崩壞潛能地區之因應對策 (1)空間對策

第四章 都市防災作業課題 ５５

坡地災害防治的一般性原則(林銘郎，山崩地滑土石流災害：

A、預防原則

坡地相關工程，必須考慮坍方或表土流失的災害問題，採 取必要的預防措施，災害頻率減少，災害規模變小，災害損失 大多可以減免。

B、避開原則

公路選線，坡地社區選址，避開山洪或重大土石流必經(或 極可能經過)之途，避開重大崩積土坡，順向坡、活動坍方區、

重大斷崖等等「人力難於對抗」的危險地帶。房屋宜避免建在 填方之上 ; 房屋宜避免跨越挖填方的界線上，房屋宜避開不 安定的陡坡。

C、緩衝原則

山坡地與平地之問，必須建立保護帶作為緩衝，各山溝或 溪谷的出口處，宜留有滯洪池，以緩衝山洪或土石流的威力。

公路車道與邊坡之問，宜預留落石帶( 槽、溝 )。落石溝內需 有相當厚度的砂石料，以吸收落石的能量，以免落石在路面上 彈跳。房屋也不可以屋背直接與坡地接觸，否則，不但會受到 極大的水壓與土壓；地震之時，也會發生「相差」問題，房屋 與坡地位移不同步，房屋可能受損。房屋與坡地之問必須留有 足夠的距離，供維修的工作空間。最常需要維修者為邊坡的排 水孔，小型鑽機作業的最小空間( 至少三公尺 )必須預留。

D、替代原則

提供大面積且適於開發( 為社區或工業區 )的坡地，例如 紅土台地，河階地，隆起海階地等等，以替代零星坡地的開發，

來替代保護區 ( 平地或坡地) 的開發利用。但凡是坡地，都 需要不同程度的保護。

E、限制原則

坡地社區，規模太小者，例如 10 公頃或 20 公頃以下者，

社會功能不全，不得准其開發。一個坡地社區，必需大到某一 個程度 ( 以台灣的情形為例，可能必需大於 30 公頃以上)，

才有足夠的人及財力來維持必需的托兒所，幼稚園，小學， 市 場，郵局、銀行，診所，教堂，運動場，娛樂場所，聯外公車 等等。筆者曾訪問不少坡地社區，常見規模太小，社會功能不 足，人口逐漸外移，空屋甚多，甚至有超過一半者。

第四章 都市防災作業課題 ５６

(2)技術、工法 A、排水原則

坡地的穩定，首重排水，以其功效最佳，而代價反而遠較 結構護坡為低。

B、植生原則

護坡的各種方法之中，能用植生方法達成任務者，應用植 生的方法，以其價格最低，且有利於環境及景觀的要求。此外，

植生綠地的微氣候使人感到舒服。

C、整坡原則

整坡的費用，大多遠低於結構擋土的費用，整坡也易於植 生綠化。以平台階段後退方式整坡，遠比單一長坡更易於維持 穩定，滑動潛勢低，坡面侵蝕也少。

D、避免大挖大填的原則

在坡地大挖大填，常引起坍方; 並常將棄土任意拋置，引 起棄土災害，歐洲的許多山區公路，多採「棧橋」與「隧道」

相連的規劃，而免大挖大填。

E、充分調查的原則

利用坡地之前，必需有充分的工址調查。工程人員或水土 保持人員，從事坡地利用或保育的規劃與設計，必需有充分的 地形，地質，水文，大地力學試驗資料，才不會發生錯誤，變 更設計，延誤工期，追加預算等等情事。

F、多重進出通道的原則

坡地社區，通常距市區較遠，為防對外交通被坍方所切斷 致救助不易，因此，每一坡地社區，至少必需有兩條獨立的汽 車聯外道路，以及一條緊急聯外步道，以保障坡地社區對外交 通的暢通。

G、監測與早期治療的原則

坡地社區，公路邊坡，水庫邊坡，礦坡，在開發利用或施 工完成啟用之後，必需定期以航照，現地調查，甚至安裝監測 儀器，監測其安定性，發現任何不穩或小規模坡壞，皆應及早 予以治療，以免擴大或惡化成災。

第四章 都市防災作業課題 ５７