建請加強金融「開放自由化」與加速金融「國際接軌化」

完善的金融制度以及與國際化接軌的金融發展環境，將有利於企業的資金取 得、利潤匯兌以及資本籌措。

第四篇 城市掃描--- TEEMA 2007 城市重要資訊

揭露

第十九章 中國大陸八十八個主要城市綜合實力排名

城市競爭力

TEEMA 2007 城市競爭力分析主要是藉由次級資料蒐集，延續 TEEMA 2000-2006 研究之成果，搜集中國大陸各省市城鄉的詳細統計資料，依基礎條件、財政條件、

投資條件、經濟條件、就業條件五項構面評比後加權分數之高低。

城市競爭力前十名 分析：

上海是西太平洋地區重要的國際港口城市，大陸對外開放的龍頭城市，本身位於 長江三角洲，憑藉著其雄厚的經濟實力，強大的凝聚力發揮著地區經濟發動機的 功能；除此之外，上海自從改革開放以來，上海地區國民經濟也保持快速增長。

競爭力排名 城市名稱 加權平均

1 上海閔行/上海松江/上海嘉定/上海浦東/上海市區 95.77

2 廣州天河/廣州市區 93.60

3 北京亦庄/北京市區 93.39

4 深圳寶安/深圳市區/深圳龍崗 86.57 5 天津濱海區/天津市區 85.95

6 杭州蕭山/杭州市區 81.57

7 南京江寧/南京市區 81.38

8 武漢漢口/武漢武昌/武漢漢陽 78.07 9 蘇州工業區/蘇州昆山/蘇州新區/蘇州市區/蘇州張家

港/蘇州太倉/蘇州常熟/蘇州吳江

75.77

10 瀋陽 75.41

投資環境力

TEEMA 2007 年蒐集了中國大陸各省市城的詳細計資料，分析了台商於中國大陸 之投資環境影響，其中有七項環境力構面的因素，包含自然環境、基礎建設、公 共設施、社會環境、法制環境、經濟環境、經營環境等。

七項環境因素指標

自然環境：(1)當地生態與地理環境符合企業發展的條件(2)當地土地取得價格的 合理程度(3)當地水電、燃料等能源充沛程度。

基礎建設：(1)當地海、陸、空交通運輸便利程度(2)通訊設備、資訊設施、網路 建設完善程度(3)當地的倉儲物流處理能力(4)未來總體發展及建設規 劃完善程度(5)當地城市規劃、配套設施符合企業發展(6)當地的汙 水、廢棄物處理設備完善程度。

公共設施：(1)當地的衣食住行便利(2)當地的銀行商旅等商務環境便捷程度(3)當 地的城市建設的國際化程度(4)當地的教育機構提供條件(5)當地的醫 療衛生條件。

社會環境：(1)民眾及政府歡迎台商投資設廠態度(2)當地社會風氣及民眾的價值 觀程度(3)當地民眾的誠信與道德觀程度(4)當地的社會治安(5)當地民 眾生活素質及文化水平程度。

法制環境：(1)當地的地方政府對台商投資承諾實現程度(2)當地的政策優惠條件(3) 行政命令與國家法令的一致性程度(4)當地環保法規規定適宜且合理 程度(5)當地的工商管理、稅務機關行政效率(6)政府與執法機構秉持 公正執法態度(7)當地的海關行政效率(8)當地政府政策穩定性及透明 度(9)勞工、工安、消防、衛生行政效率(10)當地解決糾紛的管道完善 程度(11)當地的官員操守清廉程度(12)當地政府對智慧財產權重視的 態度。

經濟環境：(1)該城市未來具有經濟發展潛力的程度(2)當地的商業及經濟發展程 度(3)當地經濟環境促使台商經營獲利程度(4)當地政府改善投資環境 積極程度(5)當地民眾生活條件及人均收入狀況(6)當地的金融體系完 善程度(7)當地的資金匯兌及利潤匯出便利程度(8)當地的資金貸款取 得便利程度。

經營環境：(1)當地的基層勞力供應充裕程度(2)當地的市場未來發展潛力優異程 度(3)環境適合台商發展內需、內銷市場程度(4)當地台商享受政府自 主創新獎勵程度(5)經營成本、廠房與相關設施成本合理程度(6)台商 企業在當地之勞資關係合諧程度(7)有利於形成上、下游產業供應鏈的 完整程度(8)當地的專業及技術人才供應充裕程度(9)同業、同行間公 平且正當競爭的環境條件(10)當地的整體產業技術與研發水平。

投資環境力前十名

環境力排名 城市名稱 加權平均

1 蘇州工業區 4.38

2 蘇州昆山 4.33

3 無錫江陰 4.17

4 杭州蕭山 4.14

5 廊坊 4.12

5 無錫宜興 4.12

7 寧波北侖 4.10

8 成都 4.07

9 南昌 4.06

10 蘇州新區 3.99

附註：台商到大陸投資必須與其「條條塊塊」機關打交道，在營運過程中對台商 造成影響及困擾最大的大陸機關包括：海關、稅務局、勞動局、外匯管理 局、工商管理局、環保局、外經貿委、動植物商檢機構、國土局、公安局。

其中，又以海關對台商營運造成的困擾及不利是最大的。因此，台商在進 行投資評估時，會將當地政府機關的辦事風格及作風列入投資環境評估的 重要考量。此外，外銷的廠商遇到的海關問題特別多，台商若屬於外銷型 的廠商，在選擇投資地點時必須加強對當地海關環境的評估。

台商會到大陸投資，其中優惠政策仍是吸引台商的重要誘因，同時台商也 多能夠充分運用大陸提供的稅收優惠政策。大多數台商在做大陸投資評估 時，會將優惠政策列入重要的投資環境評估因素。

投資風險度

TEEMA 對於投資風險之調查，用了四項投資度構面，包含社會風險、法制風險、

經濟風險、經營風險等。

四大風險因素指標

社會風險：(1)勞工抗議、抗爭事件頻繁發生的風險(2)當地的外來民工造成社會 問題風險(3)發生勞資或經貿糾紛不易排解風險(4)當地人身財產安全

受到威脅的風險。

法制風險：(1)當地的行政命令經常變動的風險(2)當地企業及人民對法令、合同、

規範不遵守的風險(3)當地官員對法令、合同、規範執行不一致的風險 (4)與當地政府協商過程難以掌控的風險(5)當地政府調解、仲裁糾紛 對台商不公平程度的風險(6)當地機構無法有效執行司法及仲裁結果 的風險(7)當地政府要求不當回饋頻繁的風險(8)當地常以刑事方式處 理經濟案件的風險。

經濟風險：(1)當地的原物料經營成本上漲的風險(2)外匯嚴格管制與利潤匯出不 易的風險(3)當地的地方稅賦政策變動頻繁的風險(4)藉由當地體系籌 措與取得資金困難風險(5)政府優惠政策變動頻繁且不透明的風險(6) 政府對台商優惠政策無法兌現的風險(7)台商企業在當地發生經貿糾 紛頻繁的風險(8)政府保護主義濃厚影響企業獲利的風險(9)政府經 費、攤派、罰款項目繁多的風險。

經營風險：(1)水電、燃氣、能源供應不穩定的風險(2)運輸、物流、通路狀況不 易掌握的風險(3)當地跨省運輸不當收費頻繁的風險(4)當地配套廠商 供應不穩定的風險(5)當地市場開拓困難的風險(6)當地企業信用不 佳，欠債追索不易風險(7)當地適任的員工招募與留用不易的風險(8) 當地員工缺乏敬業精神與忠誠度的風險(9)經營企業維持人際網絡成 本過高的風險(10)當地政府干預企業經營運作的風險(11)台商因經 貿、稅務糾紛被羈押風險(12)企業貨物通關受當地海關行政阻撓風險。

投資風險度前十名

風險度排名 城市名稱 加權平均

1 蘇州昆山 1.71

2 廊坊 1.79

3 蘇州工業區 1.80

4 南京江寧 1.91

4 南昌 1.91

6 杭州蕭山 1.92

7 寧波北侖 1.98

8 青島 1.99

9 天津濱海區 2.01

10 威海 2.04

附註：風險度數值越低者表風險越低

台商推薦度

依據 TEEMA「兩力兩度」模式，有關「台商推薦度」的部分，主要是針對在當 地已有投資設廠的廠商，其過去對該城市之整體投資環境和投資風險評價，換言 之，之前台商的投資評價是給未來準備赴大陸投資的台商企業做參考。經學者專 家及與台商協會會長討論，最後決定將「台商推薦度」指標發展成為十項衡量指 標，包括：城市競爭力、投資環境力、投資風險度、城市發展潛力、城市投效益、

內銷市場前景、國際接軌程度、台商權益保護、政府行政效率、整體生活品質。

台商推薦度前十名

推薦度排名 城市名稱(06) 加權平均(06) 城市名稱(07) 加權平均(07) 1 蘇州工業區 4.84 蘇州工業區 4.76 2 寧波北侖 4.78 杭州市區 4.69 3 揚州 4.70 成都 4.61 4 天津濱海區 4.66 無錫江陰 4.58 5 蘇州市區 4.53 蘇州昆山 4.54 6 杭州市區 4.49 杭州蕭山 4.43 7 蘇州昆山 4.37 寧波市區 4.35 8 無錫江陰 4.35 北京亦庄 4.32 9 --- --- 蘇州新區/大連 4.28

10 南京市區 4.12 --- ---

城市綜合實力

評比方式：

TEEMA2007 延續過去調查報告的計方式，將本年度列入評估的八十八個城市：

1. 城市競爭力 (權重 15%) 2. 投資環境力 (權重 40%) 3. 投資風險度 (權重 30%) 4. 台商推薦度 (權重 15%)

綜合「兩力兩度」等四構面之各項調查結果依高低排列，換算成百分等級，

再分別乘上適的權數後得到加權評價及城市排名。

推薦等級：

以 25 分為一級距，將城市綜合實力轉變成城市推薦等級。75 分以上為 A 級城市 屬於「極力推薦」之等級，七大經濟區中唯西北地没有任何城市列入；50~75 分 為 B 級城市屬於「值得推薦」之等級；25~50 分為 C 級城市屬於「勉強推薦」之 等級；25 分以下之城市則為 D 級城市屬於「暫不推薦」之等級。

2007 城市綜合實力前十名

綜合排名 城市名稱 省份 區域 綜合指標

1 蘇州工業區 江蘇省 華東地區 95.68 2 蘇州昆山 江蘇省 華東地區 95.20 3 杭州蕭山 浙江省 華東地區 93.23 4 無錫江陰 江蘇省 華東地區 88.91 5 天津濱海區 天津市 華北地區 87.02 6 寧波北侖 浙江省 華東地區 86.11 7 蘇州新區 江蘇省 華東地區 85.64 8 上海閔行 上海市 華東地區 85.43 9 成都 四川省 華東地區 84.52 10 南京江寧 南京市 華東地區 83.69 分析：

台商到大陸投資選擇江蘇省的主要原因有：(1)市場因素(2)原物料採購(3)運輸成 本(4)效率成本(5)環境因素(6)人口聚集(7)經濟發展(8)開放程度(9)高素質的勞動 力(10)治安良好。

江蘇地處中國東部開放地帶，沿長江開發地帶，以及連接東西部的隴海鐵路線東 邊起點上。江蘇明顯的區位優勢，使台商感到有發展的巨大空間。近年台商在江 蘇投資的 IT 產業項目，大都集中在臨近上海的沿江和蘇南地區，並借助上海面 向全世界出口，這完全符合"200 公里以內的 IT 生產供貨圈"。江蘇的製造業很 發達，台商在江蘇辦企業完全可以利用其產業基礎。高素質的勞動力適應了外商 和台商投資的高新技術企業的需求。上有天堂，下有蘇杭，江南自古稱佳地。江 蘇良好的生活環境無疑也是吸引台商的重要原因，但江蘇作為全國社會治安最好 的地區之—，這一點更為台商看重。因為區位良好、地理與人文環境佳、人才多、

地方法規較完善諸多因素，讓江蘇成為近來台商投資大陸最熱門的省分。

2007 城市綜合實力暫不推薦前十名

綜合排名 城市名稱 省份 區域 綜合指標

1 北海 廣西省 華南地區 2.67 2 蘭州 甘肅省 華北地區 5.50 3 惠州 廣東省 華南地區 11.89 4 東莞長安 廣東省 華南地區 17.14 5 西安 陜西省 華北地區 17.23 6 南寧 廣西省 華南地區 18.84 7 哈爾濱 黑龍江省 東北地區 19.35 8 岳陽 湖南省 華中地區 19.65 9 深圳龍崗 廣東省 華南地區 20.40 10 東莞市區 廣東省 華南地區 20.69

2007 城市綜合實力分級

級別 城市名稱

A 蘇州工業區、蘇州昆山、杭州蕭山、無錫江陰、天津濱海區、寧波 北侖、蘇州新區、上海閔行、成都、南京江寧、青島、南昌、廊坊、

蘇州市區、大連、杭州市區、威海、無錫宜興、北京亦庄、揚州、

寧波市區

B 廣州天河、南京市區、天津市區、濟南、寧波餘姚、廈門島外、無 錫市區、廈門島內、徐州、煙台、蘇州張家港、嘉興、桂林、昆明、

常州、中山、紹興、莆田、泉州、寧波奉化、蘇州太倉、上海松江、

上海嘉定、上海浦東、重慶、上海市區、蘇州常熟

C 長沙、漳州、蘇州吳江、佛山、珠海、北京市區、石家庄、江門、

武漢漢口、武漢武昌、武漢漢陽、東莞虎門、福州馬尾、長春、溫 州、福州市區、深圳寶安、鎮江、泰州、廣州市區、深圳市區、合 肥、南通、鄭州、河源、汕頭

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