廟宇管理

一、宗教管理模式

依照國家體制展現不同的宗教管理方式，可分成三種模式(張家麟、謝邦昌、

蔡秀菁，2005；張雲盛，2008)：

1.極權政體管理模式：幾乎禁止宗教團體的宣教自由，和人民的信仰自由。

2.威權政體管理模式：有條件的給予部份宗教團體宗教自由。

3.民主政體管理模式：讓人民相對充分擁有宗教權利。

二、宗教管理理念

宗教團體管理可視為是一種非營利組織領導與管理，主題可歸納如下(江明 修，2002)：

1.治理（governance）

2.人力資源管理（human resources management）

3.財源的規劃（management of financial resources）

4.資訊的管理（management of information）

5.社會變遷中的管理（managing for social change）

三、現行寺廟管理法規 監督寺廟條例

中華民國18 年 12 月 7 日國民政府制定公布全文 13 條 第 1 條 凡有僧道住持之宗教上建築物，不論用何名稱，均為寺廟。

第 2 條 寺廟及其財產法物，除法律別有規定外，依本條例監督之。

前項法物，謂於宗教上、歷史上、美術上、有關係之佛像、神像、

禮器、樂器、法器、經典、雕刻、繪畫、及其他向由寺廟保存之 一切古物。

第 3 條 寺廟屬於下列各款之一者，不適用本條例之規定：

一、 由政府機關管理者。

二、 由地方公共團體管理者。

三、 由私人建立並管理者。

第 4 條 荒廢之寺廟，由地方自治團體管理之。

第 5 條 寺廟財產及法物，應向該管地方官署呈請登記。

第 6 條 寺廟財產及法物為寺廟所有，由住持管理之。

寺廟有管理權之僧道，不論用何名稱，認為住持。但非中華民國 人民，不得為住持。

第 7 條 住持於宣揚教義修持戒律，及其他正當開支外，不得動用寺廟財 產之收入。

第 8 條 寺廟之不動產及法物，非經所屬教會之決議，並呈請該管官署許 可，不得處分或變更。

第 9 條 寺廟收支款項及所興辦事業，住持應於每半年終報告該管官署，

並公告之。

第 10 條 寺廟應按其財產情形，興辦公益或慈善事業。

第 11 條 違反本條例第5 條、第 6 條或第 10 條之規定者，該管官署得革

除其住持之職，違反第7 條、第 8 條之規定者，得逐出寺廟或送 法院究辦。

第 12 條 本條例於西藏、西康、蒙古、青海之寺廟不適用之。

第 13 條 本條例自公布日施行。

由以上條例可知，此條例訂定至今幾近有八十年未曾修訂，其中只針對佛、

道兩教規範管理，不符合台灣現有廿多種宗教派別的現狀，在實務上已不適合現 今複雜多變社會中的寺廟管理。因此，內政部在民國七十八年委託瞿海源作「宗 教法研究」，在該研究指出：「由於監督寺廟條例確實有不適用的問題，但新的 宗教法的制定又未能成功」。於是，究竟需不需要，應不應該制定宗教法，就成 了近年來的重要爭論。學者黃慶生指出：「該條例當時制定的時代背景，與現今 社會環境情況，固或有不盡符合之處，但是從其協助寺廟取得權利義務主體，確 保寺廟財產不致淪為私人所有（第五條、第六條），在尚無新的宗教法制產生之 前，仍有其適用上功能。」

學者張雲盛(2008)認為監督寺廟條例，在實務上已不能解決現今寺廟的諸多 糾紛，也不能符合現今寺廟管理的需要，實有必要以現今時代潮流及社會環境情 況為背景，修正或另訂新的「宗教團體法」，以符合時代的實質需求，但如要廢 除監督寺廟條例，則應慎重考量是否會引發負面的嚴重問題。而最近內政部也已 積極遊說立法院推動「宗教團體法」立法通過。