5.1 目前廢棄混凝土再生利用通路之障礙
由第二章 2.2 節有關國內廢棄混凝土流向及再利用通路之現況的說 明，及前章之再生產品成本探討結果，可歸納出目前廢棄混凝土再生利 用通路之障礙如下：
1.認為再生產品之成本較高
就高壓混凝土磚、植草磚及圍牆磚而言，使用再生材之產品製造成 本均高於天然材之產品，就製造商而言如無法從售價上取得相同利潤，
自然無採用再生材的意願，但如提高再生材產品之售價以維持廠商之利 潤，則又陷於一般人對再生產品價格較高的印象，亦不利於廢棄混凝土 再生利用政策之推動。
2.消費者對再生產品品質之疑慮
就再利用之通路而言，以廢棄混凝土經由砂石場處理成混凝土拌合 用之再生骨材，再摻用於預拌混凝土可發揮其最多元化之再利用用途。
另就預拌混凝土之成本分析結果而言，摻用再生骨材之混凝土成本均稍 低於天然材之混凝土，部分預拌混凝土業者早已非公開的使用再生骨材 以降低生產成本，唯再生骨材於預拌混凝土之使用無法公開的原因，主 要乃消費者對摻用再生骨材之混凝土的品質有所疑慮所致，如此亦造成 再生骨材之通路的障礙。
3.缺乏公共工程使用再生產品的強制及鼓勵性之政策
就公共工程主辦單位而言，即使再生產品之品質無慮，但在缺乏政 策引導的情況下，公部門一般皆不願意主動採用再生產品以避免採購作 業上及執行上面臨價格及規範等的困擾，政府採購法第九十六條雖有允 許機關優先採購取得政府認可之環境保護標章使用許可，而其效能相同 或相似之產品，並得允許百分之十以下之價差等所謂「綠色採購」相關 規定，但非屬強制性質，故該條文之執行率不高。公共工程如無法率先
採用再生產品，更遑論一般民眾對再生產品的認同感。
4.收受料源所致再生材之用途限制
由於現行法規之限制，廢棄混凝土於工地作初步分類後，屬 B5 類 者或單純廢棄混凝土者，依規進入土資場進行加工處理，而屬 B8 類之 營建混合廢棄物，則進入營建廢棄物分類處理場進行分類處理，就營建 廢棄物分類處理場而言，由於收受料源內含木料、金屬、玻璃、陶瓷、
塑膠等其他物質，廢棄混凝土塊約佔46%【2】，故處理後之再生骨材仍 含有其他雜質而使其用途受限，只能作為施工便道之回填或掩埋之最終 處理，如何促進該項再生料之使用，仍有待政府單位伸出援手。
5.2 建議之推動機制與對策
由前節歸納出目前廢棄混凝土再生利用通路之障礙，本研究提出建 議之推動機制如下：
1.輔導業者提升再生骨材使用技術
以高壓混凝土磚、植草磚及圍牆磚等再生產品之成本較高來看，影 響成本因素主要為再生骨材取代天然骨材量的多寡，目前之技術為維持 相同品質水準，以再生粗骨材取代天然粗骨材40%為上限，唯於磚類製 品中，細骨材之使用量約為粗骨材之兩倍，如能使再生骨材用於取代天 然細骨材或使取代粗骨材量提高至40%以上，則可使各類磚之製造成本 再降低。有關再生骨材配比技術之輔導，有待產官學界一同投入相關研 究。
2.降低磚廠使用再生骨材之進料價格
以目前磚廠混凝土拌合用再生骨材之市場價格約450 元 m3，與平 均處理成本174 元 m3 相較，價格似有再下降之空間，但本研究嘗試 以平均處理成本加 15%利潤後之價格 200 元 m3 計算各類磚之製造成 本，計算結果約僅下降 2 元 m2，效果不大，故仍需配合前項再生骨 材使用技術的提升，進料價格的降低才有效。
3.由政府研擬補貼及鼓勵性政策
藉由補貼政策，鼓勵業者使用再生材料。補貼的對象以磚廠為主，
增加最下游業者之採用意願，方能實質產生需求，使廢棄混凝土之再生 利用通路藉由供需機制自動產生。唯經由專家座談會中與會業者之看 法，以北部地區再生材產品較天然材產品製造成本高約 9~14 元 m2而 言，仍屬業者可接受吸收之範圍，政府補助與否，實不如政府能落實政 府採購法第九十六條及資源回收再利用法第四章輔導獎勵措施（第二十 二條至第二十四條）重要，業者多期待政府落實執行相關法令並將廢棄 混凝土公告為再生資源。機關若能在執行上有政策方針依據而無執行障 礙，則需求市場自然產生，市場機制自然形成，廢棄混凝土自然成為炙 手可熱的資源而不再是燙手山竽的廢棄物。
4.建立廢棄混凝土再生利用產品品質認證機制
為消弭消費者對廢棄混凝土再生利用產品品質的疑慮，採用再生材 之產品製造廠應建立類似再生瀝青混凝土廠的認證機制，經過公部門之 認證程序核發生產再生產品之許可證或環境保護標章，則出廠之再生產 品品質有保障，方能為公部門及一般民眾所接納。
5.強制規定公共工程採用一定比例之廢棄混凝土再生利用產品 當廢棄混凝土再生利用產品製造廠通過認證家數達一定數量之 後，可推動強制規定公共工程採用一定比例之廢棄混凝土再生利用產品 政策，並逐年提高使用比例，以擴大再生產品之需求市場。
6.研訂廢棄混凝土再生骨材規範、標準及使用手冊
過去十年來，飛灰及爐石的使用從非公開摻用、不當比例摻用、不 當使用等弊端中，經過學術界相關研究的投入而逐漸訂出各種相關規 範、國家標準及使用手冊等，提供公共工程使用飛灰及爐石之參考，預 拌混凝土使用飛灰及爐石已有準則可供依循，不致產生爭議及疑慮。廢 棄混凝土再生骨材之使用技術，亦可比照飛灰及爐石之推動模式，由政 府委託學術界投入研究，積極研擬相關規範、標準，並舉辦研討會、研 究成果發表會等，最後將相關成果研訂定成廢棄混凝土再生骨材使用手
冊，以供作為公部門及業界使用之依據。
7.輔導業者提升廢棄混凝土分類處理技術及研發再生產品之用途 主要針對營建廢棄物分類處理場加以輔導，提升其廢棄混凝土分類 處理技術，以提升再生骨材之可利用性，同時委託學術單位就再生利用 用途加以研究，以協助分類處理廠業者解決再生材乏人問津的困境。