幼托整合後，教保服務人員對於教學現場的建議

一、課後留園應再慎思

研究者在訪談中，發現許多教保服務人員對於幼托整合後，教育處為了配合 家長而開辦的課後留園，原是美意，但是站在幼兒角度而言，此時幼兒應該是最 需要與家人有更多的親子互動，家長對於幼兒的照顧責任反而會相對地降低。

「現在政策的改變，就有一個課後留園嘛，在幼稚園的時候是沒有，現在政策就 是又考慮到家長，就多了一個這個課後，就是都會比較為家長設想，老師這時候 要花比較長的時間陪在孩子身上，現在就變成是說像感覺到家裡的，孩子跟家裡 的父母就相處的比較少，父母就會覺得把這個責任(親子互動、照顧、教養責任) 推到學校來，也許是很早就把孩子送來，很晚的時候才把孩子送回去」

(F-T10-10405)

「那個小孩子在幼稚園學齡前這個時間，他非常需要的是應該在家裡面，那種養 成他的生活自理、規矩啊，他不適合過度的學習欸，他未來要學還有好長的一段 路可以學一輩子都在學校，為什麼要這個時候休息時間還在這裡學，他小時候學 習的東西就被壓下去了，課後留園很糟欸，我認為那是家長她要去調適的，他應 該要陪他小孩這個最重要的黃金時段，不是把他交給老師欸，那個時間應該是小 朋友應該要回家吃飯啊、洗澡，休息的時間，他怎麼可以還在學校，我覺得這樣 小孩好可憐。」(B-T3-10407)

推動課後留園，原先是一番美意，為了工作繁忙的家長而開設課後留園班，

但是卻沒有考慮到幼兒實質上的需求，應該是與家人多一些時間相處，建立幼兒 的安全感，以讓幼兒在良好的家庭照顧當中，能有良好的發展。幼兒的成長過程 中，家庭是不可或缺的部分，教育的提升首要應是教育家長，使家長了解幼兒在 成長過程中的必須，而非一昧的滿足家長的需求，而忽略了幼兒成長的需要。

二、師生比應再降低

研究者訪談 F 園長時，園長提到關於教師與幼兒的師生比，在幼托整合之後 並未降低，這對於幼兒受到教師的關注程度，或者在教學的課程中，也會因為幼 兒的人數比例有很大的差異。

「幼稚教育怎麼樣進步，最重要的問題一定要降低師生比，很明顯的你在家照顧 一個小孩和照顧五個小孩怎麼可能會一樣呢？不管是說在時間上在體力上一定 都會有差，或是他的關注的程度…所以以前說把不足的地方要再修改的，哪有什 麼不一樣。以前師生比一比十五，現在也是啊，比例也沒有減少。那小學對的現 在比例不斷的再降低欸，他們師生比現在越來越低。反而是最需要降低師生比的 這個學習環境是幼兒園的部份卻沒有，其實令人匪夷所思欸，那改那個法怎麼會 這一點那麼明顯的問題卻沒有一點的進步或者是改善。」(F-T9-10405)

F 園長認為幼兒時期的學習環境應該是要降低師生比，老師才能有更多的時 間去發現孩子的個別狀況，並且針對孩子的狀況給予個別輔導。幼托整合後，幼 兒園反而仍舊維持師生一比十五的比例，園長認為幼兒學習的部分並沒有受到重 視及改善。研究者就訪談中發現，幼托整合後，雖然在班級的教學內容並沒有太 大的影響，但是在行政業務上有增加許多業務，使得部分教師在教學之餘必須兼 任行政工作，如此一來，教師在教學上的品質相對有差異。建議幼兒教育品質的 提升，首要建立在充足的專業人力上，若是班級內幼教專業人力不足，那麼幼兒 受教的權益也將會受損。

三、幼托整合之後，偏鄉地區教保人力嚴重不足

幼托整合之後，首當其衝的是偏鄉地區學校，偏鄉人力招考不利，有許多學 校位處較遠地區，很難招到老師，或是已經招到老師，但離職率太高，校方又得 再新聘教保人員，教師離職率太高，對於幼兒的學習非常不利。且許多教師往往 不是當地人，對於當地的文化不熟悉，對於當地文的傳承較有問題。

「我們偏鄉要招考教保人員是很難的，有很多學校都在偏遠的山區，很難招到老

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師，或是招到老師，但他們可能考到好的地方，做了一個學期就又不做了，這對 我們幼兒都是無形中的傷害，他們必須要一直不斷地適應新的老師。

我也覺得幼托整合的政策好像沒有以我們孩子的權益著想，幼托整合之後對 老師其實沒什麼差別，但對孩子而言會有很大的改變，像是在於教師的變動、對 當地文化不熟悉等。」(C-T5-10404)

綜合以上所述，幼托整合政策應當是提供幼兒更良好、更優質的幼教環境，

但是研擬新政策的過程中，似乎並沒有實際從各面向去思考與理解幼兒真正的需 求。研究者經由與多位教師、教保員與幼兒園主管的訪談後，發現幼托整合政策 似乎一面倒向為家長服務，但是幼兒教育及保育的品質並未提升，且就偏鄉地區 而言，教保服務人力的流失狀況並未得到改善，幼兒也必須不斷地適應新老師。

研究者訪談教保員的紀錄當中，與教育處公告招考教保員的訊息中發現，教保員 每年都有缺額，這並非是好的現象，可能顯示教保服務人員在工作中處境不佳，

所以才會年年都開缺。為此，教育決策者應該思維，如何提升整體幼教品質，包 括：(一)降低三至學齡前幼兒與教師的師生比，由 1：15 調整為 1：8，使得班 級在人力充足的情況下，幼兒能獲得更高品質的教保服務。(二)縮短幼兒課後留 園的時數，提高家長對親子教育的重視，增加親子互動的時間。(三)給予教保員 合理的待遇及應有的尊重，使得教保員認同工作環境並願意長期留任。(四)提高 偏遠地區教保服務人員的待遇及福利，並鼓勵教保服務人員回家鄉任教。