建設工程定額的分類

由於工程建設和管理的具體目的、要求、內容等的不同，在工程管 理中使用的定額種類較多，按其內容、形式和用途的不同，有下列幾 種劃分方法[50] [52][54][56](圖3.1)：

一、 按其生產要素內容，可分為勞動定額、機械台班定額和材 料消耗定額；

二、 按其編制程序和用途，可分為工序定額、施工定額、預算 定額、概算定額和概算指標；

三、 按其主編單位和執行範圍，可分為國家定額、地區定額、

企業定額和臨時定額；

四、 按專業劃分，可分為建築工程定額、安裝工程定額、市政 工程定額等專業定額。

各種定額，雖然適用於不同的情況和用途，但它們是一個互相聯繫 的、有機的整體，在實際工作中需要配合起來使用。

圖 3. 1 工程定額分類圖[56]

以下針對上述之分類進一步再加以說明：

一、 生產要素內容[54][56]

生產要素定額，就是在完成品質合格的單位產品條件下所 消耗生產要素的數量標準。

(一) 勞動定額

勞動定額也稱人工定額，它反映建築工人在正常施工 條件下的勞動效率，表明每個工人在單位時間內為生產合 格產品所必須消耗的勞動時間，或者在一定的勞動時間中 所生產的合格產品數量。依據所表現之形式不同，分為時 間定額和產量定額。勞動定額反映產品生產中勞動消耗的 數量標準，是建築安裝定額中重要的一部分，它不僅關係 到生產施工中勞動的計畫、組織的調配，而且關係到按勞 分配原則的貫徹，在生產和分配兩個方面都起著很大的作 用。是組織生產、編制施工作業計畫、簽發施工任務書、

考核工效、計算獎勵、計件工資和編制預算定額的依據。

(二) 機械台班定額

機械台班定額或稱機械使用定額，是指在正常施工條件 下完成單位合格產品所必需的工作時間。其表示形式分為 時間定額和產量定額兩種。機械台班定額就是台班內小組 成員總工日完成的合格產品數。它是編制機械需要計畫、

考核機械效率和簽發施工任務書、評定獎勵等方面的依據。

(三) 材料消耗定額

材料消耗定額是指在節約和合理使用材料的條件下，生 產單位合格產品所必須消耗的一定品種規格的材料、燃 料、半成品、配件和水、電、動力資源的數量標準。在建 築工程中，材料消耗量的多少，節約還是浪費，對產品價 格和工程成本有著直接的影響。

二、 編制程序和用途[54][56]

工程定額按編制程序，首先是編制分部定額和施工定額，

以施工定額為基礎，進一步編制預算定額，而概算定額又以預 算定額為基礎。施工定額、預算定額和概算定額的各自作用和 用途各不相同。

(一) 分部定額

分部定額是以個別工序(或個別操作)為制定物件，表示 生產產品數量與時間消耗關係的定額，它是組成定額的基 礎，因此又稱為基本定額或稱工序定額。例如，在砌磚工 程中可以分別制定出鋪灰、砌磚、勾縫等分部定額，鋼筋 製作過程可以分別制定出整直、剪切、彎曲等分部定額。

分部定額，由於比較瑣碎，所以除用作編制個別工序的施 工任務單外，很少直接用於施工中，而主要是在制定或重 新審查施工定額時作為原始材料。

(二) 施工定額

施工定額是以同一性質的施工過程為標定物件，表示生 產產品數量與時間消耗綜合關係的定額。例如，砌磚工程 的施工定額包括調製砂漿、運送砂漿及鋪灰漿、砌磚等所 有個別工序及輔助工作在內所需要消耗的時間；混凝土工 程施工定額包括混凝土攪拌、運輸、澆灌、振搗、抹平等 所有個別工序及輔助工作在內所需要消耗的時間。施工定 額是以分部定額作基礎，由分部定額綜合而成。施工定額 本身分為勞動定額、施工機械台班定額和材料消耗定額三 類，主要直接用於工程的施工管理，作為編制工程施工設 計、施工預算、施工作業計畫、簽發施工任務單、限額領

料卡及結算計件工資或計量獎勵工資等使用。施工定額同 時是編制預算定額的基礎。

(三) 預算定額

預算定額是分別以房屋或構築物各個分部分項工程為 物件(某些小型的獨立的構築物，如給排水檢查井等也以整 個構築物為單位)編制的。內容包括勞動定額、機械台班定 額及材料消耗定額三個基本部分，並列有工程費用。例如，

每10m³磚砌體需要的人工、材料、機械台班數量及費用等。

預算定額是以施工定額為基礎綜合擴大編制而成的。預算 定額是編制和調整工程預算、工程造價的重要基礎，同時，

它也可以用為編制施工組織設計、施工技術財務計畫的參 考。預算定額也是編制概算定額的基礎。

(四) 概算定額(指標)

概算定額是以擴大的分部分項工程為物件編制的，確定 該專案的人工、材料和機械台班的消耗數量。它是編制初 步設計概算、確定建設專案投資額的依據。概算定額是在 預算定額的基礎上綜合而成的，每一分項概算定額都包括 了數項預算定額。概算指標是概算定額的擴大與合併，它 是以整個房屋或構築物為物件，以更為擴大的計量單位來 編制的，也包括勞動力、材料和機械台班定額三個基本部 分。同時，還列出了各結構分部的工程量及單位元建築工 程(以體積計或以面積計)的造價。例如每1,000m³房屋或構 築物、每l,000m管道或道路、每座小型獨立構築物所需要 的勞動力、材料和機械台班的數量等。為了增加指標的適 用性，也以房屋或構築物的擴大的分部工程或結構構件為

物件編制，稱為擴大結構定額。為了滿足按基本建設建築 安裝工程投資額計算勞動力、材料和機械台班需要量的要 求，也以每10,000元建築安裝工程投資(工作量)為計量單 位，這種定額稱為「萬元定額」。由於各種性質建設工程所 需要的勞動力、材料和機械台班的數量不同，概算指標通 常按工業建築和民用建築分別編制。工業建築中又按各工 業部門類別、企業大小、車間結構編制。民用建築中又按 用途性質、建築層高、結構類別編制。概算指標是設計單 位元編制工程概算或建設單位編制年度任務計畫、施工準 備期間編制材料和機械設備供應計畫的依據，也可提供國 家編制年度建設的計畫參考。

三、 頒發部門和執行範圍[54][56]

目前，大陸地區現行的工程定額主要是由各級政府建設 主管部門頒發的。隨著大陸地區市場經濟體制的建立和不 斷完善，建築業企業定額的作用和重要性將越來越明顯。

(一) 國家定額

國家定額是由代表國家的國家發展計畫委員會、建設部 或中央各職能部(局)、勞動部(局)制定和頒發的定額，國家 定額是全國與工程建設有關的單位必須共同執行和貫徹的 定額，並由各省、市(通過省、市建設廳或建設委員會)負責 督促、檢查和管理。

(二) 地方定額

地方定額是由省、市建設主管部門制定，由省、市地方 政府批准頒發的，僅在所屬地方中適用。地方定額主要是 由於考慮到地方條件同國家定額規定條件相差較遠或為國

家定額中所缺項而補充編制的。地方定額編制時，應連同 有關資料及說明報送主管部門、國家建設部及勞動部門備 案，以供編制國家定額時參考。

(三) 企業定額

企業定額是由建築安裝施工企業自行編制的定額，用於 企業內部的施工生產與管理以及對外的經營管理活動。企 業定額主要應根據企業自身的情況、特點和素質進行編 制，代表企業的技術水準和管理水準，反映企業的綜合實 力。在市場經濟條件下，國家或地方政府部門頒佈的定額，

主要是起了宏觀管理和指導性的作用。

而企業定額則是建築企業生產與經營活動的基礎，地位 更為重要。企業定額是反映企業在完成合格產品過程中必 須消耗的人工、材料和施工機械台班的數量標準，代表了 一個企業的生產力水準。按企業定額計算出的工程費用是 企業生產和經營中所需支出的成本。因此，從某種意義上 講，企業定額是一個企業的商業秘密。在投標過程中，企 業首先是按照自己的企業定額計算出完成擬投標工程的成 本。在此基礎上再考慮擬獲得的利潤和可能的工程風險費 用，即在確定工程成本的基礎上制定該工程的投標報價。

由此，企業應非常重視企業定額的編制和管理，做好企業 工程估價資料及資料庫的建立與管理工作。

四、 專業劃分[54][56]

由於工程建設涉及眾多的專業，不同的專業所含的內容 也不同，因此就確定人工、材料和機械台班消耗數量標準 的工程定額來說，也需按不同的專業分別進行編制和執行。

(一) 建築工程定額

1. 建築工程定額(亦稱土建定額)；

2. 裝飾工程定額(亦稱裝飾定額)；

3. 房屋修繕工程定額(亦稱房修定額)。

(二) 安裝工程定額

1. 機械設備安裝工程定額；

2. 電氣設備安裝工程定額；

3. 送電線路工程定額；

4. 通信設備安裝工程定額；

5. 通信線路工程定額；

6. 工法管道工程定額；

7. 長距離輸送管道工程定額；

8. 給排水、採暖、煤氣工程定額；

9. 通風、空調工程定額；

10. 自動化控制裝置及儀錶工程定額；

11. 工法金屬結構工程定額；

12. 爐窯砌築工程定額；

13. 刷油、絕熱、防腐蝕工程定額；

14. 熱力設備安裝工程定額；

15. 化學工業設備安裝工程定額；

16. 非標設備製作工程定額。

(三) 市政工程定額 (四) 人防工程定額

(五) 園林、綠化工程定額 (六) 公用管線工程定額

(七) 沿海港口建設工程定額

1. 沿海港口水工建築工程定額；

2. 沿海港口裝卸機械設備安裝定額。

(八) 水利工程定額

(九) 其他。除上述這些專業定額外，還有如鐵路工程、礦山工 程等專業定額。