防災規劃作業程序規範訂定

都市計劃通盤檢討中防災規劃作業程序內容，大體上包括兩個層 面：

1、規劃部門通盤檢討規劃之內容操作及後續管制準則研擬。

2、規劃單位所作之通盤檢討、都市計劃規劃內容應涵構前述防 災計畫生活圈之諸源，其標準化之規劃程序將如下所示。

設計準則之管制方式研擬則針對日後執行時，私部門所提個別案 例所管制而成，其目的在以個別之管制條文、建築造型、配置等等針 對個別私人基地，做有助於防災構想概念之設計管制，其管制準則內

生 進 活 行 圈 防 依 災 規 區 劃 劃 層 級

每人對設施場所需求 量

設施最小規模評估

防災據點選定 依 設

計 施 畫 進 基 行 準 調 就 查 現 存

計畫基準評估

避難動線指定救災動線配合

圖 6-2.18 防災據點作業流程

第六章 都計通檢防災內容 １１３

容包含管制圖集管制條文。

此二者之操作則造始於都市計劃區中防災計畫圖之形成。其內容 在配置防災生活圈中，諸元素、設施配合著都市活動系統、生態環境 及交通系統規劃等等，形成一防災規劃之空間架構圖。故而，未來整 體通盤檢討中防災規劃之作業內容應整合於整體都市計劃通盤之都 市計畫圖說之中，形成空間體制中單一管制法規、單一主管機關、單 一且整合的都市空間疊合。

一 、 防 災 計 畫 圖

1. 通盤檢討現況調查與防災敏感因子圖登錄。以台北地區為例，如 圖 6-3.1。

圖 6-3.1 台北市防災敏感因子套繪圖( 資料來源：本研究整理) 2. 防災規劃概念圖，以日本墨田地區為例，如圖 6-3.2。

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第六章 都計通檢防災內容 １１４

圖 6-3.2 日本墨田地區防災計畫圖(資料來源：地域、地區防災

二 、 防 災 規 劃 作 業 程 序

綜 合 前 述 之 防 災 規 劃 作 業 程 序 規 範 訂 定，整 體 標 準 化 之 防 災 規 劃 作 業 程 序 可 分 數 如 下 述 階 段 ：

(1) 現 況 調 查 ：

平 行 於 都 市 計 畫 定 期 通 盤 檢 討 中 有 關 都 市 現 況 之 調 查 ， 針 對 防 災 規 劃 的 製 作 業 ， 特 別 需 注 重 防 災 潛 感 因 子 之 分 析 調 查 ， 此 一 潛 感 因 子 之 資 訊 ， 尤 其 可 於 未 來 建 構 完 成 之 GIS 系統中檢索完成，並將此地區之都市災害敏感因子 載 入 都 市 計 畫 圖 中 ， 經 此 一 透 疊 圖 面 之 後 ， 災 害 潛 感 因 子 所 衝 擊 之 地 區 區 位 一 覽 無 疑 。

(2) 防 災 法 令 回 顧 ：

根 據 建 築 、 都 計 、 環 保 、 水 保 、 救 災 、 消 防 等 等 防 災 體 系 之 法 令 規 定 ， 研 擬 出 該 地 區 之 基 本 防 災 策 略 ， 並 嘗 試

第六章 都計通檢防災內容 １１５

與 都 市 設 計 之 課 題 整 合 ， 以 確 立 本 區 之 防 災 策 略 。 (3)防 災 生 活 圈 規 劃 作 業 程 序 ：

防 災 生 活 圈 之 規 劃 包 括 了 防 災 區 劃、避 難 動 線 指 定、救 災 路 線 、 避 難 場 所 指 定 、 延 燒 防 止 地 帶 規 劃 、 防 災 據 點 規 劃 等 相 關 因 子 ， 各 因 子 分 別 由 其 操 作 之 程 序 ， 並 考 慮 其 相 關 之 橫 向 整 合 關 係 ， 亦 完 成 防 災 計 畫 圖 。

(4)規 劃 設 計 準 則 研 擬 ：

依 據 此 一 防 災 計 畫 圖 與 都 市 設 計 領 域、土 地 使 用 領 域 、 及 其 他 都 計 通 盤 檢 討 之 作 業 內 容 協 調 ， 以 決 定 都 市 計 畫 變 更 之 內 容 ， 並 針 對 上 述 各 領 域 擬 訂 單 一 之 都 計 準 則 規 範 管 制 圖 說 ， 達 成 一 套 規 範 管 制 條 文 ， 多 元 都 市 規 劃 領 域 目 的 之 管 制 圖 說 。 完 成 都 計 通 檢 說 明 書 圖 說 ， 以 進 行 都 市 計 畫 通 盤 檢 討 程 序 完 成 其 法 定 地 位 ， 付 諸 實 行 。

第六章 都計通檢防災內容 １１６

通檢課題確立

自然 人文 設施 發展預測 潛感分析

都市災害敏感因子圖

消防

救災

水保

環保

都計

建築

防災策略擬訂 都市設計整合

防災區劃程

序 延燒防止地

程序

避難動線程

序 救災路線程

序 避難場所程

序 防災據點程

序

都計通檢程序 防災計畫圖

都計變更

計畫執行 都計準則規範管

制圖說

通檢課題回饋

現況調查防災法令回顧 防災生活圈規

劃作業程序 設計準則研擬

圖 6-3 防災規劃作業程序(資料來源：本研究整理)

第六章 都計通檢防災內容 １１７

三 、 防 災 設 施 設 計 準 則 研 擬

表 6-3.1 都計防災作業準則（黃定國1997，本研究整理）

都 市 計 畫 主 要 內 容 都 市 計 畫 防 災 策 略

一 、 生 存 環 境 /保育計畫 1.訂定都市計畫保育地區之保育原 則

二 、 環 境 敏 感 地 2.訂定不同環境敏感地區土地使用 及 開 發 原 則

三 、 都 會 性 長 程 交 通 系 統 3.訂定都市與區域間長程交通系統 規 劃 原 則

四 、 都 市 性 交 通 網 絡 4.訂定都市性交通系統及設施規劃 原 則

五、防 災 生 活 圈 規 劃 /住宅 區 及 商 業 區

5-1.訂 定 都 市 計 畫 防 災 生 活 圈 規 劃 原 則

5-2.訂 定 住 宅 區 商 業 區 防 災 規 劃 設 置 原 則

六 、 工 業 區 計 畫 6.訂定工業區防災規劃設置原則 七、防 災 都 市 基 盤 建 設 /公

共 設 施

防災據點

廣域性避難空間 鄰避設施

7.訂 定 全 市 性 都 市 防 救 災 據 點 規 劃 設 置 原 則

8.訂 定 都 市 防 災 避 難 開 放 空 間 分 佈 及 設 置 原 則

9.訂 定 都 市 維 生 線 及 共 構 系 統 規 劃 設 置 原 則

10.訂 定 都 市 重 大 鄰 避 設 施 土 地 使 用 及 規 劃 設 置 原 則

八 、 廢 棄 物 管 理 11.訂定都市廢棄物（含垃圾）土地 規 劃 設 置 原 則

九 、 古 蹟 保 存 12都市歷史環境保存及古蹟維護防 災 原 則

第六章 都計通檢防災內容 １１８

2.防 災 規 劃 都 計 管 制 準 則

圖 6-3.5 八里龍 形 A 區防災管制

圖 6-3.4 八里 龍形 A 區防災 規劃

第六章 都計通檢防災內容 １１９