第四章 結果與討論
4.4 危害預防改善方式
4.4.4 跌倒之防止
依勞委會職災統計資料中指出，民國九十四年，營造業所發 生之職災事件件數共10,528 件，因跌倒所致之件數共 1,050 件，
其中亦包含了 24 件致殘廢事件及 3 件致死亡事件。而在美國，
經統計發現每年有二十五萬至三十萬職業性跌倒傷害，至少造成 一千二百至一千六百死亡個案；在英國，約有百分之二十之職業 傷係由滑倒及跌倒造成，因此滑倒及跌倒實為影響勞工安全衛生 之一要因。另外，根據勞工認知調查資料推估，有二百二十三萬 勞工工作環境潛在跌倒滑倒之危險性、一百九十萬勞工暴露在切 割擦傷的潛在危險性下，在各行業中，營造業、水電燃氣業、製 造業感受最為強烈，以職業來分，藍領勞工比白領勞工有較高之 感受。雖然這兩項潛在危險因子，不一定會比墜落、觸電、物體 倒塌所造成之傷害嚴重，但卻是有最多人暴露在此危險因子，仍 值得高度關注，並應採取適當措施預防發生危害，造成不必要之 傷害。
依本研究所進行的缺失統計及分類方式，跌倒缺失共 49 件，
依其屬硬體類缺失或人員管理類缺失再細分，則所佔比例各為 69.4%與 30.6%。防止之重點如下：
1. 易發生之設施/場所：電焊作業、電箱、電動機具、臨時用 電設備、吊掛作業。
2. 預防對策─
硬體：
a. 盡可能保持地面之平整，避免讓施工人員行走傾斜 度過大之走道。
b. 於照度較低之走道或工作場所設置適當之採光或照 明。
c. 臨時性之低凹處或凸出物，則應設置警示標誌或防
d. 設置物料/物品暫存區域，不任意堆放物料，阻礙通 行。
人員管理：
a. 穿著具適當摩擦係數之工作鞋或安全鞋。
b. 實施自動檢查，特別是地面開孔防護蓋因工程進行 遭移開時，完工後應立即回復。
相關法規
a. 營造安全衛生設施標準─第 129 條
b. 勞工安全衛生設施規則─第 21、30、31 條。
4.4.5 火災爆炸之防止
依勞委會統計數據，營造業中火災與爆作所造成的死亡職業 災害件數比例約為 1~2%，但因爆炸所造成的傷病與殘廢件數亦 有相當數量之件數；本研究案例廠建廠過程中所發現之火災爆炸 缺失，依其屬硬體類缺失或人員管理類缺失，所佔比例分別為 61.0%與 39.0%；因此，優先改善硬體類缺失將可減少火災爆炸事 故發生之機會。防止之重點如下：
1. 易發生之設施/場所：焊接/切作業及其他動火作業、易燃 物或乙炔等鋼瓶貯存區。
2. 預防對策─
A. 高壓易燃性氣體 硬體：
a. 使用不燃性或難燃性材料構築輕質屋頂。
b. 貯存區域使用防爆型設備。
c. 貯存區不得攜帶有產生火源之機具或設備。
d. 容器應安穩置放並加固定及裝妥護蓋。
g. 設滅火設備。
人員管理：
a. 貯存場所警戒標示，禁止煙火接近。
b. 貯存周圍二公尺內不得放置有煙火及著火性、引火 性物品。
c. 盛裝容器和空容器應分區放置。
d. 可燃性氣體、有毒性氣體及氧氣之鋼瓶，應分開貯 存。
e. 容器應標明所裝氣體之品名。
f. 焊接時不得在容器上試焊。
B. 易燃性物料、引火性液體籌可燃性粉塵 硬體：
a. 設置防止太陽直接照射之遮蔽物。
b. 隔離儲存。
c. 設置適當之滅火器材。
d. 通風、換氣、除塵、去除靜電等設施。
e. 不得裝置或使用有發生明火、電弧、火花及其他可 能引起爆炸、火災危險之機械、器具或設備。
人員管理：
a. 設置禁止煙火之警告標誌。
b. 實施自動檢查，如定期貯放區之可燃物氣體濃度 等。
c. 作業管制或設置專區。
相關法規
a. 營造安全衛生設施標準─第 12、167 條。
b. 勞工安全衛生設施規則─第 106、107、108、109、
112、168、171、173、174、175、176、177、184、
216、217、218、286 條。
另外，由於工地內要落實完全禁止抽煙十分困難，因此，在 建廠工程安衛管理中，應包含設置適當的吸煙區，準備盛水或砂 的熄煙桶，並應遠可燃物或易燃物。
防止太陽直接照射之遮蔽物 隔離儲存/設置滅火器材 設置禁止煙火之警告標誌
易燃氣體鋼瓶以防火毯覆蓋
鋼瓶防回火裝置 於適當地點規劃設置吸煙區/
滅火器
圖17. 火災爆炸之危害預防方式 4.4.6 缺氧危害之防止
1. 易發生之設施/場所：侷限空間作業(筏基/桶槽/水池)。
2. 預防對策─
硬體：
a. 隔離電能、高溫、低溫及危害物質。
d. 置備空氣呼吸器等防護/應變器具。
e. 供給梯子、安全帶或救生索等救生設備。
f. 關閉閥或旋塞/設置盲板/上鎖(針對惰性及毒性氣體 等)。
人員管理：
a. 設置缺氧作業主管。
b. 缺氧作業人員教育訓練(3 hrs)。
c. 作業許可申請。
d. 於作業場所入口公告注意事項。
e. 指派現場監視人員。
f. 實施作業檢點。
g. 現場危害告知。
h. 進出點名登記。
i. 設置救援人員。
相關法規
a. 勞工安全衛生設施規則─第 29-1、29-2、29-3、29-4、
29-5、29-6、282、286 條。
b. 缺氧症預防規則─第 4、5、7、8、9、10、11、12、
16、17、18、20、21、22、23、24、25、26、27、
28、29、30 條。
c. 勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法─第 68 條。
d. 勞工安全衛生教育訓練規則─第 10 條。
e. 有機溶劑中毒預防規則─第 6、7、18、19、20、22 條。
公告注意事項/作業許可 氧濃度測定記錄/檢點
進出點名登記
通風換氣
圖18. 缺氧危害之防止方式 4.4.7 倒塌/崩塌/傾倒之防止
1. 易發生之設施/場所：邊坡、施工設施物料貯存區、施工架、
支撐架、起重機。
2. 預防對策─
硬體：
a. 大型結構與支撐的設計應經相關專業技師審查。
b. 邊坡加強表面被覆。
c. 施工設施物料貯存應設必要之警告標示、護圍及防 火設備。
d. 不得儲存於距庫門或升降機二公尺內或妨礙交通之 地點。
e. 採取繩索捆綁、護網、擋樁、限制高度或變更堆積 等措施。
人員管理：
a. 貯存區應距離開口二公尺以上。
b. 不倚靠牆壁或結構支柱堆放為原則，並不得超過其
週自動檢查/每日作業檢點；經地震或大雨後，使用 前應再次檢視相關支撐系統。
相關法規
a. 營造安全衛生設施標準─第 13、29、30、31、32、
35、36、37、45、109、129、131 條。
b. 勞工安全衛生設施規則─第 153、159 條。
c. 勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法─第 43、44、
63 條。
4.5 案例探討
案例一：
1. 災害類型：墜落、滾落。
2. 媒介物：開口部分。
3. 罹災情形：死亡一人。
4. 災害發生經過：
人員於從事頂板格子樑批土作業，因需使用移動式施 工架，於徒手移動排水管預留孔上之蓋板時，疑似因不知 道蓋板底下有預留孔，隨同蓋板往前移動，致踩空掉入預 留孔墜落地面受傷送醫不治死亡。
5. 災害原因分析：
本次發生災害之可能原因為：「因Ａ棟 2 樓 G 區樓板 排水管預留孔開口部分覆蓋之護蓋（蓋板）未以有效方法 防止滑溜、掉落、掀出或移動。及未設置警告標示，並禁 止與工作無關之人員進入。致罹災者從事移動式施工架之 移動作業時，因不知道護蓋（蓋板）底下有預留孔開口部，
以徒手移動蓋板時可能身體一時失去重心，致自2 樓排水 管預留孔開口部分（高度約 6.3 公尺）墜落 1 樓地面，致 頭部外傷、肋骨骨折、出血性休克致死。
落1 樓地面致死。
B. 間接原因：不安全狀況：距離地面高度約 6.3 公尺之 2 樓樓板排水管預留孔開口部分覆蓋之護蓋（蓋板）未 以有效方法防止滑溜、掉落、掀出或移動。及對於有 墜落危險之場所，未設置警告標示，並禁止與工作無 關之人員進入。
6. 再發防止：
a. 確實辦理勞工安全衛生教育、訓練。
b. 訂定自動檢查計畫實施自動檢查。
c. 訂定安全衛生工作守則，報經檢查機構備查後，公 告實施。
d. 具體告知工作環境、危害因素暨有關安全衛生規定 應採之措施。
e. 採取指揮、巡視、連繫改善等防止職業災害必要事 項之具體作為。
f. 於開口邊緣設置護欄或開口部分覆蓋護蓋（蓋板）
並以有效方法防止滑溜、掉落、掀出或移動，設置 警告標示，禁止與工作無關之人員進入。
案例二：
1. 災害類型：物體倒塌、崩塌。
2. 媒介物：起重機械。
3. 罹災情形：受傷一人。
4. 災害發生經過：
吊車於工區開挖區域旁進行模板及鋼筋吊掛作業，前 方外伸撐座因地質鬆動，吊車翻覆，副桿折斷，下方工作 人員於閃躲逃避時跌倒，造成一名人員頭部撞傷及手臂開 放性骨折。
5. 災害原因分析：
直接原因：此次事件之發生係因吊車操作人員在作業 進行時，因吊車停置臨近工區開口邊緣處，土質較為鬆 軟，未舖設鋼板，加以補強，僅以枕木替代之，加上欲吊 運之物料離吊車距離較遠，需架設副桿；因此，雖物料重 量未超過吊升荷重，但吊車前端鄰近開口之外伸撐架下 陷，土壤鬆落，造成吊車翻覆，下方工作人員於躲避時，
發生意外事故。
6. 再發防止：
a. 設置吊掛現場指揮人員，並採取防止吊掛物通過人 員上方及人員進入吊掛物下方之設備或措施。
b. 加強吊車操作人員與下方工作人員危害認知，確實 辦理勞工安全衛生教育、訓練。
c. 現場安衛人員及巡廠人員，未立即予以糾正。
圖20. 案例二，吊車翻覆意外事故照片(一)
圖21. 案例二，吊車翻覆意外事故照片(二) 4.6 建廠工程勞安衛管理模式之討論
完善的安全管理計畫可提高施工效率、工程品質、減少意外 損失的直接及間接損失，並可使工程進度能如期完成。因此，在
廠小組、協力廠商之工程人員及安衛人員持續進行溝通協調、落 實宣導且嚴厲執行，以達到安全管理的目標。
建廠工程之勞安衛管理應考量以下各構面後，再訂定實施，
且在實施過程中，對於執行的內容及方式，應不斷的加以調整，
以使工程之進行最佳化，如圖22所示；同時，倘鄰近區域有數件 建廠工程進行，在行政資源、資訊及管理經驗的共享，亦可使勞 安衛管理在執行上更順利。
1. 規劃。
2. 執行及追蹤。
3. 查核管理與獎懲。
4.6.1 規畫
因建廠工程需經歷規畫設計、施工計畫及工程施工等三階 段，因此週全的勞安衛管理模式亦應在工程規畫設計階段，便積 極融安全觀念；並優先透過工程設計或硬體改善來減少或消除過
因建廠工程需經歷規畫設計、施工計畫及工程施工等三階 段，因此週全的勞安衛管理模式亦應在工程規畫設計階段，便積 極融安全觀念；並優先透過工程設計或硬體改善來減少或消除過