工作壓力對花蓮縣地方政府專任人事人員的影響

工作壓力與服務單位有關，因為不同的單位有不同工作內涵及工作量，像學 校和公所就有所不同，我認為學校工作壓力會小一些。（A-7）

組織文化不同所面對的壓力自然不同，我待過的機關中，有的人員互動及工 作士氣較高之機關，處理事情較方面及快速，反之則因互不信任，造成檢舉案件 及謠言滿天飛，容易形成另一種工作壓力。（A-10）

我喜歡待學校，行政機關我沒經驗，在我待過的幾個學校，會因長官信任否，

人員人數多寡也有影響，人多事情就多，現在這個學校就讓我感覺工作很愉快。

（C-7）

像有些學校行政工作沒人要接，大家各管各的，比較鬆散，沒有凝聚力就會 造成業務無發推展，讓工作無法如期無完成，就會產生工作壓力。（D-10）

基本上行政機關面對人的部分較多不過人事人員本來就和人需要多一點接 觸，我對這一點還蠻在行的，相較於行政機關若服務於學校，壓力也比較少，業 務會比較單純，當然壓力就少一些。（E-7）

因為自己的人事歷練已經有五個機關，剛開始的時候因為是非主管，所以只 要照著他的意思做就好，但是接任主管以後，因為不同首長有不同之作法，站在 人事立場上，只有配合，因為不可能改變首長想法，只有改變自己的作法，首長 有時候情緒有時會影響所以就要做好心理的調適。（E-8）

第二節 工作壓力對花蓮縣地方政府專任人事人員的影響

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公務人員是立國的支柱，政府推動公務的原動力，如何能使公務員運用其聰 明才智，發揮高度工作熱忱，達成機關預定之目標，乃是人事人員的工作與責任。

人事人員職司公務人員進、訓、用、退，舉凡公務人力規劃、考選作用、銓敘俸 給、異動升遷、訓練進修、考核獎懲、差假勤惰、福利保險、保障褒獎、退休撫 卹、人事資料等等之作業，無不假手人事人員辦理。是以人事人員在機關的公務 人力運作過程中，居於非常關鍵的環節。茲將受訪者認為工作壓力對人事人員的 影響分述如下：

一、人事法令多如牛毛，影響人事業務的正確性

在現行文官體制架構下，人事人員在整個政府機關中，須要扮演人事政策與 法制的推動者。人事人員要負責貫徹執行人事法令制度。現代政府講求「依法行 政」，這對人事人員而言，尤其重要。但是縱然人事法規齊備，但亦不可能規定 得鉅細無遺，必有若干地方有待人事人員於執法之際，自由裁量。此種狀況，可 謂「寬嚴之間，存乎一心」。對於同仁的請求事項，如屬合法，即應照辦。如法 無明文而有例可循者，即應依例。如既無法亦無例者，人事人員應從「理」的角 度來處理。什麼是「理」？個人以為「人之常就是理。」實言之如非法之所禁，

亦不違背事例，人事人員即應本於維護公務人員權益之立場，依據有利於當事人 之原則處理。

……就是在醫院服務時因為醫生之間有過節結果其中一位醫生提告說人事室 所算的醫療獎金有問題那時我和人事室同仁就都還要被檢調約談還要上法院那時 壓力非常的大後來是我採取面對事件自己找法令為自己辯護才度過一關但有些同 事就只有不知所措還說要去拜拜改運，……（B-12）

二、組織環境影響推行人事業務的有效性

透過一條鞭管理，人事人員在機關中，代表人事體系負責推動、執行人事政 策和人事法制，基於依法行政原則，人事人員在機關中處理人事業務，都要以人 事法令制度作為衡量審酌的首要依據。其次是擔任機關首長的特業幕僚。人事人 員要負起協助機關首長解決人事問題的責任。人事人員是機關首長的人事幕僚，

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幕僚的責任就是提供資訊，審核和提出建議，並協助首長合法、合理、合情處理 人事問題。

在上述兩種功能下，人事人員一方面為機關特業幕僚，必須配合機關業務需 要，協助所在機關首長處理人事問題。另一方面又因一條鞭之人事層級系統的關 係，須受上級人事機構指揮監督，形成一般學者所謂的「雙重隸屬關係」。此種

「雙重隸屬關係」，往往造成角色衝突。

長官的領導風格，就現在的長官來說，就不太授權給各個主管，而使相信特 定人員之意見，像人事人員除本機關首長外，另又有縣府人事處的長官，如果本 機關首長沒搞定，處裡面也不會太支持你，也不管對錯，考績也許就乙等伺候，

覺得工作壓力就會不同，我待過其他公所，有的就會充分授權，尊重你的專業，

做起事來就比較沒阻力，壓力自然減少。（A-8）

……首長反過來會指責人事，所以這點讓我印象很深刻，當時也覺得工作壓 力很大，因為人事是一條鞭的制度，所以過程中我是請縣府人事處給予協助及支 持。（E-12）

因為不同首長有不同之作法，站在人事立場上，只有配合，因為不可能改變 首長想法，只有改變自己的作法，首長有時候情緒有時會影響所以就要做好心理 的調適。（E-8）

兼任人事的工作與專任工作即有顯著不同，而且專任人事有二個老闆，與同 仁建立關係很重要。（C-6）

三、工作性質及所需技能不足，影響人際關係

由於人事業務工作性質與機關同仁的權益息息相關而且所需的工作技能也日 益增加，又同時，大家都常常以是否對自己有利為出發點，來評斷人事業務的是 非曲直。人事人員在處理人事業務時，常因為對業務的實際運作不嫻熟，耽誤或 損及機關同仁權益，便會招致惡言相向，造成人際關係緊張。

……所以電腦資訊科技也會形成另一種壓力，還有另一個因像深刻的事情，

就是人事系統在我於服務公職生涯中就改版四次，每次還沒熟悉就又改版，所以 壓力就很大……。（F-12）

人事現在工作內容要求服務及績效，而且新的業務一直產生，所以會產生很

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大的工作壓力。（D-9）

四、個人背景因素造成心理壓力，影響個人生理及心理健康

花蓮縣地方政府專任人事人員由於年齡較輕及年資較淺，對於人際關係經營 及業務處理流程較不熟悉，及個人個性上追求完美及講求紀律，在人事業務繁雜，

無法依照預定進度完成時，就會造成人員因擔心工作無法順利完成的壓力，導致 睡眠品質不佳而造成失眠、體力變差等生理上的影響，由於長期承受壓力，進而 造成心理方面的影響，造成個人在工作表現上變差，都是由於工作及生活上注意 力不集中，情緒變得易怒及煩躁與記憶力減退等症狀，進而造成憂鬱症、工作焦 慮等症狀。

……壓力最大的就是退休案，退休給與補償金補發，因為無案可考，下面報 上來的案件簡直不能看，證件都不齊，而財政局又說沒錢，要等上面補助款下來 才要發錢，所以我積了大約三百多件沒有處理，造成退休人員一直打電話來質疑 為什麼還沒補發，別的縣市都發了，花蓮縣還沒發，所以當時壓力很大，要靠藥 物控制情緒，也有去看精神科醫師，……。（F-12）

像我看過有些人脾氣比較急的，就容易和其他人衝突，造成與人相處上的壓 力……。（D-14）