案例探討

案例一：

1. 災害類型：墜落、滾落。

2. 媒介物：開口部分。

3. 罹災情形：死亡一人。

4. 災害發生經過：

人員於從事頂板格子樑批土作業，因需使用移動式施 工架，於徒手移動排水管預留孔上之蓋板時，疑似因不知 道蓋板底下有預留孔，隨同蓋板往前移動，致踩空掉入預 留孔墜落地面受傷送醫不治死亡。

5. 災害原因分析：

本次發生災害之可能原因為：「因Ａ棟 2 樓 G 區樓板 排水管預留孔開口部分覆蓋之護蓋（蓋板）未以有效方法 防止滑溜、掉落、掀出或移動。及未設置警告標示，並禁 止與工作無關之人員進入。致罹災者從事移動式施工架之 移動作業時，因不知道護蓋（蓋板）底下有預留孔開口部，

以徒手移動蓋板時可能身體一時失去重心，致自2 樓排水 管預留孔開口部分（高度約 6.3 公尺）墜落 1 樓地面，致 頭部外傷、肋骨骨折、出血性休克致死。

落1 樓地面致死。

B. 間接原因：不安全狀況：距離地面高度約 6.3 公尺之 2 樓樓板排水管預留孔開口部分覆蓋之護蓋（蓋板）未 以有效方法防止滑溜、掉落、掀出或移動。及對於有 墜落危險之場所，未設置警告標示，並禁止與工作無 關之人員進入。

6. 再發防止：

a. 確實辦理勞工安全衛生教育、訓練。

b. 訂定自動檢查計畫實施自動檢查。

c. 訂定安全衛生工作守則，報經檢查機構備查後，公 告實施。

d. 具體告知工作環境、危害因素暨有關安全衛生規定 應採之措施。

e. 採取指揮、巡視、連繫改善等防止職業災害必要事 項之具體作為。

f. 於開口邊緣設置護欄或開口部分覆蓋護蓋（蓋板）

並以有效方法防止滑溜、掉落、掀出或移動，設置 警告標示，禁止與工作無關之人員進入。

案例二：

1. 災害類型：物體倒塌、崩塌。

2. 媒介物：起重機械。

3. 罹災情形：受傷一人。

4. 災害發生經過：

吊車於工區開挖區域旁進行模板及鋼筋吊掛作業，前 方外伸撐座因地質鬆動，吊車翻覆，副桿折斷，下方工作 人員於閃躲逃避時跌倒，造成一名人員頭部撞傷及手臂開 放性骨折。

5. 災害原因分析：

直接原因：此次事件之發生係因吊車操作人員在作業 進行時，因吊車停置臨近工區開口邊緣處，土質較為鬆 軟，未舖設鋼板，加以補強，僅以枕木替代之，加上欲吊 運之物料離吊車距離較遠，需架設副桿；因此，雖物料重 量未超過吊升荷重，但吊車前端鄰近開口之外伸撐架下 陷，土壤鬆落，造成吊車翻覆，下方工作人員於躲避時，

發生意外事故。

6. 再發防止：

a. 設置吊掛現場指揮人員，並採取防止吊掛物通過人 員上方及人員進入吊掛物下方之設備或措施。

b. 加強吊車操作人員與下方工作人員危害認知，確實 辦理勞工安全衛生教育、訓練。

c. 現場安衛人員及巡廠人員，未立即予以糾正。

圖20. 案例二，吊車翻覆意外事故照片(一)

圖21. 案例二，吊車翻覆意外事故照片(二) 4.6 建廠工程勞安衛管理模式之討論

完善的安全管理計畫可提高施工效率、工程品質、減少意外 損失的直接及間接損失，並可使工程進度能如期完成。因此，在

廠小組、協力廠商之工程人員及安衛人員持續進行溝通協調、落 實宣導且嚴厲執行，以達到安全管理的目標。

建廠工程之勞安衛管理應考量以下各構面後，再訂定實施，

且在實施過程中，對於執行的內容及方式，應不斷的加以調整，

以使工程之進行最佳化，如圖22所示；同時，倘鄰近區域有數件 建廠工程進行，在行政資源、資訊及管理經驗的共享，亦可使勞 安衛管理在執行上更順利。

1. 規劃。

2. 執行及追蹤。

3. 查核管理與獎懲。

4.6.1 規畫

因建廠工程需經歷規畫設計、施工計畫及工程施工等三階 段，因此週全的勞安衛管理模式亦應在工程規畫設計階段，便積 極融安全觀念；並優先透過工程設計或硬體改善來減少或消除過 程中可能發生的危害狀況。再於施工計畫中，檢討施工過程中可 能引發的危害情形或組合，依此，以尋求完整而有效的施工管理 計畫。而在工程進行的過程中，應考量實際之狀況發生情形及頻 率來調整管理模式。

在考量上述之內容後，再檢討相關之安全衛生法令規定後，

訂定建廠工程安全衛生管理計畫，其內容應包括：

1. 安全衛生政策或理念─藉此宣揚事業單位及協議組織成 立理念、執行立場及管理目標的一致性等。

2. 安全衛生管理體制─包含組織表、工作職掌、組織運作章 程、協議方式及申請加入相關文件等。

3. 安全衛生教育訓練計畫─依作業內容不同，各作業主管或

練、營造作業主管相關訓練、危險性之機械及設備操作人 員之相關訓練等。

4. 基本工作約定─進出工區管理辦法、各類施工(如動火作 業、吊掛作業、缺氧作業及夜間作業等)申請文件及現場管 理規定。

5. 自動檢查計畫─包含實施計畫總表及相關參考表單(如模 板作業、缺氧作業、鋼構組配作業、起重機、堆高機及車 輛系營建機械等)。

6. 緊急應變─包含管理辦法、應變及通報流程、急救體系及 應變演練等。

7. 管制與考核─包含獎懲辦法及違規罰款之內容等。

4.6.2 執行及追蹤

依 3.2 節所述之勞安衛管理模式為基本架構，並於執行時配 合以下各項重要項目依序實執行，並定期審查與追蹤執行狀況，

以落實建廠工程勞安衛管理之相關措施。

1. 安全衛生教育訓練─

建廠過程中所包含的工程類別眾多，作業別、作業場 所及所使用的機械設備種類自然不少；因此，除危害告知 應於施工人員在第一次進廠完成，在教育訓練的執行方 面，除勞委會所核可之訓練機構外，亦可委由中部科學工 業園區管理局(原中部科學工業園區開發籌備處)、科學工 業學園科學工業同業公會(中區辦事處)或由協議組織會同 鄰近廠商之建廠協議組織共同辦理，以達資源共享，並能 在臨近工作地點，於短期內開課，以提昇各承攬商及施工 人員之參訓意願，以達教育訓練之目的。

級營建工程，營建業主於營建工程進行期間，應於營建工 地周界設置定著地面之全阻隔式圍籬，其圍籬高度不得低 於 2.4 公尺；而大多數之高科技廠房之規模或工程合約經 費均屬第一級營建工程，故工地之周界在一開始便會以圍 籬圍起來，並設立管制出入口，所以出入工區之管制便顯 得十分重要。以案例廠而言，施工人員在繳交進廠相關文 件與證明，並接受現場之危害告知與相關規定後，便發予 施工人員進廠許可證，人員在進出工地時，出入口的警衛 人員便依此作為識別，以控管人員。唯工程進行後，圍籬 常因配合工程施作或進料而遭拆除，倘無及時維護或嚴格 管制，施工人員便可能由缺口進入，而無法落實人員進出 管制之目的，後續之相關管理措施便不易落實。

而在施工作業管制部份，則應配合施工進度，要求廠 商至少每一週提出施工作業申請，其內容並應包含申請作 業類別與內容、使用之器機具，並列出主要潛在危害因素 與將採取之防護措施等項目，以基本的風險分析與管理之 手法，作為施工作業管制之目的；另外，應要求各包商於 每日上工前實施工具箱會議，告知當日之作業內容、作業 安全程序及作業區域，並告知作業環境潛藏可能造成之危 害及作業安全防護措施及宣讀工安宣導事項。案例廠及鄰 近其他高科技廠所使用之各種施工申請單、作業許可單及 自動檢查表單之參考範例，如附錄一所示。

3. 實施自動檢查─

依勞工安全衛生法、勞工安全衛生組織管理及自動檢 查辦法與營造安全衛生設施標準所規定，雇主對規定之設 備或作業內容，應訂定自動檢查計畫，並實施自動檢查。

在施工前透過安全檢查機制能事先預防及避免可能發生 的災害以提昇工程進行之安全性。因此在建廠工程進行的

因素。一般而言，高科技建廠工程營造階段所需實施之自 動檢查可彙整如表 15 所示。因在建廠過程中，部份承攬 商實施自動檢查僅為應付事業單位或勞安衛顧問公司之 要求，自檢項目未達法規基本要求或僅為形式上之文書作 業；因此，在開始實施自動檢查前，管理單位應事先協助 審視各承商所之自檢項目是否有重大遺漏。

4. 安衛人員巡檢

因高科技廠房營建工程具工具短、界面複雜及現場投 入人數眾多等特性，加以工程人員一般對於勞工安全衛生 的認知較不足且不諳國內相關勞安衛法規之規定；因此，

各承攬商的專任勞工安全衛生人員及安全衛生顧問公司 之工安人員的現場巡檢工作，將可提昇營建工程安全管理 的成效。一般而言，每一工作日至少要全工區巡檢二次，

上、下午各一次，將巡檢缺失彙整後，通知及要求相關單 位或人員進行軟硬體改善；以案例廠而言，除要求各承攬 商的專任勞工安全衛生人員每日至少巡檢一次，並由安全 衛生顧問公司之工安人員在工程進行的初期，每日全工區 巡檢二次，工程進行至一程度後，有更多的承攬商進區施 作，且樓地板面積增加，故安全衛生顧問公司之工安人員 數亦隨之提昇，每天以分組分區的方式，進行工區巡檢，

並定期輪替，由不同人員對不同區域進行巡檢查核，以增 加各區的巡檢成效。

5. 工區內勞工安全衛生教育訓練再實施

如前所述，由於高科技廠房營建工程通常由眾多承攬

如前所述，由於高科技廠房營建工程通常由眾多承攬