城市路廊、公共空間與社區居民參與 －臺東舊鐵道路廊研究

國立臺東大學區域政策與發展研究所 公共事務管理在職專班碩士論文

指導教授：夏黎明 先生

城市路廊、公共空間與社區居民參與

－臺東舊鐵道路廊研究

研究生：高佩宜 撰

中華民國九十九年六月

國立臺東大學區域政策與發展研究所 公共事務管理在職專班碩士論文

城市路廊、公共空間與社區居民參與

－臺東舊鐵道路廊研究

研 究 生：高佩宜 撰

指導教授：夏黎明 先生

中華民國 九十九年六月

誌謝辭

終於到了寫誌謝的時候，這代表學習已經有所收穫，能對於這兩年來協助 我完成學業的人，有所交代與回饋。魯鈍如我，一次只能做好一件事情，所以 在我唸書的期間，放下了許多原本的角色與應負的責任。好久沒有回家，感謝 媽媽的體諒；好久沒煮飯洗衣，感謝外子的支持；好久沒有睡好覺，感謝所有 身邊的人，原諒我的迷糊忘性與疲累。

如果我只能有一枝玫瑰，當然要送給我最棒的指導教授-夏黎明先生。還好 他應該沒有太多像我這樣煩人的學生，否則一定感到真是疲累。從論文的題目 遴選就費時了整整一個月，一年多的論文撰寫期間，從論文計畫、實地觀察、

訪問方法、寫作格式等等，多如牛毛的問題，老師都耐心的為我一一解惑。

當然還要大力的謝謝蔡西銘所長與顧超光教授，百忙之中還要費心指導論 文研究。感謝兩年課程中，所有的指導老師，澆灌我原本乾涸荒蕪的知識園地。

也謝謝有緣份一起修業的所有同學，有同伴的砥礪學習，唸書最是快樂的事情。

浩瀚書海的馨香，穰穰滿家的收穫，要和你們一起分享畢業的喜悅！

高佩宜 謹誌於 國立臺東大學區域政策與發展研究所

中華民國九十九年七月

城市路廊、公共空間與社區居民參與 -臺東舊鐵道路廊研究

作者：高佩宜

國立臺東大學區域政策與發展研究所

摘要

臺東舊鐵道路廊是以閒置空間再利用方式，將原本因為臺東舊火 車站停止營運而荒廢的車站與鐵道重新規劃，建設為一條穿越臺東市 的線性綠色休閒廊道。成果除了獲得營建署與文建會肯定外，也是目 前臺東市使用密度最高的綠地之一。

分析臺東舊鐵道路廊具有承載鐵道文化、城市發展歷史與居民生 活記憶的特色。路廊位在人口密集、交通方便的市區，並且綠美化完 整，視野景觀多變化，是臺東市民及遊客喜愛的休閒活動空間。另外 其建設過程及後續的維護管理，所帶動路廊沿線居民参與公共事務的 現象，亦值得深入探究。

本研究即以臺東市舊鐵道路廊為案例，主要採取現地觀察與訪問 路廊的建設、管理、經營單位及路廊沿線區段里長的方法，將路廊依 使用密度與特性分區段進行調查與分析，探討城市線性公共休閒空間 的規劃內容，與其建設成果對城市發展及居民生活的影響，期望整理 成結論，提供為日後城市路廊空間規劃決策單位參考。

關鍵詞：城市路廊、閒置空間再利用、鐵道藝術村、市民參與。

Urban Corridor, Public Space and Community Resident Participation-A Research on Taitung Old Railroad Corridor

Author: Gao, Pei-Yi

Institute of Regional Policy and Development National Taitung University

Abstract

The Taitung Old Railroad Corridor is an example of reuse of abandoned spaces. It is a building of the old Taitung Train Station and the railroad, which were abandoned due to the cease of operation, and the corridor is engineered to be a linear recreational green corridor that penetrates Taitung City. Applause was given to the achievement by the Construction and Planning Agency and the Council of Cultural Affairs, and the corridor becomes one of the highest used green fields in Taitung City.

The Taitung Old Railroad Corridor possesses the properties of the railroad culture, the history of city development and the memory of resident lives. The corridor is located at an urban area with high population density and convenient traffic. Because of the total greening and the versatile landscape, the corridor is a favorite recreational space for the residents and the visitors. In addition, the rebuilding process and the maintenance are also worth a research, since the corridor leads the nearby residents to participate public affairs.

The research takes the Taitung Old Railroad Corridor as an example and analyzes the usage and the properties in different sections of the corridor. The author mainly observes the scene and interviews the departments responsible for the construction, maintenance and management of the corridor as well as the chief of the neighborhood.

The specification of rebuilding an urban linear public recreational spaces and the influence to the city development and resident life by the rebuilding are discussed.

The conclusion is a reference for the department responsible for city corridor rebuilding.

Key words: urban corridor, reuse of abandoned spaces, railroad art village,

resident participation.

目錄

第一章 緒論 ...1

第一節 研究背景 ...1

第二節 研究動機與目的 ...2

第三節 研究範圍與內容 ...3

第四節 研究方法與架構 ...5

第二章 相關理論與文獻回顧 ...9

第一節 路廊的定義與相關理論 ...9

第二節 閒置空間再利用 ...14

第三節 鐵道藝術村 ...16

第四節 臺東市線性景觀資源 ...19

第三章 臺東舊鐵道路廊構成 ...22

第一節 政策形成與變遷 ...22

第二節 臺東舊鐵道路廊空間現況與分析 ...30

第三節 路廊特性分析比較 ...80

第四章 臺東舊鐵道路廊與城市發展...90

第一節 生態與綠地的功能 ...90

第二節 都市生活與公共空間的功能 ...96

第三節 居民参與和認同的功能 ...99

第五章 結論與建議 ...105

第一節 結論 ...105

第二節 建議 ...106

参考文獻 ... 112

附錄... 116

表目錄

表 1-4-1 訪談總表...6

表 2-1-1 都市開放空間之廊道類型表...12

表 2-1-2 分析路廊評估因子表...13

表 2-4-1 臺東市線性景觀資源廊道特性比較表...21

表 3-1-1 臺東鐵道大事記...23

表 3-1-2 臺東市舊鐵道路廊建設相關計畫...26

表 3-2-1 「臺東舊站」藝文活動區建設規劃調查表...35

表 3-2-2 高密度使用區建設規劃調查表...54

表 3-2-3 中密度使用區段路廊建設分析表...68

表 3-2-4 低密度使用區段路廊建設分析表...75

表 4-3-1 路廊沿線民眾參加「向後看齊-臺東市舊鐵道路廊周邊建築轉體計畫」之 社區活動總表 ...103

表 5-2-1 臺東舊鐵道路廊建設與管理缺失建議一覽表...108

圖目錄

圖 1-3-1 臺東舊鐵道路廊路線圖...4

圖 1-4-1 研究架構圖...8

圖 3-2-1「臺東鐵道路廊」全路段分區示意圖...32

圖 3-2-2 臺東市舊鐵道路廊分段特性說明圖...80

照片目錄

第一章 緒論

第一節 研究背景

公共空間規劃完善與否，已成為評量進步城市的重要指標之一。廣場、公園、

道路、車站等不一而足，都是我們經常使用或耳熟能詳的城市公共空間存在形 式。將廢棄火車站及舊鐵道重新建設，也就是閒置空間再利用，賦予其新生命，

為居民帶來舊有設施的新價值，並且保留了原有建築的文化與歷史氣息，成為一 種新的城市公共空間規劃方式。

以往舊有的公園設置，大多只是佔城市喧鬧空間的一方天地，甚至許多僅為 城市開發後的畸零地塊；現今的公園範圍則不只囿限於都市綠洲的狹小格局，在 都市計劃之初，便重視並保留都市綠化預定地。綠地規劃進而收納山川、河流、

大海，使其成為與大自然融而為一的現代化公園，也是一個區域地景美學的縮 影。公園的型態不再拘泥於塊狀形式，它也可以是線型的、穿越整個城市的。所 以，許多河川流域、水道、運河、廢棄糖場、廢棄鐵道、廢棄車站等線性空間資 源的再運用，是目前許多城市規劃綠地的重要方式。

臺灣在許多城市中都建設有路廊，例如高雄市的光榮碼頭鐵道路廊、宜蘭市 的津梅棧道生態路廊、臺中縣的東豐自行車綠色走廊等，均是城市中的線性形態 公共休憩空間，同時也都是舊有、廢棄或閒置空間再運用的案例，但是各個城市 路廊規劃的功能取向、景觀與特性均大不相同。其中的臺東舊鐵道路廊除了原有 的城市記憶與人文背景之外，其路徑穿越臺東市區，途經商業密集區、住宅區，

最後至市郊田園區，加之其有獨特的規劃建設歷程，使得如今的建設成果一枝獨 秀於各式各樣的新興城市路廊。

臺東舊鐵道路廊運用停止營運的舊火車站與廢棄鐵道及閒置設施，自 2002 年起推動改善計畫迄今。使原本已經荒廢、堆積雜物垃圾的都市景觀死角，如今 成為綠意盎然的城市路廊，不僅榮獲許多公共建設獎項肯定（2005 年獲內政部 營建署魅力城鄉大獎、鐵道藝術網絡審查三度獲全國第一），在臺東舊鐵道路廊，

整日皆有從事著各種不同休閒活動的民眾，並且活動人數眾多，深獲臺東市居民 好評，¹現已成為臺東市使用度最高的都市公共開放空間之一。

回顧要將臺東舊車站與廢棄鐵道建設成目前的成果，過程並非一蹴可及，其

1涂哲豪，〈生態旅遊觀點剖析臺東舊鐵道路廊使用之研究〉，國立成功大學都市計畫研究所，碩 士論文，2007，頁 7。

間歷經了許多中央與地方的計畫施行，以及路廊沿線居民的参與。臺東舊鐵道路 廊對於臺東市的觀光或許未產生直接之效益，但是對於發展城市新型態綠化，以 及引導社區居民参與公共事務，臺東舊鐵道路廊建設是一個良好的示範案例。本 研究藉由實地調查、訪問與文獻探討的方法，針對臺東舊鐵道路廊的建設成果與 居民参與、認同進行研究，以了解此公共建設對臺東市公共空間發展與居民的影 響。

第二節 研究動機與目的

一、 研究動機

臺東舊鐵道路廊是許多臺東市民經常喜歡去運動、休閒的地方，有非常多人 喜愛到這條路廊活動，當成每日的通勤途徑，或養成天天固定時間到路廊散步、

運動的習慣，這包括了同事、學生或外地來的朋友。其實臺東市尚有許多的綠地 與公園可供民眾選擇，但是道路寬幅其實顯得狹小的臺東舊鐵道路廊使用率卻很 高，原因為何？是因為規劃與建設良好，帶動居民樂意参與及使用；或是臺東市 民原先缺乏散步的空間；還是線性路廊串連起臺東市許多公共空間，而活絡了臺 東市民的休閒生活？

臺東舊鐵道路廊是臺東環市自行車道-山海鐵馬道的其中一段，以木棧道鋪 面為主的路廊，同時也設有柏油路面的自行車專用車道，與設置立牌告示「自行 車專用道」等設施（部份路段無自行車專用車道）。但是臺東舊鐵道路廊開放使 用以來，在路廊活動的民眾選擇了自己想要的使用方式。實地觀察所見，路廊使 用者依年紀的分層，而有很不相同的使用習慣：青年學子用舊鐵道路廊上下學通 勤、青壯族群在路廊上快步運動健身、老年人在路廊大樹底下乘涼聊天、身障者 在木棧道上放心的散步或使用輪椅等。各種類別的使用者選擇了自己喜歡運用舊 鐵道路廊的方式，但是在所有活動中卻以騎乘自行車的人數比例最少，自行車活 動甚至干擾了其他活動的舒適與安全，這個結果剛好與舊鐵道路廊規劃為自行車 道的目的背道而馳。臺東縣政府接下來是應從善如流的去除舊鐵道路廊的自行車 道功能，或者是繼續讓路廊上的休閒活動種類不限制的發展下去，是值得探究的 問題。

另外於臺東舊鐵道路廊改建過程中，營造發展出來的居民參與公共事務的意 識及力量，促使臺東市舊鐵道路廊建設成果有別於其他城市的舊鐵道再利用成果

與發展歷程，而成為一條融入在地歷史文化與路廊沿線居民意識的獨特城市廊 道。現在臺東舊鐵道路廊建設完成後，其成果內容與民眾後續的使用情況、意見，

以及目前路廊經營管理的內容等，都是本文想進一步了解的地方。

二、 研究目的

基於以上所述研究背景與動機之說明，本研究的目的如下：

（一）訪查臺東舊鐵道路廊建設的背景與實施過程。

（二）分析臺東舊鐵道路廊的特質與特性，包括有：區位上的特性、規劃上 的特性、使用上的特性與美感上的特質。

（三）臺東舊鐵道路廊建設做為臺東市公共空間對城市發展的重要性。

（四）臺東市民對臺東舊鐵道路廊的認知與其影響。

第三節 研究範圍與內容

2臺灣的鐵路興建始於 1887 年(清光緒 13 年)，東部的開發較晚，³臺東的鐵道 更是直至 1926 年才與花蓮接軌，完成臺東至花蓮窄軌鐵道 167 公里，並命名為 臺東線。有了臺東線的建設，讓臺東地區的農產物資得以更便利的輸出，臺東市 這個地區也因此產生熱絡的活動與聚集。⁴臺東市從日本政府在臺時期的臺東支 廳，光復後更名為臺東鎮，發展至今，臺東市已有臺東縣 43%的人口集中於此。

是為臺東縣的行政與地理中心，更是交通的樞紐，臺東線鐵道對臺東人民的重要 性，不言可喻。因此鐵道與臺東市的城市發展記憶，及與臺東市民的生活聯結，

是本研究在探討臺東舊鐵道路廊特性、居民認同與城市發展時，研究與探討的背 景知識。

在 1992 年標準軌南迴鐵路完成臺灣環島系統後，另立原本的卑南站為臺東 新站，而臺東市區的臺東站則改稱為臺東舊站。這使得從卑南站經馬蘭站至臺東 舊站間的鐵道，形成一段 6.5 公里的盲腸線。經歷一段獨立接駁功能時期，⁵終在 不堪虧損的情況下（另一說法為依循都市計畫與順應民意），臺東舊站於 2001 年

2洪致文，《珍藏世紀鐵道幹線鐵路篇》，2000，頁 27。

3鄭仁崇，《台灣後山鐵道風華》，2000，頁 20-21。

4柯元傑，〈後山珍珠-台東舊鐵道〉，私立東海大學建築系碩士班建築碩士學位論文，2005，頁 5、

14-15。

5附錄 3，訪談-臺灣鐵路局臺東新站，站長高銘光，2010。

6 月 1 日正式廢站，停止營運。在此之後，這段廢棄鐵道的沿線土地，不但受到 私人佔用，更快速的成為廢棄物及垃圾堆積的醜陋場所。

62001 年經臺東縣政府向臺灣鐵路局爭取代管，並向行政院文建會、內政部 營建署等相關單位爭取支持，進行一連串的改善工程，包括臺東舊站再生及舊鐵 道改建為休閒路廊。研究中將從都市空間角度分析路廊各區段空間建設內容，及 其對都市生活與公共空間之影響。探討臺東舊鐵道路廊扮演臺東市重要的線性公 共空間的角色-鐵道從過去的交通運輸功能，蛻變成今日的城市綠廊；鐵道以前 分割了城市，如今卻具轉變為⁷縫合城市空間的功能，串連起臺東市週邊開放空 間如鯉魚山風景區、、南京路市民廣場、臺東縣立文化中心、太平溪、馬蘭聚落、

臺糖台東廠、觀光飯店、釋迦果園、稻田、卑南大圳等多處景點。由城市核心銜 接到田園鄉間，路廊沿途蘊藏自然人文景觀。

本研究臺東舊鐵道路廊的地理範圍包括兩大部分：一是臺東舊站主體站區改 建的臺東鐵道藝術村；一是自博愛路路口至終點的路廊。全部範圍綿延 5 公里的 舊鐵道路廊為本研究的區域範圍。⁸由於它蘊藏了時間、文化及空間特色，以時 間範圍來探討，則包含了過去、現在及未來，跨越時間的空間角色使其具有感情 層級；若以環境屬性區分應屬「人文景觀類型」是主要特色。舊鐵道路廊行徑路 線：起點自中華路-博愛路-正氣北路-開封街-太平溪 2 號鐵路橋-馬蘭車站-中興路 -連航路-太平溪 1 號鐵路橋，最後直至卑南大圳。(参閱圖 1-3-1)

圖 1-3-1 臺東舊鐵道路廊路線圖

圖片來源：剪輯自臺東縣政府-山海鐵馬道宣傳摺頁

6附錄 2，訪談-臺東縣政府城鄉發展處綜合建設科，負責舊鐵道路廊業務承辦人，2009。

7柯元傑，〈後山珍珠-台東舊鐵道〉，私立東海大學建築系碩士班建築碩士學位論文，2005，頁 18。

8涂哲豪，〈生態旅遊觀點剖析臺東舊鐵道路廊使用之研究〉，2007，頁 10。

路廊終點

路廊起點

臺東舊鐵道路廊的建設方式與計畫的實施成果，是研究中基礎調查的主要部 分。並且針對人文景觀類型特色，了解沿線居民及社區参與建設之情況與互動過 程。觀察、調查臺東舊鐵道路廊使用者及其使用情況等生活聯結，以期整理出臺 東舊鐵道路廊設施與規劃的需求性、欣賞性與最適性。

第四節 研究方法與架構

一、 相關文獻探討

選取與本文內容相關之文獻與理論，分析文獻資料包括：

（一）臺東鐵道交通建設發展與臺東城市及居民生活之連結。

（二）臺東廢棄舊鐵道閒置空間再利用的建設緣由、計畫與實施過程的資料 與檔案。

（三）蒐集城市閒置空間再利用相關議題之研究報告，內容涵蓋：閒置空間 再利用、都市綠帶、路廊、鐵道藝術村、綠園道等之文獻及案例。

二、 現地調查、觀察

（一）調查臺東舊鐵道路廊建設完成現況，包括項目：歷史感保留情況、綠 化植栽、藝術美化、路廊鋪面、告示牌、路障、燈光、藝文活動等。

（二）觀察臺東舊鐵道路廊使用者與沿線社區居民於路廊活動行為，包括休 閒方式、活動喜好、影響路廊景觀作為、参與路廊建設與維護管理等。

（三）臺東舊鐵道路廊目前經營管理與未來規劃：臺東縣政府目前對路廊維 護與經營之作為，與未來建設內容與方向。

（四）研究期間至臺東舊鐵道路廊實地觀察卅次以上，主要紀錄路廊公共設 施、綠化與藝術化作為、植栽種類與數量、管理與維護，觀察使用者 從事活動種類與行為，與調查鐵道文化保留情形。

三、 訪問法

（一）臺東舊鐵道路廊的使用者：路廊沿線區段里長、臺東相關民間團體。

（二）營運與管理單位：臺東縣政府-城鄉發展處城鄉管理科與文化暨觀光處

視覺藝術科、臺東劇團。

（三）参與臺東舊站與舊鐵道再利用計畫之發展與執行單位或個人：臺東縣 政府城鄉發展處綜合建設科、臺灣鐵路局臺東新站站長、臺東鐵道藝 術村駐村藝術家，與執行「向後看齊-臺東市舊鐵道路廊周邊建築轉體 計畫」工作人員。

（四）根據受訪者意願，以真名或是匿名方式記錄訪談。

表 1-4-1 訪談總表

項 次

訪問 時間

訪問

人物 人物簡介 訪問主題 備

註

一 2009/05/20 林勝賢

臺東鐵道藝術 村第一屆駐村 藝術家

1. 駐村藝術家工作內容。

2. 參與臺東舊鐵道路廊建設的 工作內容與意見。

附 錄 1

二 2009/05/21 金錫富

新東錦營造有 限公司工作人 員

訪問臺東舊站站區維護新植樹 木的工作內容。

三 2009/10/13 某科長

臺東縣政府舊 鐵道路廊建設 承辦單位科長

臺東舊鐵道路廊建設計畫、成果 與施政理念。

附 錄 2

四 2009/10/25 潘振彰

雪霸國家公園 管理處保育研 究課技士

辨識與解說臺東舊鐵道路廊全 線植物的種類與特性。

五 2009/11/08 林建志

執行臺東縣政 府「向後看齊- 臺東市舊鐵道 路廊周邊建築 轉體計畫」藝 術家

隨同觀察-臺東縣政府安排富岡 居民參觀臺東舊鐵道路廊建設 成果，由林建志先生於路廊實地 講解「向後看齊-臺東市舊鐵道路 廊周邊建築轉體計畫」實施理念 與成果。

六 2010/01/14 高銘光 臺灣鐵路局臺 東新站站長

1. 臺東舊站廢站經過。

2. 對於臺東舊站與廢棄鐵道閒 置空間再利用的看法。

附 錄 3

七 2010/03/29 陳雪貞 臺東市民族里 里長

1. 對臺東舊鐵道路廊建設成果 的意見。

附 錄

2. 臺東舊鐵道路廊對里民的生 活及參與公共事務態度的影 響。

4

八 2010/03/30 張晉榮 臺東解說協會 理事長

1. 對臺東舊鐵道路廊建設成果 的意見。

2. 對臺東舊站與廢棄鐵道閒置 空間再利用的看法。

附 錄 5

九 2010/03/31 田金玉 臺東市中心里 里長

1. 對臺東舊鐵道路廊建設成果 的意見。

2. 臺東舊鐵道路廊對里民的生 活及參與公共事務態度的影 響。

附 錄 6

十 2010/04/11 黃正彥 臺東市馬蘭里 里長

1. 對臺東舊鐵道路廊建設成果 的意見。

2. 臺東舊鐵道路廊對里民的生 活及參與公共事務態度的影 響。

附 錄 7

十

一 2010/04/11 張錫堅 臺東市馬蘭里 里民

對臺東舊鐵道路廊建設成果的 意見與使用感想。

附 錄 7

十

二 2010/05/04 陳源松 臺東市自強里 里長

1. 對臺東舊鐵道路廊建設成果 的意見。

2. 臺東舊鐵道路廊對里民的生 活及參與公共事務態度的影 響。

附 錄 8

十

三 2010/05/12 劉梅英

臺東鐵道藝術 村經營管理單 位-臺東劇團 團長

1. 經營管理工作項目與內容。

2. 對臺東舊鐵道路廊建設成果 的意見。

附 錄 9

十

四 2010/05/17 胡宗仁

臺東縣政府城 鄉發展處城鄉 管理科科長

1. 管理臺東舊鐵道路廊的工作 項目與內容。

2. 臺東舊鐵道路廊管理工作未 來的計畫與想法。

附 錄 10

十

五 2010/05/20 陳雅雯

臺東縣政府文 化暨觀光處視 覺藝術科科員

1. 管理臺東舊站-臺東鐵道藝術 村的工作項目與內容。

2. 對臺東劇團經營管理臺東鐵 道藝術村的看法與評價。

附 錄 11

四、 研究架構

研究包括了臺東舊火車站與舊鐵道路廊全線，如何經由臺東縣政府政策主 導，運用閒置空間再利用的方法建設，使得舊鐵道成為現今的城市路廊。了解於 政策推動過程，沿線居民與臺東市民参與再利用的過程與影響力量，以及目前臺 東舊鐵道路廊後續使用及維護管理議題。

分析臺東舊鐵道路廊具備的各種功能，包括公共空間的休憩、娛樂、運動等 功能，有計畫的長期綠化，亦使其漸具生態與綠廊的功能。臺東舊鐵道路廊綿延 4.9 公里，穿越了整個臺東市區，不同的環境與規劃背景，使得路廊可劃分為幾 個區段，每段皆有不同的特性。

最後要探討臺東舊鐵道路廊的規劃成果之外，還要分析-發展成功的路廊對 城市發展的影響能力。

圖 1-4-1 研究架構圖

使用者 認同 生態

綠地 路廊分段特性

舊鐵道 政策 形成 民眾

参與

路廊與城市發展 公共空

間功能

第二章 相關理論與文獻回顧

依據研究題目，與本研究相關的理論及文獻回顧要點如下:

本文對研究標的使用「臺東舊鐵道路廊」之名稱，是依據涂哲豪〈生態旅遊 觀點剖析臺東舊鐵道路廊使用之研究〉碩士論文，論文中所用名稱而來。另外參 考臺東縣政府資料，稱為「舊鐵道路廊」或「臺東市舊鐵道路廊」。名稱中有關 於「路廊」的定義或與「路廊」相近的名詞-「廊道」、「園道」，於各領域的說明 及解釋整理如下：

第一節 路廊的定義與相關理論

一、 景觀生態學觀念的「廊道」

就景觀生態學而言，⁹吳慧儀界定廊道的定義：構成景觀生態分佈組合的景 觀要素，按其型態與功能可劃分為嵌塊體(patch)、廊道(corridor)與基質(matrix)。

其中，廊道係指具有與相鄰土地不同特質的狹長地帶。提出廊道有助於生態系統 之串連；野生動物可藉由廊道獲得遷移之路徑與庇護而得以生存綿延；植物族群 也因廊道之連續存在而得以繁衍。

二、 廊道的類型

10Forman&Godron 將廊道類型分為三種

（一）線狀廊道(line corridor)：是指全部由邊緣物種佔優勢的狹長條帶，沒有 完全局限於線狀廊道的物種，相鄰基質條件對線狀廊道之環境和物種 影響較大。

（二）帶狀廊道(strip corridor)：係含豐富內部物種且較線狀廊道寬的條帶，

如高速公路、寬林帶。

（三）河流廊道(stream corridor)：是指沿河流分佈不同於周圍基質的植被帶，

包括河道邊緣、河漫灘和部分高地。主要的功能特徵為水流、礦質養

9 吳慧儀，〈都市廊道景觀生態功能評估架構之研究-以台中市東光園道為例〉，東海大學景觀學 系論文，2000，頁 6。

10 Forman R.T.T. ＆ Godron M.,Landscape Ecology,John Wiley ＆ Sons,1986.

分流和物種流。

11吳慧儀指出在早期廊道包含農業景觀中圍繞著河川、圍籬及道路周邊 的綠帶廊道。就都市環境而言，公園、綠地等開放空間須藉由綠園道、林 蔭道、景觀道路、水岸藍帶等加以串連，以達視覺景觀之延續及生態功能 之發揮。

都市廊道屬都市開放空間的一環，依景觀生態學原理中的定義，廊道係 指異於周邊環境之線型景觀元素，將其對應於都市環境之中，則包括人為 環境與自然環境中的線形空間。

三、 其他與廊道相近名詞

根據¹²吳柏緯對景觀單元廊道所作的分類，對應於都市景觀環境的廊道空 間，包括空間廊道和行為廊道，其中空間廊道係指都市綠帶、園道、帶狀開放空 間、都市藍帶(河川)、公共設備管線(都市資源及廢棄物的輸送) 等。而行為廊道 則包含道路、鐵公路、平面街道、立體街道、沿街式消費空間、文化藝術走廊、

藝文帶、傳統街廓巷弄及生活道路(遊戲巷)。

（一）綠道

13郭瓊瑩、謝美珍，穆傳惠：提出本土綠道(greenway)之發展潛力，

著眼於本土河川流域、水道、運河、綠色隧道及舊有或廢棄鐵道等線 性空間資源，規劃為遊憩使用，並發揮生態、經濟等功能之潛力。

（二）園道

14王小璘指出，園道(parkway)是一種以道路為主的線狀公園，屬於 都市公園綠地系統的一環，亦是現代化都市的重要指標，不僅串連都 市公園，亦使都市中破碎的綠地得以聯繫。

（三）視為廊道的開放空間

15黃定國將公園、綠地等開放空間需藉由綠園道、林蔭道、景觀道路、

水岸藍帶等加以串連，以達視覺景觀之延續及生態功能之發揮。街道

11吳慧儀，〈都市廊道景觀生態功能評估架構之研究-以台中市東光園道為例〉，東海大學景觀學系 論文，2000，頁 8、14。

12吳柏緯，〈從景觀生態學觀點探討都市景觀環境規劃與準則之建立〉，成功大學建築與城鄉研究 所碩士論文，1996。

13郭瓊瑩、謝美珍、穆傳惠，〈綠道保育與綠色走廊的規劃理念〉，《造園季刊革新六期》，1991，

頁 48-57。

14王小璘，〈林園大道-都市人性空間的再生〉，《建築師五月號》，1988 年，頁 65-71。

15吳慧儀，〈都市廊道景觀生態功能評估架構之研究-以台中市東光園道為例〉，東海大學景觀學系 論文，2000，頁 11-12。

廣場開放空間與都市線形開放空間兩類，可視為都市中的廊道空間。

街道廣場開放空間係指都市市區最大的開放空間，提供都市的連接與 移動之功能；都市線形開放空間係指市區之河川、河岸線型開放空間，

提供都市居民散步、瀏覽自然景觀。

四、 都市廊道的環境特性

16李素馨 : 可分為生態及社會經濟兩方面

（一）生態方面(ecology)

1.維持物種的多樣性，廊道具有連接的特徵，故可提供物種間的交互作 用。

2.能量傳遞的通道、空氣流通、風的流動及水循環等自然通道。

3.保育物種及提供棲息地。

4.促進氣體交換，吸附有毒氣體。

5.改善都市熱島效應和全球溫室效應。

6.淨化水質及改善土壤。

（二）社會經濟(social economic)

1.增加休閒、遊憩空間，提供連接各公園、遊憩據點或城鄉兩地通道，

如散步道、自行車道的設置。

2.降低自然環境災害，空間之存在及樹林之特性可發揮防火效能，也可 作為災害發生時的避難所。

3.提供生活適意性(amenity)，植物有防風、噪音等功效，可提昇生活環境 品質。

4.增加都市景觀美質，提高周邊土地利用價值。

5.可涵養水源、治山防洪、保護農工產業，防止都市過度擴張。

6.加強人類和自然的關係，建立環境倫理教育的功能。

五、 都市開放空間廊道類型

17公共空間是一個具有承續公共生命價值的社會容器，它有三個屬於文化層面 的基本要素：一、是豐富性，回到人群各種經驗的流動、不同價值的社會互動；

二、同時也展現了當地的文化與風土人情，像是習慣的、資源的脈動，皆可在此

16李素馨、張淑貞、王偉哲，〈都市綠色網路建立之探討一台中市為例〉，《都市環境綠化與景觀設 計研討會論文集》，1996，頁 55-66。

17臺東縣政府，《「向後看齊－台東市舊鐵道路廊周邊建築轉體計畫」結案報告書》，2007。

形成一個資訊交流與汲取的社區站；三、是時間文化的積累，在這裡人們有集體 的情感與記憶。

18林品秀指出，受到當代藝術發展影響，藝術家發起替代空間，結合閒置空間 再利用的想法，受「鐵道藝術網絡計畫」的徵選，先規劃有嘉義鐵道藝術村，後 有新竹站、臺東站藝術村的成立

19黃定國將開放空間分成六類：一、建築物附屬開放空間；二、鄰里公園開放 空間；三、街道廣場開放空間；四、都市公園開放空間；五、都市線形開放空間；

六、市區山坡地開放空間。

20郭瓊瑩將開放空間分為六種型式：一、鄰里街坊空間；二、街道廣場開放空 間；三、都市公園開放空間；四、都市線形開放空間；五、水域開放空間；六、

山域開放空間。其中鄰里街坊開放空間、街道廣場開放空間、都市線形開放空間、

水域開放空間等所含括的空間，可視為都市中的廊道空間。其中的都市線形開放 空間係指都市中的林蔭道、綠道、都市水岸等，具有串聯各開放空間的功能。提 供都市居民散步、賞景、運動等遊憩活動，亦具有串聯各開放空間之功能。

21成其琳將都市開放空間系統分為都市公園與綠地廣場兩大系統，其中綠地廣 場所包含之河岸、公園路、行人徒步區、自行車專用道等，可視為都市中的廊道 空間。

依²²王小璘與司徒世瀚所提出之都市開放空間系統分類，將都市開放空間分 為公園、廣場、河岸、街道及特殊機能空問，其中的河岸及街道屬線型空間，可 視為都市的廊道空間。

整理上述符合定義，彙整表格如下：

表 2-1-1 都市開放空間之廊道類型表

成其林 河岸、公園路、行人徒步區、自行車專用道 郭瓊瑩 林蔭道、綠道、都市水岸等

23吳伯緯 空間廊道係指都市綠帶、園道、帶狀開放空間、都市藍帶(河川)、

18林品秀，〈閒置空間再利用之藝文活動探討-以嘉義鐵道藝術村為例〉，國立成功大學藝術研究所 碩士論文，2008。

19吳慧儀，〈都市廊道景觀生態功能評估架構之研究-以台中市東光園道為例〉，東海大學景觀學系 論文，2000，頁 13。

20郭瓊瑩、王秀娟(1995)，台北市都市開放空間及綠地系統規劃，未發表之研究報告。

21成其琳，〈都市公園系統規劃設計準則之研究〉，中央營建技術顧問研究生，內政部營建署，1991。

22王小璘、司徒世瀚，〈都市開放空間及其活動型態之探討一以台中市都市開放空間為例〉，《設計 學報》，1998，3(1):55-72。

23吳柏緯，〈從景觀生態學觀點探討都市景觀環境規劃與準則之建立〉，成功大學建築與城鄉研究 所碩士論文，1996。

公共設備管線 (都市資源及廢棄物的輸送) 等。

行為廊道則包含道路、鐵公路、平面街道、立體街道、沿街式消費 空間、文化藝術走廊、藝文帶、傳統街廓巷弄及生活道路(遊戲巷)。

王小璘、

司徒世瀚

公園、廣場、河岸、街道及特殊機能空間。

黃定國 街道廣場開放空間，綠園道、林蔭道、景觀道路、水岸藍帶與河川、

河岸線型等開放空間。

資料來源:本研究整理

六、 臺東舊鐵道路廊分析的評估因子

現有關於評估廊道的研究，筆者將其整理後，保留各研究中適合作為臺東 舊鐵道路廊的評估因子，彙整製表如下：

表 2-1-2 分析路廊評估因子表

24 Thorne & Huang 生態完整性(ecological integrity)有：實質環境品質、生物多 樣性、文化多樣性與文化持續性。

環境美學(aesthetic appeal)則包含：知覺的滿足、象徵意義、

正面感知及情緒反應。

25李素馨等 生態方面包括：物種多樣性、能量傳遞、物種保育及提供 棲息地等。

社會經濟方面包括:連接遊憩點、降低自然災害、提供生活 適意性、都市景觀美質等。

26王小璘、杜文郁 參與方式、參與者背景、提供學習機會、美感體驗、遊憩 環境特性、遊憩使用特性、運用可回復性材料、應用可更 新能源、綠覆率、連接度、寬度、自然的程度、植物群落 結構、植物種類多樣性、污染源類型、周圍土地使用等十 六項。

24Thorne,J.F,& C.S.Huang,〈Toward a Landscape Ecology Planners〉,《Landscape and Urban Planning》,1991, 21:61-79.

25李素馨、張淑貞、王偉哲，〈都市綠色網路建立之探討一台中市為例〉，《都市環境綠化與景觀設 計研討會論文集》，1996，頁 55-66。

26杜文郁、王小璘，〈都市綠園道生態設計之評估研究一台中市經國園道為例〉，《第二屆 1991 造 園景觀與環境規劃談設計研究成果研討會論文集-植栽、生態與保育》1998，頁 41-62。

27Freeman 生態性：大小、完整性、代表性、稀有性、多樣性、脆弱 性、年齡、生態區位、歷史記錄、自然度、本土性。

寧適性：直接性使用者觀察(observation of users)與間接性使 用指標(indirect indicators of users) 。

開發性：規劃運用及分區方式，以及開發相關活動等。

28陳美智、張俊彥 生態環境資源：環境連續性、環境穩定性及環境適宜性(本 土性)

都市景觀設計：依景觀元素分為建物、湖、河、草坪、植 栽、鋪面、設施與通道八類。

環境資源使用：使用方式之污染性、消耗性、維護性、使 用時效性、再生利用性及恆久性六項。

吳慧儀 都市廊道扮演著景觀串連與區域連繫的角色，其規劃設計 應了解當地自然及人文環境特性，以創造生物及文化多樣 性。透過減少消耗、再使用、及循環利用等方式有效利用 資源，發揮都市廊道生態功能。

資料來源:本研究整理

第二節 閒置空間再利用

有關閒置空間的概念，²⁹黃水潭認為「閒置空間」是不易界定清楚的名詞，

主要因素是內容上與經營主體上存有極大的差異性。在具體的行動上，期能藉由 政府的介入，以導正都市生活空間的錯置，轉引外來干預或內部機能調整所造成 的空間亂象。閒置空間不僅是主體的重新規劃，而且是生活方式及價值觀的追求;

藉由空間使用計畫的重新擬定，民眾有機會提出另類的空間想像，以調節空間供 需，進而滿足社會生活的實際需要。

30方金媛認為第二次世界大戰過後，在美國、德國、日本等許多重要都市之重

27Freeman Claire,〈Development of a simple method for Site survey and assessment in urban areas〉.

《Landscape and Urban Planning》,1999.44 :1_11.

28吳慧儀，〈都市廊道景觀生態功能評估架構之研究-以台中市東光園道為例〉，東海大學景觀學系 論文，2000，頁 15-19。

29黃水潭，〈台灣閒置空間再利用文化政策評估：以台中二十號倉庫藝文空間為例〉，私立東海大 學公共事務學程在職進修專班，碩士論文，2003。

30方金媛，〈閒置空間再利用與休閒認知之研究-以高雄市城市光廊為例〉，立德管理學院休閒管理 研究所碩士論文，2006。

建方式皆採取興建新建築物之手法，以求取快速復原之效益，而不願意以修繕或 再利用方法，使原有舊建築物滿足新時代人類需求。1960 年代以前，舊建築物 常被視為某開發利益之阻礙。1960 年之後，因對舊建築與整體環境之涵構關係 的認知逐年提高，而有了建築保存運動的萌芽。1970 年代初期，保存運動還是 相當緩和的社會運動與建築思潮，舊建築史實性的原樣保存與修復是相當重要的 中心思想。但從 1970 年代開始，人們逐漸體會到許多被保存下來的舊建築物只 是一座精美的建築軀殼而已，其中並無生命亦無生趣，於是開始尋求可以讓舊建 築活化的保存方式，「再利用」的觀念便逐漸興起，終於在 1980 年代以後成為廣 受重視的保存方式。

閒置空間的定義，³¹Roger Tranci k 以失落的空間(lost space)來形容閒置空間，

失落空間係指位於高層建築物底層被棄置、無結構性的地景，或與都市步行活動 路徑分離，是都市更新期間所清除的衰頹地區，卻因種種原因未進行再開發利用 的土地，或是規劃草率的商業帶分割剩餘的三不管土地。總之，失落空間是惹人 厭的都市地區，對周圍環境或使用者而言，沒有任何正面的價值與貢獻，界定不 清又缺乏明確界的反空間，亟須重新予以設計規劃的空間。

32陳朝興指出閒置空間定義為城鄉發展過程中的失落空間，可能是廢置的公家 宿舍、行政辦公室、軍事設施、宗教設施、教育設施、交通設施(如鐵道)或大型 的產業空間(如糖廠、菸廠、酒廠)。

33郭冠英訪問邱如華的看法：閒置空間是都市發展過程中，廢棄或未受到妥當 利用的空間，不一定指古蹟，像是公共建築物、工廠倉庫、尚未被利用的建地或 廢棄空地、水岸橋樑及高架道路下等等；而再利用也不應被窄化為只能蓋博物館。

34劉舜仁提出的定義如下，「閒置空間」是被遺棄的(Discarded/Abandoned/

Deserted)空間、是多餘的(Spare/Superfluous)空間、是壞掉的(Damaged/not Functioning) 空間、是被遺忘的(Forgotten/Ignored/Lost)空間、是過渡的(Transitional)空間，或是 懸盪(Suspended)空間。當然，「閒置空間」也可能是上述狀況的多重組合。所以 閒置空間經常流露其「邊緣而非中心」、「地下而非地上的」、「分支而非主流的」、

「頹廢而非端莊的」、「旁門左道而非正統的」性格。

35黃瑞茂指出：閒置空間不僅是主體的重新規劃，而是生活方式及價值觀的追

31謝慶達譯，Roger Trancik 原著，《找尋失落的空間－都市設計理論》，1996。

32陳朝興，<台灣推動閒置空間的實踐與觀察＞，「推動閒置空間再利用國際研討會」，行政院文化 建設委員會主辦，2001，頁 1.4.1-1.4.7。

33郭冠英，〈文化活保存.空間新契機一訪龍應台、邱如華對閒置空間再利用的看法〉，《 藝術 99 專 輯》，2000，頁 10-13。

34劉舜仁，〈另類空間的另類思考〉，《文化視窗第 28 期》，2000，頁 24-25。

35黃瑞茂,〈文化空間創意再造〉，《台灣「閒置空間再利用」經驗的議題與討論》，行政院文化建 設委員會，2002。

求；藉由空間使用計畫的重新擬定，民眾有機會提出另類的空間想像，以調節空 間供需，進而滿足社會生活的實際需要。例如以活化閒置空間的藝術文化活動，

縫合土地長期過度使用造成的空間失衡；此等閒置空間再利用行動，非僅是地方 文化的紮根，更可能是區域產業創新的措施，而此類新文化空間的建構行動，本 身就是新文化經驗的具體形式。

36黃水潭認為，因社會環境變遷，以致其原來使用機能隨而轉變，可能因空間 量不敷需求或設計不符潮流等因素，空間已達成階段性使用任務，在功成身退後 呈現閒置狀態；且閒置空間並非是個別化或地方性的現象，而是跨時性及全球性 的空間轉化現象。

再利用的定義，依「建築、設計、工程與施工百科全書」 (Encyclopedia of Architecture, Design, Engineering &Construction)的定義，再利用是指在建築領域中藉 由創造一種新的使用機能，或藉由重新組構一棟建築，以便其原有機能得以滿足 新需求的新形式，重新延續一棟建築或構造物的行為。³⁷傅朝卿認為再利用亦可 視為建築的調適或修改，除具有保存舊建築記憶的史實性意義，亦賦予空間重生 的生命延續，使建築本身與周圍環境或人群，共享老舊建築的新生。

臺灣閒置空間再利用的歷程，行政院文建會推動閒置空間再利用工作，將閒 置空間初步定位為：依法指定為古蹟、登錄為歷史建築或未經指定的舊有閒置建 築物或空間，在結構安全無虞，而仍具可再利用以推展文化藝術價值者；其意義 乃在於生命力的重生、空間再生、建築空間回收及經濟價值，期能永續經營以發 揮閒置空間再利用的功能。因而在社會需要與政策支持下，閒置空間已逐漸凝聚 共識，成為落實文化環境改造的具體手段。

第三節 鐵道藝術村

一、 藝術村之定義

38張珃君指出國內我們稱之為「藝術村」(Arts Village)，是個廣義的概念，它 非常模糊、籠統、而且多元，因為加上了「村」字，容易予人一定要有「村落形

36黃水潭，〈台灣閒置空間再利用文化政策評估：以台中二十號倉庫藝文空間為例〉，私立東海大 學公共事務學程在職進修專班，碩士論文，2003。

37傅朝卿，＜台灣閒置空間再利用理論建構＞, 「推動閒置空間再利用國際研討會」，行政院文化 建設委員會主辦，2001，頁 1.1.1-1.1.10。

38張珃君，〈台灣地區藝術村經營管理之研究〉，國立中山大學藝術管理研究所碩士論文，2005。

式」的印象，而英文中卻反而常見到 Artist-in-Residence、 Artist-in-Placement、 Art Colony 、Artist Community、Art Farm 等字眼。從這些用字的涵義明顯點出-藝術 村其實包含各種不同的規模與類型，不僅形式不同，內容也不一。探究「藝術村」

一詞的起源，其實是源自於「Artist-in-Residence」(藝術家進駐計畫)，由於 Residence 有居住的意思，所以傳統的「Artist-in-Residence」定義易予人藝術家工作室(studio) 的聯想，然而發展至今日，大家對於「藝術進駐」已有許多不同的看法。

進駐的形態不一，一個沒有藝術家進駐行為的藝術村不能稱之為藝術村，至 於藝術家的選擇則依各藝術村的需求為主，最適合該藝術家之藝術家是最佳的選 擇；同樣的，最符合藝術家需求的藝術村就是藝術家最佳的棲息地。³⁹蔡瑞霖提 出藝術村的構成可以從「候鳥」與「留鳥」的生態棲息概念來界定，把藝術家進 駐比喻成「良禽擇木而居」，藝術家就如同鳥類一般，飛過某個地方之後就棲息 (habit)在那兒，因為是良禽，所以特別鮮豔炫目，牠一方面整理羽毛，另一方面 餵養自己，到了一個程度它就開始炫耀、展示(exhibit)。

美國藝術村聯盟(AAC)為藝術村定義出某種準繩：第一，藝術村是一個專業 運作的組織，為創作提供時間和空間；第二，藝術家在某一段特定時間內進駐，

無論是兩週或兩年，這段時間通常是事先決定的，並且進駐不代表永無止盡的；

第三，進駐是讓藝術家無花費的，或是藉其他收入來源提供較多補助的，也就是 說提供重要的財務支持給藝術家。

二、 藝術村的發展

40張珃君指出近年來，藝術社群(藝術村)的建立、藝術家進駐計畫的擴展，非 常迅速，嚴然成為一種流行趨勢。藝術村作為藝術創作與交流的場域，在藝術文 化方面的整合與提昇，扮演著舉足輕重的角色，臺灣的藝術村發展乃是近幾年的 事，尚不夠成熟。

臺灣現有的藝術村有直接以藝術村命名者，亦有以藝術特區、藝文特區、藝 文中心，或工作室命名者，自九二一災後至今，陸陸續續約有二十一個大小、功 能、性質不一的藝術村成立。

目前的鐵道藝術網絡自北而南以結合新竹站、臺中站、嘉義站、枋寮站以及 東部的臺東站，利用鐵路將藝術文化串聯起來（臺東站是其中唯一停止營運的車 站）。利用火車這已衰退的舊日運輸系統，來推動藝術的發展，確實別具匠心，

並且也是全球獨一無二的藝術進駐方式。衡諸世界各國，至今尚未發現這種類型

39張珃君，〈「台灣地區藝術村經營管理之研究」之別冊-藝術村現有生態相關資料彙編〉，附錄二，

會議記錄，國立中山大學藝術管理研究所碩士論文，2005，。

40張珃君，〈台灣地區藝術村經營管理之研究〉，國立中山大學藝術管理研究所碩士論文，2005。

的藝術進駐，這是臺灣的藝術村發展值得一提之處。

三、 臺灣現有的鐵道藝術村

41張珃君指出新竹市鐵道藝術村、臺中市二十號倉庫、嘉義市鐵道藝術村、屏 東縣枋寮藝術村、臺東鐵道藝術村等五個藝術村已連結成臺灣獨具的「鐵道藝術 網絡」，在全球數百個藝術村中前所未見。

42盧耀正於「絕地逢生-關於鐵道藝術網絡的構想與規劃內容」一文指出，「鐵 道藝術網絡計畫」是結合藝術創造活力、地方文化特色，以及相關產業的計畫，

在發展上有不可輕忽的意義與價值，其中最重要的意義包含下列幾點：

（一）臺鐵運輸之新階段

修建鐵路倉庫為藝術創作與展示場所，不僅可以保留臺灣鐵路貨 物運輸的一段歷史，也可為火車站注入新的藝術創造的活力。臺鐵或 許更可藉此從客、貨運輸的階段邁入文化、藝術的階段。

（二）車站環境之改造

其實多數火車站都有舊式精美的鐵桁架月臺，以及寬敞開闊的貨 運倉庫。前者可視為歷史性的框架，後者可視為歷史性的空間。倉庫 之改建包含其周邊環境，如廣場與地下道，也考量其與月臺在視覺和 動線連通之關係，甚至部分藝術作品也可融入這些空間之中。

（三）藝術工作者的新舞臺

鐵路倉庫改建為藝術家工作室，將藝術文化引進火車站，最重要 的意義是創造一般住宅畫室、美術館、畫廊獲文化中心無法取代的另 類創作與展示場所。從創作的動機理念的形成、製作的過程、到作品 的展出，較能避免受到官方主觀價值以及市場需求的影響。

（四）藝術教育之延伸

藝術教育不應僅在學校或美術館中進行，日常生活中的接觸恐怕 是更直接藝術進駐火車站提供民眾各種自然的接觸。

（五）老建築之再利用

改善老舊而閒置不用的建築物，作為藝術工作者的創作場所，是 一種「再利用」或「再生」，而非「新生」的觀念。這些房子及其周邊 環境都蘊含了重新建造無法取代的地方記憶。整修改建的任務是掃除 封積的灰塵，引進藝術創造的活力，使其再現生機。

41張珃君，〈台灣地區藝術村經營管理之研究〉，國立中山大學藝術管理研究所碩士論文，2005。

42盧耀正，〈絕地逢生-關於鐵道藝術網絡的構想與規劃內容〉，《建築師雜誌 7 月號》，2000。

（六）地方特色之串聯

從長遠的角度來看，若能在各個城鎮的貨運倉庫設置藝術創作場 所，以臺灣既有的鐵道為基礎，可以形成一個環島、循環的「鐵道藝 術網絡系統」。亦即原本獨立的藝術「點」、利用鐵道串聯得以擴展成

「面」。這個藝術網絡的精神是可以獨立、自由發展其他地方特色，並 且藉鐵道與其他點結合成一個整體，呈現臺灣全面之風貌。

臺東鐵道藝術村是臺灣鐵道藝術村網絡中，五個車站中唯一一個停止營運的 車站，閒置空間再利用的立基點與臺灣其他的鐵道藝術村截然不同。⁴³侯世敏（前 臺東縣政府文化暨觀光處處長）：「臺東鐵道藝術村曾是與臺東民眾生活休戚相關 的臺東舊火車站，交通運輸功能不再，火車不再進站，車站不再是人生另一階段 的起始，悲歡離合的真實人生故事改由另一種方式上演。此一功能與角色的轉 換，確給臺東民眾帶來不同的衝擊與矛盾，有待時間與各方努力轉化。」

第四節 臺東市線性景觀資源

44臺東市公園、綠地範圍大致可分類為三大部份：公園、道路林蔭與風景名勝 三個類型，而其中與舊鐵道路廊具相似都市廊道條件的有：卑南水利公園、海濱 公園綠色長廊、臺東市環市自行車道-山海鐵馬道與馬亨亨大道，其建設與規劃 內容簡述如下：

一、 卑南水利公園

45卑南水利公園位於臺東利吉大橋旁的大圳攔水處，由臺東農田水利會在卑南 進水口上方及附近水圳旁，將水圳闢建為花木扶疏、環境優美的公園。公園內目 前設置木造涼亭、水池、假山、花崗岩步道、大樹、草皮以及新完成的生態池。

從公園往利吉大橋的方向遠眺，可觀賞到利吉惡地地形，另一邊則可觀看到小黃 山，而由上往下看，則可看到湍急的卑南溪流水。

除了公園主體，自公園出發可沿著卑南溪堤岸行走，河堤綿延直至近出海口 附近，堤岸頂整理成可供民眾散步活動的休閒步道，整條河堤有完整的綠美化與

43劉梅英總編輯，《停．看．聽．來玩：在臺東鐵道藝術村 2004.12-2008.12》，臺東市，臺東劇團，

2009 年，頁 8。

44臺東縣政府網站，http://www.taitung.gov.tw/tw/index.aspx，2010。

45臺東農田水利會 http://www.ttia.gov.tw/，2010。

公共家具，唯修繕情況不佳，鋪面紅磚多破損、雜草叢生。

二、 海濱公園綠色長廊

緊鄰臺東市區的海濱，東北、西南向迤邐逾二十公里，環繞著市轄東南邊。

面積涵蓋：由卑南溪出海口以南，沿太平洋海岸線至太平溪出海口以北之區域，

總面積約 26 公頃。建設精華區即在太平溪及卑南大溪口之間長約三公里處。

舊海濱公園面積約二公頃，日本政府在臺時即闢建；新海濱公園原為卑南溪 淤沙、卵礫石堆積而成的扇狀海岸浮覆地，1987 年至 1991 年間在未舖設底層不 透水布層及其他公害防治措施之情況下，規劃為六公頃之垃圾掩埋場，爾後之復 育情況亦不理想，加之大約三公頃的公墓段及因河堤之興建而喪失溼地生態的太 平溪河口段，導致此一連接而成可媲美國際的海岸長廊，顯不出應有的景觀價值。

2000 年起進行再造工程分期實施改造，將原本垃圾場、亂葬崗、貧民窟，

且遊憩設施簡陋之現有公園重新型塑。再結合大同路造街計畫、親水計畫及黑森 林自然公園串成一體，成為現今之海濱綠色長廊。公園內主要設施有：自行車車 道、廣大草坪與植栽綠化、籃球場、觀海堤道等。

三、 環市自行車道-「山海鐵馬道」

46自行車道可以被賦予不同之功能，而臺東市發展出 21 公里的自行車道系統 所架構出的遠景，則綜合交通網路、生態導覽、景觀遊憩等三大機能。交通網路 方面，包括通勤通學與社區鄰里生活自行車道；生態導覽則以卑南大溪、琵琶湖、

黑森林、貓山一帶河灘地為重心之「溪口生態走廊」；而景觀遊憩則以臺東市及 卑南鄉之部份腹地為主要地區串連重要都市地標及市民休閒空間所形成之「地景 意象閱讀走廊」。

藉由環市自行車步道「山海鐵馬道」之設置，可重新型塑臺東都市風貌特色，

進一步建構出都市環保、休閒生活，提升市民生活品質，以帶動地方旅遊產業振 興與發展。

四、 馬亨亨大道

馬亨亨大道為臺東市環市道路，路旁植栽種類繁多，⁴⁷其中種植有四百多株

46臺東市公所全球資訊網，http://www.taitungcity.gov.tw/index.html，2010。

47臺東林區管理處，http://taitung.forest.gov.tw/，2009。

二十年樹齡的臺東蘇鐵，成為壯觀的蘇鐵景觀道路，但自 2007 年起樹木遭白輪 盾介殼蟲侵害，是要砍除再重新植栽或是保存，引起爭議與討論。而馬亨亨大道 名稱的由來，是源自於要以此紀念一位名為馬亨亨的馬蘭阿美的大頭目。

將上述臺東市景觀資源，依據都市廊道定義分析比較如下。依表格內容所見 臺東市舊鐵道路廊符合廊道的各項特性，而其他的臺東市景觀資源僅符合其中幾 項條件，並不能稱之為都市廊道，僅能稱為類似都市廊道的景觀。

表 2-4-1 臺東市線性景觀資源廊道特性比較表

臺東市線性 景觀資源

分項比較

舊 鐵 道 路 廊

卑 南 水 利 公 園

海綠 濱色 公長 園廊

山 海 鐵 馬 道

馬 亨 亨 大 道

串連都市開放空間 ◎ ◎ ◎

位居都市中心並且穿越都市 ◎ ＊

閒置或廢棄空間再利用 ◎ ◎ ◎ 休憩、遊憩功能 ◎ ◎ ◎ ◎

生態功能 ◎ ◎ ◎ ◎ ◎

自然景觀視覺延續 ◎ ◎ ◎ ◎ ◎

提供都市連接與移動功能 ◎ ◎ ◎

具城市歷史背景 ◎ ＊

都市景觀美質 ◎ ◎ ◎ ◎ ◎

說明：◎表示符合。＊表示部份符合 資料來源:本研究整理

第三章 臺東舊鐵道路廊構成

第一節 政策形成與變遷

48臺東市區舊火車站及鐵道的停止運作，促成了老市區可能再生的轉折、新都 圈規劃想法的誕生以及宣告老產業的失去，現在著力的要點轉變成-保留城市的 鐵道記憶與文化重塑。冀望有了人文關懷的鐵道文化能保留下來、火車在臺東這 個城市刻劃出的記憶能再重建，為的是幫後代子孫留下先人篳路藍縷建構這個城 市的一絲遺跡。

49臺東線鐵路的建設，是以東臺灣開拓為目的而興築的鐵道，從計畫到全線完 工通車，前後整整歷經了約三十年的寒暑(1898-1926)。民國六十九年北迴鐵路通 車，使得臺東線鐵路與西線接軌，臺東線鐵路其號誌、軌距以及營運等均不再自 成一體系，臺東人往來臺北更加容易。臺東火車站人潮來往頻繁，亦促進臺東市 市區商業繁榮，車站與市民生活息息相關。帶起東部經濟的繁榮、人口與產業的 成長，臺東線鐵道史幾乎與東部開發史同步。從日治時期到民國 40 年代，東部 人的交通工具只有這條臺東線鐵路為唯一選擇，時至今日在臺東公路密集程度遠 不及西部的情況，鐵路扮演的交通命脈角色依然不可動搖，因此鐵路對臺東地區 所創造的歷史記憶與文化是長久且深遠的。

501991 年 12 月南迴鐵路通車後，臺灣鐵路局日漸將營運重心轉移至在南迴線 上腹地廣大的臺東新站（原卑南站）。廢臺東舊站議題亦開始紛紛擾擾的討論了 九年，關心這個議題的人主要包括了臺東舊站前的商家、臺東市區鐵道沿線居 民、各級民意代表（臺東縣議會、鐵道沿線各里里長）、政府單位（臺東縣政府、

臺東市公所）、臺灣鐵路局與支持臺東新站發展的民眾等等。這期間發生過民眾 至縣議會高舉標語陳情要求儘速廢站，並遞交由三百多人連署的請願連署書；也 進行過由鐵路局副局長主持的「臺東站廢站聽證會」；另有多位里長連袂向臺東 縣議會陳情要求不要廢站，以及許許多多的正反意見的討論與發聲。

最終，於 2001 年 6 月 1 日正式撤臺東舊站。經訪查廢站原因，大部份的說 法為：由於南迴線通車後運量大增，而舊站區腹地不足，車輛調度不易及產業結 構改變等因素，加之臺東舊站不堪虧損，所以臺東舊站廢除。另一說法為此一路

4899 年度「東部永續發展綱要計畫-內政部」臺東縣政府申請補助計畫，3.2.2.推動臺東雙新一軸 改造計畫-臺東鐵道藝術村環境改造再利用計畫，2009。

49鄭仁崇編著、出版，《台灣後山鐵道風華》，花蓮市，2000 年，頁 3-21。

50附錄 3，訪談-臺灣鐵路局臺東新站，站長高銘光，2010。

段雖為盲腸線，但是為臺東市區民眾及學生上學所仰賴之主要交通方式，因此廢 站並非臺鐵虧損所致，而是順應民意所做的決定。

臺東舊站廢站走入歷史後，新站至舊站間 6.5 公里鐵道路線遭裁撤，臺東舊 火車站也從此不再具有交通運輸功能，後來便因為缺乏適當管理而逐漸荒廢；緊 接著垃圾、營建廢棄物等陸續入侵，周邊環境因而被破壞殆盡，髒亂不已。

無論是臺東舊站的歷史、年代，或是其帶動臺東市區經濟繁榮、居民深度仰 賴其為主要交通往來的方式，加上臺東市民對廢站議題的熱絡討論。這短短 6.5 公里的臺東市區鐵道，以及因為分支線停駛而廢站的臺東舊站與馬蘭車站，其實 均與臺東市民建立了濃厚的情感與切割不斷的關係。城市中火車的記憶、鐵道沿 線歷史感的形成有其來由與經過，有關臺東線鐵道建設經過、鐵道與臺東市民眾 生活相關之事件，摘要整理如表 3-1-1：

表 3-1-1 ⁵¹臺東鐵道大事記

日期 事件簡述

1898 臺灣總督府爲籌設全臺鐵路網，編鐵路探險隊經海路至東部勘查，

觀察鐵道建設對東部經濟開發之預估效益。

1907/03/03 臺灣割讓與日本期間，第五任臺灣總督佐久間左馬太觀察東臺灣。

日本國會批准建築台東線鐵路。

1916

臺東製糖會社位輸送製糖原料，鋪設卑南（現臺東市）至馬蘭間 2.4 公里的輕便鐵路。

1917/05/15

臺東線鐵路第一期工程，花蓮港到璞實閣（玉里）火車暢通。

是年臺灣總督府准許「臺東製糖會社」，經營卑南以北 50 公里的鐵 路運輸。

臺東製糖株式會社將原有的路線連接起來，積極興建鐵路向北延 伸，克難完成卑南至里壠、新武呂(現關山、海端)鐵道並營運。

1919/12/16 「臺東製糖株式會社」開築臺東（卑南）、關山（里壠）間 41.5 公 里的鐵路通車，是做為運送甘蔗的產業鐵路兼營運的私人鐵路。

1922/04/20 設「馬蘭驛」（現馬蘭車站）

1922/04/25

臺灣鐵道部收買「臺東拓殖會社」（前身為「臺東製糖株式會社」） 私有臺東、關山間鐵路，依照鐵道國有化的法令，收買併入臺東線，

開始進行改建工作，稱為「臺東南線」（花蓮港、玉里間稱為「臺 東北線」）。

51鄭仁崇編著、出版，《台灣後山鐵道風華》，花蓮市，2000 年，頁 3-21、245-247。

1926/03/25

費時 4 年施工改建完成，全長 171.8 公里的臺東線鐵路完工通車。

同時成立臺東站，命名為「臺東驛」（現臺東舊站）。

1929/04

因臺東無港，因此於臺東海岸設立「海岸貨物取及所」，鐵路從臺 東站向東方的海邊延伸 1.2 公里。由各地運來的木材、糧食、肥料 等…，皆在海岸貨物線裝卸。因臺東站站場狹小，於鐵路運輸黃金 時期，設立此線助益甚大。

1948/07 臺東設立機務段(另有花蓮、玉里設立)。

1962/03/01 貨物搬運公司於花蓮分公司成立時，同時在臺東設立營業所（另有 花蓮、鳳林、玉里、關山）

1964

因臺東站位處臺灣東南部交通要衝，民國四、五十年代因客貨業務 與日俱增，原站房不敷使用，遂拆除重建，新建臺東車站。完工後 使用至今，即為目前臺東舊站主體部分。

1978/01/01 東線鐵路拓寬工程開工。

1982/07/01

東線鐵路拓寬工程完工通車營運（由 0.762 公尺拓寬為 1.067 公尺）， 窄軌臺東線經歷 65 年歲月後結束。全長成為 162.2 公里，軌距拓寬 後，節省東部火車因軌距差異需換車而耗費之時間。

因私有運輸車輛增加，加之木材加工業沒落，臺東海岸站取消，廢 止臺東站至海岸之延伸鐵道，剩下 270.3 公尺供臺東站調移車輛上 線使用。

1992/10/01

南迴鐵路通車，臺灣環島鐵路網於焉完成。10 月 5 日正式通車，貨 運、行包及調車編組業務全部搬到新站辦理，臺東站結束了黃金歲 月，淪為盲腸段。

1998/07/01 配合臺東舊站裁撤，逐步減少舊站工作量，自 72 年 7 月開始駛入 臺東站的莒光號，取消停靠臺東舊站。

2001/03/21 鐵路局於縣議會舉辦公聽會，由臺東縣縣長陳建年與鐵路局許籌淋 副局長主持。

2001/06/01 「臺東站」正式撤站。

52說明：「臺東開拓」，就是「殖民地國策會社」，於 1913 年間由日人安場未喜及 丸田治太郎兩人共同設立。安場係創設日本國鐵的功勞者安場保和之子也兼臺 東製糖會社的社長；丸田是東線鐵路未通車前，水尾一卑南間約 100 公里手推 臺車運輸的老闆，之後也任臺東製糖會社的董事。由此可解釋，所查文獻可見：

52鄭仁崇編著、出版，《台灣後山鐵道風華》，花蓮市，2000 年。

「臺東南線」是「臺東開拓會社」所建，鐵道是臺東製糖株式會社所有的情形。

資料來源：本研究整理，參考《珍藏世紀臺灣鐵道》一書，以及臺東新站站長高 銘光提供的剪報資料。

532001 年 6 月 1 日「臺東站」撤站後，很快的「臺東舊站」及裁撤的 6.5 公 里鐵道成為荒煙蔓草，垃圾與廢棄物堆積的城市廢棄空間。當臺東縣政府發現 問題的嚴重性，便趕緊與臺鐵協商，2002 年起舊鐵道全線改由縣政府代管，

並向中央申請補助 2000 萬元經費改善，委託財團法人臺灣大學建築與城鄉發 展基金會執行，進行第一期改善工程，從臺東市開封街至卑南大圳闢長 3.2 公 里、寬 2.5 公尺的木棧道，並致力於改善路廊沿線景致參差紛亂的情形，木棧 道旁配合綠化植栽和低調的夜間照明。第一期工程完成後，當地環境脫胎換 骨，原本是髒亂不堪、讓人避之唯恐不及的城市死角，搖身變成附近居民的美 麗後花園，令人喜歡親近逗留。

獲得縣民肯定後，臺東縣政府再將木棧道往市中心延伸到臺東舊站，並 向中央爭取補助，包括興建木棧道以及改善排水溝的髒臭現象等。為了維護舊 鐵道的文化資產，2003 年「臺東縣政府」在「行政院文化建設委員會」推行 的「閒置空間再利用鐵道藝術網絡」計畫下，由臺東縣政府文化局進行改造整 修，將臺東舊站原建築物及站區廢棄空間進行再利用，規劃建設了「鐵道藝術 村」，並於 2004 年 10 月正式委由地方資深的臺東劇團為經營管理單位，2004 年 12 月 25 日正式啟用。⁵⁴在政府近年興起的文化創意產業概念衍生下，空間 再利用頓時蔚為時尚。目前臺東鐵道藝術村的地理開發潛力被公認最為雄厚，

目前的規劃是使原先的舊車站區域，成為全國最大且保留最完整的車站遺跡，

是複合式的鐵道博物館（目前未實施）和開放表演空間的鐵道藝術村。建設整 體目標在使這曾經與民眾生活緊密相結合的場所，與廣大的站區內豐富的鐵道 文物及優美的自然環境及內蘊著豐富歷史人文的舊鐵道，能在改建後成為台東 市民重要的休閒活動空間，更希望能成為觀光客到臺東時駐足的景點之一。

臺東舊鐵道路廊於改善工程後雖然變美，但是兩側的視線風景卻不佳，因 為舊鐵道沿線建築物均是背向鐵道，習慣堆滿雜物的住家後院，或者隨風飄揚 的家戶晾曬衣物，讓舊鐵道路廊充滿不相稱的景觀。因此 2005 年起，臺東縣 政府開始推動⁵⁵「向後看齊-臺東市舊鐵道路廊周邊建築轉體計畫」，請沿線住 戶、店家轉身面對舊鐵道，把後院變成前院，鼓勵居民以自主並學習參與公共

53臺東縣政府，《「向後看齊－台東市舊鐵道路廊周邊建築轉體計畫」結案報告書》，2007。

54劉梅英總編輯，《停．看．聽．來玩：在臺東鐵道藝術村 2004.12-2008.12》，臺東市，臺東劇團，

2009 年，頁 6-25。

55臺東縣政府，《「向後看齊－台東市舊鐵道路廊周邊建築轉體計畫」結案報告書》，2007。