非營利組織的管理

一、CORPS模式

非營利組織是以公共利益為目標之事業，缺乏像企業以利潤為標的之具體目 標，同時也不像政府資源那麼的充足，因此需要借重管理的理論架構和技巧，將 資源做最有效的運用，才能將造福社會的使命達成。

司徒達賢(1999)認為非營利組織因為缺乏利潤當作指標，故應更加重視績效 管理，他在整合非營利組織管理的理論與實務之後，提出一個CORPS模式，作 為非營利組織管理分析思考的架構基礎。

所謂「CORPS」是五個英文字母的縮寫，這五個字母分別代表非營利組織 運作中的五項基本因素。包括Clients，顧客（服務之對象）、Operations，規劃 與組織（創造價值之業務運作）、Resources，資源（財力與物力及提供者）、

Participants，員工（參與者）、以及Services，服務（所創造或提供的服務）。

非營利組織的運作方式，其實就是 CORPS 模式中五個要素之間的互動過程(如 圖2-1)，茲將五大要素概述如下：

1.Clients，顧客（服務之對象）

服務對象就是非營利組織服務的需求者，可能是特定對象，也可能是廣大的 社會大眾，希望經由非營利組織的努力使他們擁有更幸福快樂的生活。非營利組 織的服務對象，視其所提供的服務內容而決定。

2.創造價值之之業務運作（Operations 組織運作）

非營利組織的服務必須將組織的使命、理念、策略和政策，經由成功的規劃、

執行、與控制，才能為組織的服務對象執行或提供各種服務項目，以更符合需求 者的需要。

3.財力與物力及提供者（Resources 資源）

非營利組織需要財力與物力資源的支持才能提供服務，而這些資源可能來 自社會大眾的支持，或由特定團體來提供，但無論資源的獲得方式為何，有這些 資源才能確保非營利組織的運作。

4.參與的職員與志工（Participants 員工）

非營利組織本身的參與者包括了受薪的專職人員與不支薪的志工兩種，專職 人員是屬於組織內受薪的正式員工，常駐在組織內執行各項組織的例行工作，負 責組織的正常運作。志工為志願工作者，多基於對組織理念的認同，而參與組織 的運作與服務，但組織對志工不具有強制力，因此對於志工的激勵與掌握，常是 非營利組織重要的課題。

5.創造或提供的服務（Services 服務）

非營利組織最終的目的是創造與提供必要的服務給需要的對象，而服務更是

組織使命的具體表現，組織的服務內容需視環境而調整，以使得組織的使命更能 切合實際的需要，非營利組織所提供的服務可能是對人的照顧、價值觀念的灌 輸，亦或是人們身心靈的改造。

P C

O S

R

圖2-1 CORPS 模式運作概念 資料來源：司徒達賢(1999)

二、決策核心（Decision Core）

在CORPS之上，非營利組織中還有一個「決策核心（decision core；DC）」，

這是組織決策的主體，也是整體營運權責之所在。決策核心是一種角色，可能屬 於某一位個人，也可能由一群人分享此一角色，無論如何，它是非營利組織最終 成敗之所繫，因此在非營利組織中，決策核心也佔有舉足輕重的地位，非常值得 吾人所探討。

綜 合 以 上 所 述 ， 非 營 利 組 織 的 運 作 方 式 ， 也 就 是 「 結 合 人 力 資 源

（Participants）、財力資源與物力資源（Resources），經營某一些有組織的活動

（Operations），創造某些有價值的服務（Services），以服務社會中的某一些人

（Client）。」（司徒達賢，1999），其概念可繪成如圖2-2 所示。

管理委員會 (DC)

P C

O

S

R

圖2-2 CORPS與決策核心之關係 資料來源：參考司徒達賢(1999)整理而成

三、非營利組織的使命

「使命」是指一個組織創立之時的宗旨與任務，無論「社團法人」或是「財 團法人」的章程中，都會有一條說明其組織的宗旨及目的的志業，這就是所謂的 組織的使命所在。

一般而言，「使命」包含三個意義：一是意圖：即是想要達到的意向；二是 志業：即是想要做的事情；三是核心價值：即是基於何種價值來從事志業達到意 圖。其中核心價值最為重要，因為有價值所以才能讓各種資源以志願無私的方式 投入其中。

因此界定組織使命，是決策核心責無旁貸的工作。組織使命不僅要明確，而 且要適當。所謂適當，是指使命必須因應社會的需要，能解決顧客(C)的問題，

能讓員工(P)有所認同，能喚起資源提供者(R)的同情。

使命的功能在於作為非營利組織經營策略與行動的指導方針，明確的使命能 讓組織在制訂策略或採取行動時對服務對象及其所需之服務需求有清楚共識，在 分配資源的優先順序上也可產生一致性原則。使命對志工與專職人員也會產生號 召力，使其明白付出之目的何在，以強化其投入時間熱忱的服務價值。換言之，

有了使命，「P」才知是為誰努力，「R」才知為誰奉獻，「O」才有努力方向(鄭 欽明，2002)。

經由上述文獻的探討，本研究發現CORPS模式可有效檢視各類非營利組織 之整體情形，故本文首先套用「CORPS」理論模式分析非營利組織六(含DC)個 重要因素的整體概念，建構出資料分析的立論基礎，並進一步透過訪談及文獻蒐 集，分析出組織整體運作情形，再針對結果擬定適合組織發展之策略。