都市空間規劃中之防災概念之整合

一 、 都 市 防 災 生 活 圈 之 內 涵 ─ ─ 水 平 防 災 體 系

本研究除都市防災管理列為另外課課題外，有關都市防災生活圈 及都市防災基盤建設，均為都市計畫之重要內涵，其內容架構說明如 下：

1、 社區性生活圈：以社區居民為主體，能供給最基本的生活圈域。

在國內，以台北市為例，一個里約 1500∼3000 戶之間，每個國 民小學大約可服務 2-3 個左右，一般社區性生活圈通常以一個國民小 學的服務半徑為範圍，諸多的防救災訓練甚至災害發生之難民收容，

均以國民小學生為主要場所，其要點如下：

a. 支援以居民為主之地域生活，並與國民小學或國民中學結合。

b. 建立社區之防災據點。

2、 地區性防災生活圈：為在社悻悻生活圈之支援自主防災活動圈域 內。

a. 由地域活動之領導人及行政工作上來展開各種支援活動。

b. 區內需整備防災支援活動據點。

3、 廣域型防災生活圈：以行政為主體來展開地域防災活動之圈域 加強廣域生活圈之防災能力，整備獨立之防災據點。

第六章 都計通檢防災內容 ８２

第六章 都計通檢防災內容 ８３

第六章 都計通檢防災內容 ８４

二 、 空 間 防 災 層 次 之 分 級 ─ ─ 垂 直 防 災 體 系 1、 都市防災生活圈的建立

在建立安全都市的前提之下，以社區(里鄰)為基本單元，合理規 劃並配置應有設施，達成自主性防救災的生活圈域。目前現行都市計 畫分成主要計畫與細部計畫，在細部計畫中，配置了各項公共設施與 主要計畫道路，但是未考量與行政區界配合。若依行政區界劃分，由 於開發時間的差異，各區在人口密度、計畫道路寬度、公共設施等各 項都市防災設施的分布均呈現極大的差異，無法滿足當前防災需求，

因此，規劃以滿足防災基本需求之防災生活圈，作為防災的規劃單元 為較符合當前需求的構想。

2、 防災生活圈的規劃原則

落實到都市計畫層面中，考量主要計畫與細部計畫的規劃原則包 括：

主要計畫：規劃以主要計畫道路作為計畫區之防災區劃、火災 延燒防止地帶、避難動線與救災動線的主要內容。

細部計畫：因應生活圈的擴大與相對應關係，在設定上應有不 同的層級劃分。

(1) 社區性防災生活圈：生活圈內以社區居民為基本構成，以滿足 防救災基本需求為原則。

(2) 地區性防災生活圈：由政府協助各地區設置防災支援中心，提 供附近社區居民防災情報與進行救災資源 的聚集、發放、配送等動作。

(3) 廣域性防災生活圈： 政府於行政中心設置廣域性的防災據點，

以進行對外情報聯繫工作及外部救災資源 的接收與分配工作。

3、 防災生活圈的計畫內容

本研究中，將防災活圈的計畫內容區分為防災區劃、火災延燒防 止地帶、避難場所、避難動線、救災動線、防災據點等六項(如圖 5-1-1 所示)。茲將各項組成內容及計劃基準分述如後：

第六章 都計通檢防災內容 ８５

圖 6-1.1 防災生活圈計畫內容(資料來源：本研究整理)

防災生活圈計畫

防災區劃

火災延燒防止地帶

避難動線

避難場所

救災路線

防災據點

避難動線的檢討 避難動線的指定 避難動線的安全性

避難場所的層級 避難場所的指定 避難場所的計畫基準

救災路線的檢討 救災路線的指定 救災路線的安全性

防災據點的層級 防災設施的檢討 防災據點的計畫基準

近鄰生活圈 社區生活圈 區域生活圈 延燒阻斷帶 設施的不燃化

第六章 都計通檢防災內容 ８６