第五章 結論與建議
第二節 建議事項
針對我國社會救助對原鄉原住民脫貧的成效，本文提出下列建議事項：
一、增加專職社工落實社會救助執行
「社會救助法」
屢經修改，無非是為了能更有效利用社會資源救助需要幫助的民眾。但社會行政人員忙於案牘，通常無法確切掌握家戶真實狀況，為能公平 分配社會資源，杜絕投機者取巧，發掘需要幫助而被排除在體系之外者，建議需 有專職社工定期訪視評估，而非單靠書面資料審核來定案。且每個家庭有各自不 同的致貧因素，需求複雜且多元，提供現金補助無法有效改善境況，需有社工提 供針對性、整體性的服務計畫，才能達到讓家戶有效脫貧的可能。
二、增加實物或服務，取代金錢補助
金錢補助浮濫常會導致民眾不珍惜善用，甚至產生怠惰工作的道德風險。政 治人物每到選舉就開始福利加碼，此舉並非全民之福。目前我國對低收入戶的各 項補助已臻飽和，舉凡生活補助、健保免費、學費免費、營養補助、醫療補助、
看護補助…等，各項支出都由政府（全民）支付，生活毫不費力，且除了公部門，
還有各種民間團體、私人企業的資源，無怪乎會引起非分的覬覦。
部分低收入戶因資源足以生活基本所需，因此將補助挪用為個人逸樂，或是 乾脆靠領補助度日，因此政府再多的補助只會讓他們在貧困中越陷越深。本文建 議不應再擴充補助的範圍，而是以實物或服務替代，比如以工代賑或工作福利（福
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利給付領受者必須投入工作才有資格接受福利給付），讓扶助和培力雙管齊下，
才能讓民眾更快速地脫離社會救助的體系，回歸正常社會生活。
三、鼓勵低收入戶下一代完成高等教育
目前低收入戶的各項福利給付中，針對 25 歲以下就讀高中職以上的學生，
除了免學費之外，每月還有 6,115 元的生活補助，對於提供第二代接受高等教育 有很大支持力，不少第二代因此資源挹注而能完成高等教育，繼而讓家戶順利脫 貧。可惜其中也有些學生或因家庭經濟困難、或因個人學習挫折、或因其他生涯 規劃因素而中斷學業，以至於無法取得高等教育學歷。高等教育雖非唯一脫貧之 路，對於這類中輟學生，若能由社工給予協助，完成後續學業或接軌就業，將有 助於其人生跳脫貧窮循環。
就研究者有限的經驗與所知，我國社會救助制度在原鄉確有其扶貧、安貧的 效用，為能積極達到脫貧的終極目標，始有本研究與建議。社會救助是國家制度 的一環，與其他政策多少都有連帶關係，目前原住民低收入戶或許只是無足輕重 的 3.2 萬人，但在一個高舉族群平等社會正義的國家，如何正視部落結構性問題 才是解決原鄉貧困的根本之道。
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附錄：訪談逐字稿
（一）
訪談日期：108 年 3 月 18 日 訪談代號：A1，低收入戶
問：妳是在部落出生的嗎？
答：不是。
問：那在部落生活有多久了？
答：國小吧，國小開始。國中畢業就去花蓮，後來回來，有一段時間了，大概四 年多吧。
問：那妳現在的生活狀況可以說一下嗎？比如說早上大概幾點起床？
答：不一定，看小孩子幾點起來，因為要顧小孩子啊。
問：這樣算睡到自然醒嗎？
答：對啊。
問：帄均一天睡眠時間是多久？
答：不知道。
問：那妳一天三餐咧？
答：不一定。早上可能不會吃吧，因為沒有吃早餐的習慣。
問：那中午呢？
答：吃麵啊。
問：是在外面還是在家裡？
答：在家裡啊，自己煮。
問：那晚餐呢？
答：一樣煮飯啊煮菜啊。
問：那妳們家一起吃飯的帄常有多少人？
答：就我跟哥哥（堂哥）啊。
問：之前有做過甚麼樣的工作？
答：都是臨時的吧。
問：有沒有想過作比較固定的、正式的工作？
答：沒有辦法，小孩子沒有人顧，家裡又沒有大人（指父母）。 問：妳是有幾個小孩？
答：有 2 個大的在花蓮，現在要顧這個小的。都是做臨時的，有工作就做。
問：那小孩怎麼辦？
答：哥哥啊，哥哥會幫忙帶。
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問：那哥哥怎麼去工作？
答：他如果沒有工作，他就會幫忙帶小孩。如果他有工作，我就自己帶小孩，互 相啊。
問：所以你們兩個只能有一個人去工作？
答：對啊。
問：那家裡一個月的花費大概是多少？就妳跟小孩子兩個來算。
答：我不知道怎麼講，尿布、奶粉，半個月就要買一次啊，還有買菜錢，半個月 要 3,000 多。
問：那水電費之類的呢？
答：也要啊，但是每個月不一定啊。
問：所以，妳這樣一個月的生活費總共要多少錢？
答：6,000 塊也不夠吧。
問：那不夠怎麼辦？
答：想辦法啊，去賺臨時工啊，只能去做那個現做現領的啊，對啊。
問：妳現在是因為要顧小孩沒辦法去做固定的工作，那如果小孩大了呢？
答：小孩大了，去上學了，就不一樣了啊。
答：小孩大了，去上學了，就不一樣了啊。