、不具政治色彩的教育性活動，並依據創始人的目的、原則和方法來實施的活動，不分性別、出身、種族、信仰，開放所有青少年參加。其目的是協助青少年達到體格、智識、情緒、群性與精神各方面的充分發展，使其成為獨立、有責任感的公民，並能在地方、國家、國際社會上貢獻一己之心力。」過去，童軍運動只關心部分背景良好之青少年的休閒生活，現在則已成為一種具有教育性的運動，且人人均可參加（呂建政，1994；莊坤良譯，1989）。. 5. 全文如下：「現今社會人士的心理，是充滿著明星，懸賞，錦標以及殺人犯的，在過去也是如此；這是要感謝那種低級的趣味，致使現今民族在許多病態下犧牲著。假使國家要將這種陰蔽著的恥辱擺脫，就應該在人民群眾間，將他們的卑鄙汙穢清除才行。應該在他們完全欠缺宗教和快樂的生活中去幫助他們。並且應該覺悟到未來一代人民中真正教育上的需要。我們民族的成敗，是在現在男女青年們的掌握中的。我們現今這一代，忽略我們的責任，在於我們不能預防現在這種的罪惡於未發生之先；但我惟一的改進的方法，這也是我的權利，就是要使下一代的份子確能好好的準備起來，不僅受那『讀、算、寫』的學校訓練而已，是要他們的日常生活中，人格的發展和實行中去準備起來。在這種基礎上，他們才能提高一種較善的生活目標和快樂。要他這樣做的，是許多青年運動，如童子軍和女童軍之類的訓練的一個目標；並且這些組織，以及那些童子團，教會少年團，青年會，和其他別的青年團體，早已得到成功了，在這方面的可能性，已給人們具有最高的希望了。」 6 在專科章活動部分，貝登堡又細述專科章能鼓勵童軍有：種種好癖（hobbies）、藝術手腕、工藝技術、發明的力量。 7 呂建政（1994，頁 32）分析童軍運動課程的內涵及特徵時，將世界童軍總部總幹事 Nagy 對童軍運動課程的三種特性譯為「現代性」（modern）、實效性（useful）、忠實性（faithful）；其中「忠實性」是指童軍運動仍忠於創始人貝登堡所奠立的基本原則及方法，使該運動的「認同體」（identity）不致因「現代化」及「實效化」而喪失。本文所用「忠實性」，採用同樣的觀點。. 17.

(30) 中華民國童軍總會為世界童軍組織的會員之一，成立於民國 23 年，原是直屬於教育部的一個相似的行政機構，民國 38 年間跟隨政府播遷來臺，繼續運作與發展，自民國 46 年 8 月起改為人民團體（劉彥俊，1970），並於民國 79 年元月奉內政部頒授臺內社第 759217 號「全國性及區級人民團體立案證書」，完成申請為人民團體之立案手續（劉彥俊，2004），為非政治性、非營利之教育性社會公益團體；在章程中第二條宣示著：「以發展青少年潛在能力，養成良好習慣，使其人格高尚、常識豐富、體魄健全，成為智仁勇兼備之公民；以建設民有、民治、民享之國家，而臻世界於大同為宗旨（中華民國童軍總會，2009）。」為青少年教育提供一股力量。. 二、專科徽章為童軍運動專科徽章為童軍運動中不可或缺的要素徽章為童軍運動中不可或缺的要素童軍運動中以徽章呈現象徵結構、個人進程等方法，而專科章屬於徽章制度的一環，不僅是童軍運動的方法之一，也幾乎和童軍運動同出一源，歷久不衰。根據貝登堡所著的《童子軍運動概論》，其概念可追溯到 1901 到 1903 年間，貝登堡在南非所成立的警察隊：「他們的制服是用牧牛郎的帽子，襯衫，短綠的領帶；照了個人所從事的工作，授以個別的專科徽章（趙邦鑅譯，1957）。」又說：「小隊制度是引用警察的制度來的，緣故也是一樣的，對於某種技藝研究到最好的時候授給徽章這種方法，是比在隊和警察中可用得更加擴大了（傅全福， 1998）。」從而我們瞭解早在童軍運動前，專科徽章的概念便已形成，擴充後，於童軍運動中實際運用，以激勵童軍之發展。在 1908 年代表童軍運動起源的《童子警探》裡已經列有信號（Signalling）、急救（First Aid）、潛行（Stalking）等三種榮譽徽章（Badges of Honour），而在英國最初版的《童軍徽章合格標準》（1910）中也已列有 22 種專科徽章8，此後更不斷增長。貝登堡對專科徽章的說明正顯現出專科章在童軍運動中的重要價值。貝登堡曾說明設置專科徽章的宗旨、目標、標準、作用等，並被收錄於《貝登堡的足跡》一書中。專科章的宗旨在鼓勵個人對自己有興趣的科目進行自我教育。其目標則是在協助個人彌補缺點，發展個性及養成強健體魄。其標準不在要求童子軍在某種技巧或知識達到相當高的水平，而是童子軍在這方面所下的功夫。其作用是鼓勵孩子們培養正當嗜好並力求進步的手段，對外人而言，是顯示童子軍所完成事情的標誌，不代表是此項技能的專家。透過徽章制度的運用，提供資質較差的孩子們一個公平的機會，激發他們的野心和希望，培養奮發向 8. 2013/01/05 筆者以電子郵件向英國總會詢問最早的專科章合格標準，2013/01/07 獲得回信： Lord Baden-Powell first mentioned proficiency badges in Scouting for Boys published in 1908 and the official requirements were included in the first issue of Policy Organisation and Rules issued in 1910. 並提供相關文件 Boy scouts badge qualification。. 18.

(31) 上的精神（莊坤良譯，1989）。童軍運動透過徽章制度（Badage System）以激勵自我學習，引發學習動並使之持續，並適應個別差異，實踐個別化教育。徽章制度的精神，用現代教育的觀點來看，在於它允許個人決定其學習的內容及速率（pace），專科徽章的設計更能顯示童軍活動注重個別化教育的事實（呂建政，1994）。而專科徽章制度之價值，是其著眼於發展個別兒童的癖好和手工的經驗，其中任一個最後都可能成為他的事業，而不至於讓他毫無希望地，毫無幫助地進入社會（謝又華， 1959）。童軍運動以各種好癖和手工的專科徽章來誘導兒童對學習技能提高興趣，之所以提供這許多的內容項目，為的是要使各種類型的兒童都能運用他們的雙手來做他們適合的事（謝又華，1959）。培斯塔洛齊（Pestalozzi）的職業教育觀也影響了專科徽章內容的設置，使貝登堡著重於技能科目的設置9。綜上而論，專科徽章不僅能養成良好手工藝、培養個性品德、為未來成就鋪路，因而在童軍運動中佔了極重要的角色。. 貳、我國童軍專科徽章制度的階段變化我國童軍專科徽章制度的階段變化我國童軍發展可從兩個主軸來觀察、詮釋，一是學校童軍教育在初中（國中）課程的正式課程化與適應，二是童軍組織離開官方地位後，充實力量，尋求獨立運作的過程。前者談的是童軍教育課程的正當性，後者談的是童軍質與量的提升。由於童軍教育的題材來自童軍運動，對課程的研究、設計反過來充實了我國童軍運動，而初中（國中）學生正是童軍運動的主要服務對象，早期的成人領袖也來自教育體系，兩者相互嵌合。本段首先依進程合格標準的變異，分做潛伏期、調整期、求新期三期，釐清我國專科徽章制度之階段變化，瞭解其中之歷史發展背景。其後分析有關我國專科章制度的內涵與特徵，並以課程理論之概念，說明有關我國童軍專科徽章制度之目標、內容、活動實施、評鑑等重要特徵。. ㄧ、我國童軍專科徽我國童軍專科徽章制度之制度之階段. 9. 呂建政（1994）談到童軍運動創始人的教育思想淵源有四，包括（1）早年的生活經驗與個人特質；（2）訓練士兵的成功經驗；（3）對青少年及其訓練的觀察和研究；（4）蒙特梭利及培斯塔洛齊之教育學說的影響。其中蒙特梭利與培斯塔洛齊之教育學說與專科章的設置有關，培斯塔洛齊之職業教育觀，促使貝登堡在「專科章」的課程上，注重技能科目的設置，尤其是手工藝方面。貝登堡認為童軍運動是蒙特梭利制度（Montessori system）的延續，注重學習者的自由探索，因此教師的任務不是教導而是在課程的組織與設計，以課程設計來激發學生的學習動機。. 19.

(32) 依進程合格標準的重大改版，我國童軍專科徽章制度可分為潛伏期、調整期、求新期三期，民國 58 年公佈之《從童子軍到公民─各類童子軍活動進程及專科訓練合格標準》為潛伏期與調整期之分界，民國 93 年公佈《中國童子軍進程合格標準》，則為調整期與求新期之分界，主軸在專科徽章制度之變化及相關歷史背景脈絡，焦點多在童軍與行義進程階段，而不在敘述各級進程發展、晉級制度之修訂、童軍教育課程變化。（一）潛伏期（潛伏期（創始～創始～民國 58 年）民國元年嚴家麟於武昌文華書院倡辦童子軍，為我國童軍運動之始，民國 5 年以後，各地學校相繼組織童軍團，當時為學校主要課外活動，採童子軍三級訓練制（夏煥新，1965）。民國 15 年 3 月 5 日，中國國民黨議決通過組織中國國民黨童子軍，直接負責指導中國童子軍，訂定各項組織規程，民國 17 年設立中國國民黨童子軍司令部，民國 18 年改組，另設中國童子軍司令部，民國 21 年通過中國童子軍總會組織案，是年 6 月成立中國童子軍籌備處，民國 22 年擴大組織（陳海光，1970）。我國的專科徽章便是由民國 22 年中國童子軍總會籌備處的〈中國童子軍專科課程標準草案〉開始，當時專科徽章依首字筆劃為排列順序，共有公民等 69 種專科章10，在這 69 種專科章中，有 53 種專科章延續至今；民國 24 年總會召開全國童子軍訓練會議，再將專科徽章增訂至 83 種（魯明，1956b）11。其中新增的 14 項專科章，有 7 項延續至今。雖然在我國童軍運動創始初期，某些團可能已有專科徽章活動，然而在資料不足且各團各行其是的情況下，民國 22 年版的專科徽章草案算是最早的官方 10. 包含：1.公民。2.文書。3.公共衛生。4.木工。5.修理。6.皮工。7.斥堠工程。8.印刷。9.自由車。10.汽車。11.昆蟲。12.金工。13.泥工。14.軍事訓練。15.音樂。16.建築。17.洗染。18.看護。 19.星象。20.飛機。21.訊號。22.珠算。23.消防。24.救護。25.救生。26.射擊。27.捕魚。28.氣象。 29.航海。30.畜牧。31.動物。32.造林。33.商業。34.國術。35.植物。36.裁縫。37.測量。38.無線電。39.園藝。40.電學。41.電報。42.烹飪。43.剝製標本。44.游泳。45.游獵。46.農事。47.運動。 48.號角。49.慈善。50.編織。51.養蜂。52.養蠶。53.戲劇。54.機械。55.雕塑。56.漆工。57.衛生。 58.應用化學。59.騎術。60.翻譯。61.嚮導。62.繪畫。63.攀登。64.獸醫。65.簿記。66.攝影。67. 辯論。68.露營。69.礦工。 11 此時專科章項目前半部仍以字首排序，除游獵移至第 83 項外，前 68 種專科章順序不變。包括：1.公民。2.文書。3.公共衛生。4.木工。5.修理。6.皮工。7.斥堠工程。8.印刷。9.自行車。 10.汽車。11.昆蟲。12.金工。13.泥工。14.軍事訓練。15.音樂。16.建築。17.洗染。18.看護。19. 星象。20.飛機。21.訊號。22.珠算。23.消防。24.救護。25.救生。26.射擊。27.捕魚。28.氣象。 29.航海。30.畜牧。31.動物。32.造林。33.商業。34.國術。35.植物。36.裁縫。37.測量。38.無線電。39.園藝。40.電學。41.電報。42.烹飪。43.剝製標本。44.游泳。45.農事。46.運動。47.號角。 48.慈善。49.編織。50.養蜂。51.養蠶。52.戲劇。53.機械。54.雕塑。55.漆工。56.衛生。57.應用化學。58.騎術。59.翻譯。60.嚮導。61.繪畫。62.攀登。63.獸醫。64.簿記。65.攝影。66.辯論。 67.露營。68.鑛工。69.防毒。70.防空。71.繩工。72.游技。73.裝訂。74.旅行。75.新聞。76.郵務。 77.警探。78.邊疆語言。79.紙工。80.陶工。81.紡織。82.溜冰。83.遊獵。但在劉菁華（1960）《童子軍的教育理論與實際》中則計有 85 種專科章，較前者多了滑翔與救濟兩項。. 20.

(33) 記錄，再經修訂成 83 項後進入停滯，並沿用了 20 多年。此時童軍的發展主要在三級進程的修訂，以及黨國如何在教育上利用童軍運動，將其內容應用於初中課程中。民國 26 年 1 月 4 日公佈實施〈童子軍管理辦法〉，全國初中實施童子軍管理，當時國家遭遇內憂外患，遂加強愛國軍事教育，高中以上學生普受軍事訓練，初中則施以童子軍訓練代替軍訓，每校登記一個童子軍團，童子軍團部等於另一個訓導處，團次由總會統籌編制，沒有童軍課程與童軍運動的分別，兩者合一，初中全校學生為當然童子軍，女生也是「中國童子軍」，該制度一直實施到民國 39 年（陳鐵，1981）。民國 37 年總會修正通過〈中國童子軍總章〉，同年，在南京召開全國童子軍教育行政會議，修正中國童子軍三級訓練合格標準，將各級訓練分為童子軍精神的培養、集體生活的訓練，童子軍技能的增近三大部份（中國童子軍，1979）。然而從童軍運動的觀點來看，志願參加是種榮譽與享受，一律參加則成了初中學生的義務與負擔，由於班級人數過多，不僅學生訓練未能達到國家期望的目標，童軍運動也未能充分依照基本原則發展（陳鐵，1981）。民國 40 年為提高童子軍素質，總會根據童子軍教育原理，由教育部公佈實驗〈初級中學童子軍組訓改進辦法〉，劃分初中學生與正式童子軍，凡是初中學生都是預備童子軍，願意參加者，達到宣誓資格即可正式宣誓，不參加的學生永遠是預備童子軍。經過三年，童子軍數量減少，因過去初級中學曾經利用童子軍組織以管理學生，已成習慣，一旦制度變更，咸感不便，總會因而擬訂〈中國童子軍教育改進方案〉（陳鐵，1981）。是項改進方案由教育部於民國 43 年 11 月頒佈，為配合反共抗俄國策，厲行戰時服務，凡初級中學學生，均可登記為中國童子軍，並使初中童子軍訓練與高中軍訓相銜接（教育部教育年鑑編纂委員會編，1957）。該方案訂定初中學生的「童子軍」課程內容為「三級課程」，童子軍運動的團組織改為課外活動，學校課程與社團組織分開，學習課程內容也逐漸有分別（陳鐵，1981）。該方案使得「童軍」在臺灣以「教育」與「活動」分立而相輔的方式繼續推行（劉慶餘，2010）12。另外，改革方案中有關訓練教材方面之規定，包括修正現行三級訓練合格標準及專科徽章合格標準，以適應目前訓練之需要；編譯各種活動教材，以充實童子軍學術，也使童軍學術獲得發展。同年 12 月教育部頒佈〈中國童子軍教育實施綱要〉。. 12. 教育部於民國 43 年 12 月訂頒〈初級中等學校童子軍教育實施綱要〉，初級中等學校一律實施童子軍教育，學生課外活動以童子軍活動為中心，並應與中國青年反共救國團之活動相銜接。在訓練進度基準中，第三學年第一學期訓練進度為高級訓練，該學期起可加以專科訓練。. 21.

(34) 民國 44 年元月頒佈〈中國童子軍臺灣省各級童子軍考驗晉級暫行辦法〉13，當時進程分為三級，第四條規定中級以上童子軍得申請考驗各種專科。然而據月刊之文章內容顯示，民國 44 年以前中國童子軍對於專科訓練，其倡導未見積極，根據主辦業務單位消息，在臺灣尚未有報領與佩帶專科章（魯明，1956b）。在這段期間之前，專科徽章與進程亦無直接關連，而是用以輔助童軍活動，調節與延續童子軍在童軍活動的時間。如張忠仁（1978）在民國 33 年談到童子軍三級訓練時所說：「中級到高級的距離較遠，所以安排幾個專科徽章的考試，可以提高這一階段兒童學習的興趣；高級以後，就把全部專科徽章放在兒童的面前，任他選擇學習了。」又說：「兒童到了中級高級以後，當然要進入專科之路，也就是象徵著兒童的生命逐漸豐富、複雜起來。」民國 45 年左右，由社會團體所組織的童軍團逐漸開展，由學校轉進社會。劉先雲（1956）為文指出過去臺灣省的童軍教育完全在學校中辦理，不過僑務委員會，國際獅子會中國分會，臺北市理事會，花蓮縣理事會等，已先後組織童子軍團，使社會青少年，獲得參加童子軍訓練的機會，文末並請各級理事會及各學校童子軍團，應多多予以協助，使此項教育，積極向社會作普遍的發展。民國 46 年教育部頒〈初級中等學校童子軍教育實施計畫〉，童軍教育課程不再全部採用團組織的三級合格標準，學校童子軍課改稱「童子軍教育」，童子軍科目則與童子軍團組織分開。同年，童軍總會改為人民團體，不再直屬教育部（劉彥俊，1970），但有關學校童子軍教育部分，教育部仍委託童軍總會監督輔導（童軍生活，1962a）14。大致上，從民國 46 年到 72 年學校童軍教育在表面上與社會童軍運動畫清了界線，實際上則是若即若離的（呂建政，1994）15。 8 月，我國童軍總會總幹事謝又華赴美考察童軍事業，至 12 月歸國（童軍生活， 1958a）。民國 47 年，童軍運動有了新發展，總會依據中國童子軍總章之規定，比照國際童軍組織之通則以民眾團體方式推展工作，擇定若干縣市試行會員制，並建立較高級別的晉級制度以提高童子軍榮譽心理（童軍生活，1958）16，頒佈施 13. 臺灣省理事會於民國 41 年正式成立，總幹事為蕭忠國（教育部教育年鑑編纂委員會編，1957）。自民國 46 年 2 月起，教育部因男女的性別，而分別交我男女童軍總會分別監督輔導（童軍生活，1962a）。 15 有關論述收錄於該書附錄三〈童軍教育的發展趨勢〉：「這一段期間學校童軍教育的目標之一是推廣童軍活動，使學生自動自發申請為童軍。此外，這一期間的童軍教育課程內容仍與軍事教育有關，但已漸趨將童軍教育視為公民教育的一環，或強調其在『德育』與『群育』上之價值（呂建政，1994）。」 16 有關晉級提案如此說明：「我國現行童子軍晉級制度僅初中高三級，高級童子軍除可參加專科考驗獲得專科章以外，對於童軍精神之表揚、服務工作之成績，均無明確辦法可供繼續晉級之依據，衡之各國童子軍訓練辦法及我國目前實際需要，亟宜在高級童子軍之上增訂級別，並規定合格標準及考驗辦法，使兒童成為高級童子軍後，尚繼續努力爭取最高之榮譽。」 14. 22.

(35) 行〈中國童子軍獅級長城級國花級暫行辦法〉、〈中國童子軍專科考驗及徽章頒授辦法〉、〈中國童子軍初中高三級考驗晉級暫行辦法〉，於高級以上增列獅級、長城級、國花級三級，童軍進程成為六級，但此時仍無行義童軍進程之設置。另外，在三級考驗晉級暫行辦法中，同樣規定中級以上童子軍得申請考驗各種專科。在〈中國童子軍獅級長城級國花級合格標準〉裡，加入了專科章的數量、項目的要求，此種要求一直延用至今，影響童軍晉級，以必修專科章的觀點來看，某些專科章項目實質成了進程內容的一部分。其中規定獅級童子軍合格標準需取得專科章 5 種以上，內必有公民、露營二科；長城級需取得專科章 10 種，包含公民、露營、救護、衛生四科；國花級需取得專科章 15 種以上，且必須有公民、露營、救護、衛生、自行車、游泳、烹飪、斥堠工程等八科。在專科徽章制度的重要法規〈中國童子軍專科考驗及徽章頒授辦法〉中，對於專科章考驗之目的、報考資格、考驗人員、專科考驗委員之遴聘條件、辦理程序、專科項目與合格標準、考驗之認可與証明、標誌與佩用、專科徽章之申請與頒授等項做了規定。例如報考資格與各級童軍之報考數量，中級童子軍以報考 4 種以下之專科章為限，高級童子軍以報考 8 種以下之專科章為限，獅級童子軍以報考 12 種以下之專科章為限，長城級童子軍以報考 18 種以下之專科章為限，國花級童子軍可自由報考不受限制，以童子軍的級別來限制專科章的報考數量。該辦法亦規定圍帶的配帶方式，取得一定數量之專科章後可佩用對應顏色之圍帶，為榮譽之象徵：凡取得 5 種專科以上者，得佩青色圍帶；凡取得 10 種專科以上者，得佩青白兩色圍帶；凡取得 15 專科以上者，得佩青白紅三色圍帶；凡取得 10 種專科以上者，應使用佩帶，9 科以下者，均規定佩帶於制服之右上臂17。法規公佈後，專科徽章的活動也隨之展開，民國 47 年的《童軍生活》（1958）第 4 卷第 1 期提到，配合新頒佈之《獅級長城級國花級考驗晉級暫行辦法》，中國童子軍在關仔嶺所舉辦的臺灣省高級童子軍冬令營中，辦理首次晉級考驗，其中也辦理了 22 種專科章的考驗，是政府來臺以後最早的營隊專科考驗記錄。《童軍生活》並藉此出版該專科章的考驗標準，並在刊物中分期公佈 83 項專科章考驗合格標準。另外為了協助必要專科章考驗的準備，《童軍生活》也分期刊登了公民、露營、救護等項的參考內容與建議考驗方式。隔年，民國 48 年，陽明山營地開辦了歷史性的木章訓練（童軍生活，1959），可自行訓練成人領袖。一篇有關美國童軍運動的新聞，點出當時的時局變化，童軍組織雖然並非職業訓練所，但對服務對象─青少年─所面臨的挑戰也不能不回應。因應變局，. 17. 夏煥新（1965）書中所記則略有不同：高級男女童子軍獲得 8 種佩帶青色圍帶，15 種佩帶青白二色圍帶，20 種者佩帶青白紅三色圍帶，35 種以上者佩帶金色圍帶。. 23.