都計通檢防災計劃內容

一 、 防 災 區 劃

這是在大地震同時發生多起火災時，阻絕火勢漫延之都市計畫防 火對策。但此方法並不適用於所有都市化地區，例如市中心商業區、

辦公等用途之已實施不燃化地區、規劃實施不燃化地區，或限制發展 地區、都市邊緣支吾都市大火發生危險之地區，則不須規劃都市防火 街廓。

各區劃應具備傳達消息、消防活動、醫療救護、避難誘導、指揮 及調整組織等機能。這些對應防災活動的據點原則上多以區立小學擔 任。為了留設延燒遮斷帶，須在道路兩側實施不燃化以保障防災據 點，因此學校周圍一必須實施不燃化，同時防災區劃內亦須因應各地 區特性以進行不燃化計畫。

二、火災延燒防止地帶

現今都市發展密集，高樓林立、建築外裝與內裝普遍採用易燃性 材料及裝飾品，另一方面建物緊接、街廓窄小、空地也嚴重缺乏等情 況下，一旦火災發生市區引發大火的可能性便不容忽視。因此，都市 之防火議題刻不容緩亟待解決。

檢視以往的防火方法，大都是起火的預防（包括初期的滅火）、 滅火、擴大及延續火災的防止、及避難等。其中「擴大及延續火災的 防止」之辦法，一是建築物的不燃化（耐燃化），另一則是在市區規 劃較寬街廓等。但若要有效解決現代都市的防火問題，則以採用都市 計畫手法在市區適當配置具有隔滅「擴大及延續火災（延燒）」的設 施（或「延燒防止地帶」）的方式較具實效。（都市災害形態及其應變 措施之研究—中日兩國防災法規、組織體系、及應變措施-p94）

1、 火災延燒防止地帶之理念背景

第六章 都計通檢防災內容 ８７

延燒防止地帶是以河川、道路、鐵路、及公園等之公共設施為主 軸，而以耐火建築物（群）空地、或植樹帶等建築成阻隔帶（防火遮 斷帶），防止大火蔓延的方法。其阻隔帶之寬度雖難視預測火災規模 而有所不同，不過大約為 10 公尺寬度之規模。（都市災害形態及其應 變措施之研究-p93）

其基本的理念為：

（1）不燃化計畫：規劃沿路建築物為耐構造之不燃建築物群，

形成延燒阻斷之方法。

（2）防災綠地網計畫：與都市綠化計畫相結合，以耐火樹木、

防火樹木構成植樹帶，形成延燒阻斷帶之方法。

（3）緊急救災路線：由防災綠地網絡構建而成的防火遮斷帶，

同時在發生火災之時亦可成為救災路線。

（4）緊急避難路之機能：不燃化之規劃，遮斷火災延燒中心地 區，保障生命財產安全，之避難路結合利用。

2、 火災延燒防止之主要內容

（1）推動都市耐燃化（不燃化）

為提高避難場所及避難動線之安全考量，應在避難場所 之周邊及避難動線之兩旁進行或推動建築物耐燃（不燃）構 造，此等地區可指定為不燃化（耐燃化）地區。地方政府更 可應視財力而補助居民進行不燃化建築。如果情況許可，應 於市區再開發土地重劃等實施之便，確保市區部份空地並加 強建築物耐燃化。

(2）防火區隔

都市防火區隔是市區內木造物密集而具有高度發生火災 危險性之地區，再其四周利用延燒遮斷帶（防止地帶）構成 網狀之許多區隔，使大地震時多發性火災侷限於各個區隔 內，可減少被害程度及迅速撲滅火災。

為防止都市大火發生，江戶時代開始就以規劃防火帶以防止火勢

第六章 都計通檢防災內容 ８８

蔓延。明治時代歷大火後，為防止延燒，幕府曾採用整建防火池、防 火土之方法。明治時代，銀座煉瓦街計畫等不燃建築之防災計畫正式 確立。在早期日治時代台灣眾多市區改正計畫亦見此類延燒遮斷及建 築不燃化之規劃及管制手法的概念。到了現代，則採鋼筋混凝土構 造、鋼骨構造等不燃建築物及植栽防火、耐火樹木之都市防災方法。

都市防火區隔之規模則視減低被害的目標、預測起火的件數、及 市區現況而不同。不過大體上是以一平方公里為規劃目標（約略為中 學或小學校區大小），構成防災綠地網絡。

圖 6-2.1 延燒防止地帶之防火機能(資料來源：日本建設省都市局 都市防災對策室<都市防災計畫設計手引>)

（3）、避難道路、避難場所之功能

火災發生時，可成為危險性較低之避難道路或避難場所。

延燒遮斷機能

延燒防止 對應機能

災害時獨立 防止機能

起火擴大 保護機能

生命、財產等 避難路機能

避難地

區隔外之火 不接受 區隔外不起

區隔中心延燒 火災不起則生 命財產等能保

災害時之對應以區隔內 獨立進行

延燒遮斷帶之 避難路利用為 可能

不燃化區域為 避難之可能 ( 效

果

( 機

能

第六章 都計通檢防災內容 ８９

（4）、救災路線

由防災綠地網所構成的防火遮斷帶，在都市發生大火 之時可成為消防車、或人員搶救之緊急消防路線。

圖 6-2.3 一般消防活動作業寬度

﹙資料來源：三船康道著<地域、地區防災社區總體營造>﹚

圖 6-2.2 避難道路的寬度

資料來源：三船康道著<地域、地區防災社區總體營造>﹚

第六章 都計通檢防災內容 ９０

3、 延燒遮斷帶﹙防災綠軸﹚的設計手法

樹木的防災效果是都市防災之重要手法，其耐火性與防火效果可 防止都市火災的延燒，除防止火災延燒外，海岸邊種植的防風林雨濃 村里常種植的樹種，亦各有其功能。於下簡述樹木之耐火性、防火效 果、防火機能與防火植栽用樹種之特性，並以日本北區道路為例，說 明其實行防火綠化的手法。

帶有綠葉的樹木，縱使遇上火災，也會起火燃燒，因此我們不能 寄望樹木有完全的防火效果。但通常一棟房屋起火時，其烈火期只持 續 3-4 分鐘之久（如圖 6-2.4），如果耐得住這段烈火，就能夠阻止再 漫延波及鄰棟。因此，防火植栽者，乃藉著植樹，以制止火災再期間 漫延，並遮斷火焰產生的放射熱。而且大火災時，空地再配合植樹帶 而成為緩衝空地，可大為增高其防火能力。

（1） 樹木的防火效果

樹種的耐火性是影響防火效果的重要因素，日本曾有學者 於關東大地震石針對樹木損害現況作調查，調查中發現建築物 遭火延燒的狀況與其鄰近樹種及相關間距有關，以下則是其相 關分析。

(a) 順風時為防止火源延燒，須種植寬度 36 米以上的樹木帶，並 由耐火性較佳之高低樹種配合種植，數較高者可選擇種植白槿

；數高較低則可選擇常綠樹木等，可達較佳之防火效果。

(b) 種植樹木帶應保持一定寬度，若 於中央留設空地帶，則兩側之樹 木須密集種植以提高防火效果。

(c)木造建築物構件中最若的部份在 於屋簷與屋身的連接處，故若數 罐的高度可接近屋簷處或較建築 物高，則可保護建築物並避免火 源延燒。

資料來源：植栽理論與技術，新田伸三（註）

註：火災雖可持續燃燒 30 分鐘以上，但烈火期只有短短數分鐘而已。

圖 6-2.4 木造住宅火災時標準曲線

第六章 都計通檢防災內容 ９１

圖 6-2.6 木造平房住宅防火植栽之例

（2） 樹木的防火機能

（a）由火災面所散發之熱氣，以輻射狀直衝而來，如果能有作為 障礙物使用的樹木的話，就能達到組閣斷絕輻射熱傳遞的效 果。

（b）火災時，就算無風，也會因熱氣對流而產生上昇氣流，更何 況有風的火災時，火焰四處流竄，火種隨意散飛，倘若有樹 木的存在，因能阻礙氣流流動，而制止火焰之四處流竄，並 抵擋住亂飛的火種。

（3） 防火植栽的構造

都市計畫性質的大規模防火綠帶，是由二至數條的植樹帶 和空地交互配置而構成。如此處理的話，可防止樹木本身成為 漫延燃燒之材料。當空地帶幅寬 6m 以上時，地表最好設置鋪 面 或處理成水面，而不要設置一些容易燃燒的草坪等物較來 得好。樹高 10m 以上的高 木，其植栽密度是每 4 ㎡ 種一株，高木的前面列植 低木，植樹帶的幅寬以 6-10m 作為一個單位。（如 圖 6-2.5）所示。

圖 6-2.5 防火綠帶規劃

資料來源：植栽理論與技術

對每棟木造建築物的

第六章 都計通檢防災內容 ９２

防火植栽，若和鄰棟的間隔只在 3m 以下時，不能去寄望植樹有防火 效果，因此只能當作磚石圍牆的一種遮蔽植栽罷了。若相隔為 5m 的 情況下，可採用高綠籬以對屋簷下、牆板、窗戶等產生重點性防護，

而且在高綠籬前面設置普通綠籬（尚須附帶一道磚石圍牆）。鄰棟間 隔 7m 時，則列植二列高木，並使數列的枝條外緣相距 2m，以減緩 延燒速度。（圖 6-2.6）

（4）、防火植栽適用之樹種 1、防火樹種之選擇

（1）葉片厚而且含多量水分----水分多則比熱也大，葉片受熱時，

葉溫不易上昇。葉片厚則水分的消失時間較長，亦即可以延遲 葉片起火時間。

（2）闊葉而且密生----樹冠內空隙少，則遮熱及防風效果較大。

（3）常綠----因為火災常發生於冬季，所以常綠樹也較落葉樹有利。

而且枯葉最好能隨即掉落而不要殘留於枝條上。

（4）屋簷下剛好是樹冠的中心位置----木造家屋，屋簷下的部份是 最易延燒處，因此附近最好有樹冠遮蔽。

具有以上條件的樹種如下表 6-2.1 所示。

表 6-2.1 防火用樹種

樹木種類 名稱

高木 鐵冬青、讓葉木、厚皮香、日本冬 青、山茶、細葉冬青

中木 珊瑚樹、紅淡比、日本女貞、海衛矛、刺格、茶梅、八 角、柃木

低木 夾竹桃、桃葉珊瑚、八腳金盤、海桐 資料來源：植栽理論與技術，新田伸三原著

第六章 都計通檢防災內容 ９３

（5）草坪的防火處理

丟棄煙蒂於冬季枯黃的草坪上，常引起火燒。在高速道路 的邊坡，其危險性更大。因此以採用常綠草為佳，但韓國草、

丟棄煙蒂於冬季枯黃的草坪上，常引起火燒。在高速道路 的邊坡，其危險性更大。因此以採用常綠草為佳，但韓國草、