依第三章案例廠建廠工程所採用的勞安衛管理模式及本研究所 採用的廠工程勞安衛缺失統計分類方式,再與文獻回顧所提及之相關 統計數據與管理模式比對,可歸納成以下之結論與建議:
5.1 結論
一、 在案例高科技廠的建廠過程中,所發現的勞工安全衛生主 要缺失件數為導致墜落、滾落之類型,其次為物體飛落及 感電危害,其比例排序與近年來行政院勞工委員會勞動統 計營造業死亡職業災害類型之排序大致相同。由此可見,
建廠施作過程中,工地之勞工安全衛生缺失件數與職災發 生絕對有其依存關係。
二、 一般營造作業最大的危害作業為模板支撐、鋼構、混凝土、
鋼筋作業;依本研究之缺失分類方式,可發現,墜落、滾 落缺失之主要原因在工程前半,多屬硬體措施缺失為主,
後半則多為人員管理方面之缺失。因高科技廠房建廠工程 特性異於一般營造工程,最主要的危害作業為則為鋼構、
廠房內外部裝修工程、管道間及電梯間工程施作。
三、 按例廠於每日下午召開協議組織會議,以傳達及宣導相關 事宜,並藉此檢討追蹤缺失改善情形,可有效提昇各承攬 商對工區勞工安全衛生重視程度,及提高缺失改善率。
四、 雖勞工安全衛生設施規則中有規定對於高壓氣體容器使用 時應加固定,唯在建廠工程進行中,鋼瓶無固定之缺失,
較易為承攬商及施工人員所忽略,其所可能造成的危害如 4.2節中所提,是不容忽視的。
五、 在執行建廠工程的勞安衛管理時,由於高科技建廠工程往
5.2 建議
一般在討論或實際從事高科技廠房營建工程的勞安衛管理時,往 往僅著重依規定進行「後端」或現場面之管理,而較少自源頭進行管 理;倘在建廠規劃階段,相關安衛人員即積極參與,除可以勞工安全 衛生考量之觀點,協助提醒建廠工程負責單位及工程設計規劃顧問公 司於廠區硬體設置規劃時,考量相關勞工安全衛生規定外,更可在建 廠工程施作過程中,做全面性考量,如物料搬運及暫存規畫、出入與 應變動線等,充分達到勞工安全衛生與工程進度及品質並重的成效,
並可提昇日後營運階段安環管理之績效。
依本研究之統計結果,案例廠之建廠過程中,勞安衛缺失屬硬體 類缺失佔超過一半之比例,足見改善工程過程中相關硬體設備,可有 效減少缺失數,進行降低勞安衛事故發生率,特別是鋼構及施工架部 份;據此,建議於建廠相關合約發包時,於簽訂合約中載明如鋼構施 作及相關規格、施工架搭設方式與規格,確實使用合格之鋼構與施工 架;更甚者,可指定數家國內較具規模或管理制度較好之廠商供承攬 商選擇,如此才能確保施工人員的安全,避免工區職業災害的發生。
另外,承攬商安衛人員及安全顧問公司人員的專業認知,應設法 予以嚴格篩選或努力提昇,特別是在硬體措施及工程施作方式部份,
以使查檢人員在平日的巡視及執行管理工作時,即能洞燭先機,及早 發掘潛在風險,並加以杜絕。
各承攬商之工地主任對於推動工地安全衛生管理極具其重要 性;因此,如何提昇其對動勞安衛管理的觀念及與其之溝通互動情 形,將對管理成效之良窳具極大影響力。
一般而言,在從事高科技建廠安全衛生管理實務時,管理單位往 往需面對來自於工程單位或高階主管不同程度的壓力,被要求不得因 勞安衛管理或事件影響整體工程進度及試產期程;因此,延伸運用 80/20管理法則,將是十分重要且實際可行的管理模式,將大部份的
杜絕如墜落、滾落及感電等嚴重事故的發生,防止或降低重大職災發 生之風險,進而再求其他缺失類型之改善;對於無法有效或大幅降低 之建廠營建工程,則可借由風險轉移之方式來進行管理,如團體保 險、工程意外險或工程綜合保險等。
圖23. 延伸運用 80/20 管理法則
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附錄一:案例廠建廠期間作業許可申請單
缺氧作業申請單
動火/高架作業申請單 類:_______測定值:______。
□ 5.鋼瓶已固定牢靠、管路無龜裂破損。
□ 13.其它注意事項:____________________。
3.檢查項目:
□ 10.其它注意事項:___________________。
4.作業期間:(不可跨週)
□ 12.其它注意事項:__________________。
3.檢查項目:
□ 5.危險氣體濃度已測定。測定種類:___________測定 值:_______。
□ 6.已備妥防漏措施(如:水桶、塞頭)。
□ 7.風管鑽孔施工者已知須將 Damper 關閉,並將風管拆 下後施工。
□ 8.風管無法拆下施工的已經專案檢討核准。(如附件)
□ 9.已知會施工地點主管或代理人。。
□ 10.其它注意事項:_____________________。
4.作業期間:(不可跨週)
局限空間/活線、活線接近作業申請單
□ 12.其它注意事項:__________________。
3.檢查項目:
附錄二:案例廠建廠期間承攬商相關罰則
□11.未執行廠區相關宣導(5S.6S)/要求事項(如工安會議宣達事項)..等。﹙罰 5,000﹚
二.施工作業類
違
□2.護欄(H=90cm 以上) 、護欄未設腳趾板(H=10)、施工架橫踏板(或橫擋)、施工架之立柱、變形損壞及斜拉桿未 固定、變形未修繕。﹙罰 3,000﹚
□13.不可留任何廢棄物在現場。施工前、中、後未作好整理整頓工作,造成污染或影響潔淨度者。﹙罰 10,000﹚
□14.施工場所物料、機具/工具設備運送或擺放未依規定者(未做地板保護.等)。﹙罰 5,000﹚