本研究旨在探討公立幼兒園教保服務人員對於幼托整合政策之看法，及對於 幼托整合後的工作內容及整體幼教環境的感受。第一節研究動機，第二節說明研 究背景，第三節說明研究目的及所欲探究之問題，第四節則為本研究相關重要名 詞。
第一節 研究動機
在幼托整合之前，幼稚園與托兒所處在不同的主管單位，但收受的幼兒部分 年齡重疊，而因為主管機關不同，各單位對於其制定的準則、法規不一，在此情 況下，幼兒無法使用到完善且公平的資源。為整合這些資源及人力，在提出幼托 整合的議題亦歷經了十餘年，幼托整合終於正式上路。
「幼托整合」實施幼稚教育及照顧法後，對於幼教工作者而言，在工作的環 境上多了一層保障，對於整體幼教的生態也有著相當程度改變，研究者好奇此政 策對於在公立幼兒園工作場域的教保服務人員的影響。也希望透過此研究，實際 了解公立幼兒園教保服務人員在幼托整合前後，對其影響層面為那些部分？
在幼照法公布實施之前，另一波反對的聲浪也日趨漸大，在幼教界的學者們 質疑，幼托整合雖已歷經十幾年無數次的討論，但在法規裡頭仍有許多令人堪憂 之處。舉例來說，幼托整合前幼稚園收托年齡層為四歲至入國民小學前，在幼托 整合後，收托幼兒的年齡下降至兩歲，幼稚教育及照顧法中第十八條中規定，兩 歲以上未滿三歲之幼兒必須單獨成班，不得與其他年齡幼兒混齡；三歲以上至入 國民小學前可以混齡，班級內師生比為教師 1 比 15 位幼兒作配置。可見其收托 年齡下降，但是師生比仍舊沒變，且教保服務人員在幼兒園內的工作不僅是教學 而已，在人事成本的考量下，大部分教保服務人員必須要兼任行政的工作，在這 樣的情況之下，對於幼教現場教保服務人員在教學上是否造成問題？是本研究欲 探討的方向之一。而在幼托整合之後，教保服務人員對於課程的安排，必定要配 合班級內各種不同年齡的幼兒作設計，為此，教保服務人員是否受到影響？教學 型態是否受到改變？此目的亦為本研究探討之方向。在幼托整合後，教保服務人
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員對於整體幼教環境的想法為何？這些都是研究者所要探究的部分。
第二節 研究背景
幼兒教育是奠定個人身心發展的重要基礎，台灣在逐年下降的出生率所引起 的少子女化現象，將會產生「僧多粥少」的情況，為解決此情形的產生，幼托合 一將是件必然進行的重要議題。
在幼兒教育及照顧法公布以前，我國的幼教制度為幼托分離的運作模式，幼 稚園和托兒所分屬兩個不同的主管機關，立案設置的標準及師資不同，但是服務 幼兒的年齡層部分重疊，課程內容也大同小異，使得在不同機構的同年齡幼兒接 受的教保品質參差不齊，衍生出許多問題，社會各界關心幼兒教育及保育品質的 人士們，紛紛向政府提出了幼托應該要整合的呼籲。
民國 86 年 12 月 4 日，行政院前院長蕭萬長在行政院第 2256 次院會中提示，
請內政部與教育部兩部審慎研究幼稚園與托兒所之統合問題；蕭前院長又在民國 87 年 7 月 21 日全國社會福利會議結論時指示，將托兒所與學前教育整合事宜列 為應優先推動之重點工作。於是展開幼兒托育與教育整合方案之研擬規劃，並以 如何保障同年齡的幼兒，使其享有同等品質之教保環境內涵，有效運用並合理分 配政府資源為整合的理念(「幼托整合政策規劃」專案報告，2003)。
幼照法經由立委們、幼教學者及各界幼教團體的努力，經過將近 14 年的修 法歷程，終於在民國 101 年 1 月 1 日公布實施。
第三節 研究目的與問題
根據上述的研究動機，本研究在探討公立幼兒園教保服務人員對於幼托整合 後的工作內容及整體幼教環境的看見。以下為本研究欲達成之目的與問題：
一、研究目的
（一） 探究公立幼兒園教保服務人員於幼托整合後的教保面向。
（二） 瞭解公立幼兒園教保服務人員於幼托整合之後的教保環境。
（三） 瞭解幼托整合之後，公立幼兒園教保服務人員期待的教保型態。
二、研究問題
(一)幼托整合之後，公立幼兒園教保服務人員對於教保面向的想法？
(二)幼托整合後，公立幼兒園教保服務人員的教保環境為何？
(三)幼托整合之後，公立幼兒園教保服務人員期待的教保型態為何？
第四節 名詞解釋
一、幼托整合
幼托整合係將原先制度、主管機關分立的幼稚園與托兒所結合，為使兩 者間定位更清楚，也降低因欠缺公平性所造成的爭執與衝突(幼托整合方案 規劃專案報告，2002)，整合後統稱為「幼兒園」。「幼兒園」服務對象為二 足歲至學齡前幼兒。
二、幼兒園
依據幼兒教育及照顧法第二條，幼兒園係針對二歲至六歲幼兒提供教育 及照顧服務之機構(幼兒教育及照顧法，2012)。本研究內所稱之幼兒園有三 種型態，其為公立托兒所、公立幼稚園、公立國小附設幼稚園改制後的公立 幼兒園。
三、公立幼兒園教保服務人員
依據幼兒教育及照顧法規定，取得幼兒園教保服務人員資格並任職於公 立幼兒園者。本研究之研究對象為公立幼兒園教保服務人員，並不包括私立 幼兒園。
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