居民参與和認同的功能

一、 閒置空間再利用，營造路廊沿線新社區

臺東舊鐵道經再利用建設為路廊，除了硬體設施的建設，臺東縣政府為了 使路廊沿線居民日後能持續協助維護路廊品質，引導路廊沿線居民社區總體營 造概念，有計畫的推動社區活動，邀請國內知名藝術家與沿線居民進行座談、

講習課程，培養居民關心、參與公共事務的能力。臺東舊鐵道路廊因長度達 4.9 公里，因此沿途在市政畫分屬許多不同的里，但是若鐵道沿線居民生活能融入 社區總體營造概念，臺東舊鐵道路廊將可以成為一個生活上的新社區。

臺東舊鐵道路廊完成的建設工作及未來可發展的方向，以社區總體營造的 概念分析如下：

（一）充實舊鐵道路廊展演設施

將臺東舊站與舊鐵道閒置空間再利用，臺東鐵道藝術村的舊有 倉庫-機關庫、黑倉庫、275 倉庫、261 倉庫與 253 倉庫成為藝術展演 空間，於戶外亦有藝術作品展示。舊鐵道路廊沿線設置有四處枕木 平台，平時可作為社區居民交流聚會的場所，亦可於辦理社區活動 時，成為小型表演空間。

（二）美化舊鐵道路廊舊文化建築空間

臺灣的鐵道文化發軔於 1887 年，是一個剛滿百年的文化，因為 東部的鐵道開拓時間又再晚，許多臺東舊鐵道歷史文物如果因未滿 百年而被拆除，如此鐵道文化的保存則非常困難。因此位在臺東鐵 道藝術村內的臺東機關庫，於 2002 年成功的申請為歷史建物，免除 了被拆除的命運，是珍貴的鐵道文化財。

臺東機關庫雖然被保留了下來，但是計畫當成鐵道博物館的願 景尚未實現，目前卻已殘破不堪，經常為遊民佔據，垃圾滿佈。在 傳統文化建築空間被保留後，妥善的保護與運用，是要改善與努力 的方向。

（三）舊鐵道路廊展示館之設立及計畫充實文物館藏

臺東鐵道藝術村內的「黑倉庫」，是鐵路員工或火車司機員休息 待命場所。日式建築，外觀呈黑色系，今修建仍採原色系復原，「黑 倉庫」之功能運用，將著重於鐵道文化之呈現，多面向朝向鐵道文 化展覽、研究之博物館功能運用，辦理過許多的靜態展覽活動。

如同臺東機關庫一樣，遊民與環境清潔的問題，經常讓往來路 廊的民眾對展示館好奇心十足，但是卻望之卻步。在臺東舊站的大 廳亦有類似的問題，舊有鐵道設施若只是未拆除的放置於原處，那 並非所謂的文物保存，臺東鐵道藝術村展示館之設立，以及文物館 藏充實，還有很大的改進空間。

（四）臺東舊鐵道路廊社區文化活動發展

透過社區居民及專業團隊，一起活化鐵道路廊沿線老舊建物。

目前臺東鐵道藝術村推動有志工活動與社區藝術教學互動。臺東舊 鐵道路廊建設以來，亦有計畫的凝聚路廊沿線居民的力量，關心路 廊綠美化事務，改造家園外觀，提昇路廊沿線建築景觀與生活環境 品質，推動公共參與的精神於路廊建設，使路廊沿線居民有發揮及 運作的條件與機會。

二、 以生活美學，凝具路廊沿線居民共識

（一）提升路廊沿線居家環境品質 1.綠美化路廊環境

以前居住在鐵道兩旁的居民是貧窮的，那樣整日受火車噪音干 擾的地方，是沒有人喜歡住的。尤其在 2001 年 6 月 30 日後，火車 再也不進入臺東市區後，原本的鐵道空間很快的成為城市中堆放垃 圾與荒廢的死角。2002 年臺東縣政府開始改造這個廢棄的閒置空 間，鋪設木棧道，種植樹木。

臺東縣政府於各項路廊綠化、美化的工程進行同時，也辦理問 卷調查、說明會、協調會、灌木花苗認領及社區活動，期望居民也 能投入建設路廊的工作，讓居民型塑自己的居住環境，提升社區生 活品質的同時，也尋找到地方新的認同感。

2.改善路廊沿線住宅景觀

臺東舊鐵道路廊是舊鐵道所改建，因此路廊沿線的住戶都是住 宅的背面面向鐵道。當臺東舊鐵道路廊變美的時候，居民卻跟不上 改變的腳步，依然習慣把家裡的雜物、垃圾往家裡的後院堆放，路 廊的景觀狀況十分不好。臺東縣政府於 2005 -2006 年推動的「向後 看齊－臺東市鐵道路廊周邊建築轉體計畫」，除了推動公共設施藝術 化及加強綠美化之外，另一項要務則是改善鐵道沿線居民屋後景 觀。養成居民種植植栽的喜好與習慣，從推動住家綠美化共識，到

鼓勵走出家門的社區綠美化活動，營造路廊整體的綠色景觀。

當路廊沿線住宅環境景觀獲得改善並形成風氣後，路廊不復見 居民把自家衣物晾成萬國旗、不要的廢棄物堆積屋後；還可見積極 的居民為自家熱水器塗上色彩、後院經營成花園，或甚至將營業店 面設於屋後。

（二）民眾自主參與公共事務

1.培養民眾參與公共事務的態度與能力

「向後看齊－臺東市舊鐵道路廊周邊建築轉體計畫」宗旨在於 鼓勵路廊沿線居民轉身面對鐵道，以自主參與的方式改造家園外 觀，齊力提升舊鐵道路廊沿線的建築整體景觀與環境品質，創立新 鐵道公民美學。建設期間透過開設與在地環境型塑有關課程，鼓勵 鐵道沿線居民在公共性的平臺討論。

為了落實居民自主参與改造生活環境，臺東縣政府開設各種工 作坊，以教育民眾並凝聚共識，使民眾能参與公共環境議題的討論 與創作。開設的課程包括有：民眾参與藝術改造說明會、綠色生活 地圖工作坊、廢油轉肥皂 DIY、狗大便論談、園藝教學課程等。藉 由計畫操作的公共課程，協助社區逐漸建立更多元民主的社會性基 礎與參與機制，不但在空間意義上翻轉成為拉聚力強的開放空間，

也在社會意義上翻轉成為鍊結情感與市民社會醞量的容器；透過地 方團體、社群、民眾的角度，以公共空間作為型塑新的地方特色經 營，同時結合地方政府的行政資源，將公共參與精神及特色，串接 上舊鐵道路廊的都市公共空間。「向後看齊-臺東市舊鐵道路廊周邊建 築轉體計畫」中有關社區、民眾参與的活動整理如表 4-3-1。

2.民眾協助臺東舊鐵道路廊維護

99為建設臺東舊鐵道路廊澆灌設施，臺東縣政府在路廊打井兩 座，分別位於自強里裕昌五金行前與中心里開封街路廊入口實驗苗 圃內。（皆位於高密度使用區）除了有自動噴灑設施外，每日下午五 點至六點開放用水，讓民眾可以用來澆灌路廊花木。

2005 年臺東縣政府推行「向後看齊-臺東市舊鐵道路廊周邊建築 轉體計畫」，29 戶居民參加建築立面景觀藝術改造活動，每戶由縣政 府負擔 10 萬元的預算。居民也簽署允諾，待建築立面工程完成後，

自費維護並持續改善住家環境及建築外觀。¹⁰⁰不過此項工作因為必須

99附錄 2，訪談-臺東縣政府城鄉發展處綜合建設科，負責舊鐵道路廊業務承辦人，2009。

100附錄 4，訪談-臺東市民族里里長，陳雪貞女士，2010。

讓居民自行花費，所以後續維護的效果不佳。

3.發展路廊社區活動

（1）¹⁰¹臺東鐵道藝術村目前固定每周五、六都有定時定點活動，另有 藝術展覽、免費 DIY 教室、節慶活動及志工招募，活動量很多。

（2）¹⁰²位於臺東舊鐵道路廊沿線的自強里，經常於里民會議討論路廊 維護事宜。目前正推動里民活動-「彩蝶飛滿天、福氣到人間」，

進行環境美化與生態保護工作，已完成五項活動，包括：認識 蝴蝶活動、認識蜜源植物與食草植物、社區生態課程、社區花 草植栽課程、持續照護認養工作。陸續還要繼續教導里民花草 栽植與照顧、辦理生態講座。最後的成果展覽活動，希望能夠 結合附近國小、國中的資源，鼓勵學生参加路廊的寫生比賽、

認識路廊植物活動，也將邀請學校老師也來擔任比賽評審或活 動領隊，使社區活動與學校活動結合。日後並希望結合其他志 工團體-鹿野李元和蝴蝶工作室。臺東舊鐵道路廊增進了里民優 質化的企圖心及凝聚社區共識。

（3）臺東舊鐵道路廊全線設有 7 處休憩驛站平臺-一處位於臺東鐵道 藝術村的枕木舞臺、其於 6 處皆位於路廊高密度使用區。路廊 規劃休憩平臺的用意，在於提供路廊沿線居民聚會與活動的場 所，在臺東鐵道藝術村及臺東劇團前方的平臺，設計初衷是希 望其兼具表演舞臺的功能。

101附錄 9，訪談-臺東鐵道藝術村經營管理單位-臺東劇團，團長劉梅英，2010。

102附錄 8，訪談-臺東市自強里里長，陳源松先生，2010。

表 4-3-1 路廊沿線民眾參加「向後看齊-臺東市舊鐵道路廊周邊建築轉體計畫」

7

新園藝樂園-挖掘鐵道路 廊的創意綠

手指

9/17 路廊沿線 小白屋 10

教導民眾利用生活中隨手可得的自 然植物與素材，發揮創意與巧思，

豐富居家環境與心靈。 蘇秀麗

8 堆肥示範 10/14 臺東劇團

前廣場 250 樹苗養護與堆肥示範教學、花苗、

樹苗認領。

臺東縣 城鄉局

9 「藝術介入

社區」研討會 11/18

臺東鐵道 藝術村小

白屋

2006 年公民美學列車全國巡迴第九 站，進行「向後看齊-鐵道路廊轉體 計畫」研討會，會中與臺東居民共 同討論：藝術介入社區的行動脈絡 以及經驗。

黃千秀 張玉惠