這個研究最重要的部份是將兩個獨立的領域結合。在問卷調查與 專家學者座談會時，本研究一再地發現規劃師與水利工程師在問題的 認知上有少許的差異。水利工程師在過去的工作主要是協助都市成 長，或是經濟成長的目標，但是鮮少有直接影響決策的機會。而規劃 師雖然了解洪水問題的嚴重性，也支持非工程性措施的應用，但是他 們對於問題是否能解決，比水利工程師樂觀。
本研究建議未來相關之研究方向，應朝向兩個主要的方向。首先，
應投注人力、財力與時間在洪水潛勢模擬工作。不但是要繪製正確與 可信的淹水潛勢圖，也應同時嘗試建立規劃師可用的洪水量試算工 具。此工具不一定必要直接應用於土地使用管制上，但是在規劃師時 的規劃工作過程中可以應用，並對規劃師提供規劃的參考。部分水利 工程師對於是否能夠建立簡便的試算工具抱持懷疑的態度，但是敏感 性分析的工作已被證明是可以協助此工具的建立。
規劃師的工作中，如何與水利工程師互動與影響是有趣的課題。
建議未來之研究者，在實際面臨洪災課題的規劃工作中，全程參予規 劃實務，密切觀察水利工程師於其間扮演之角色，以及其與都市規劃 者互動的狀況。只有直接參予規劃實務時才能確實瞭解規劃工作之需 求、主要的課題、參與的人士、政治的運作、與決策制定的過程。充 分了解全盤之關聯性，才有益於提出未來工作之建議。
參 考 文 獻
中文部分
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5. 張學聖等人，從環境規劃觀點探討土地發展分類之初步研究－以嘉 義縣為例，中華民國都市計劃學會一九九六年年會及學術研討會論 文集，民國八十五年八月。
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民國八十八年，
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10. 許銘熙、張倉榮、鄧慰先、黃成甲、葉森海，民國 88 年，朴子溪 八掌溪鹽水溪及二仁溪流域淹水潛勢分析，防災國家型計畫辦公 室。
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12. 顏清連、蔡義本、陳亮全、李清勝、許銘熙、林美聆、羅俊雄，民
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13. 顏清連，許銘熙，陳昶憲，賴進松，“淡水河系洪水演算模式（四）
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15. 沈榮茂，楊德良，"流域之漫地流有限元素模式及穩定度分析之研 究"，第六屆水利工程研討會論文集，新竹市，民國 81 年 7 月，pp.
82-93
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17. 黃成甲，"流域洪水與淹水演算模式之研究"，國立台灣大學農業工 程研究所碩士論文，民國86 年 6 月。
18. 許銘熙，楊錦釧，鄧慰先，黃成甲，“嘉義地區流域逕流及淹水模 式之研究 （三）”，國立台灣大學水工試驗所研究報告第 202 號，
台北市，民國84 年 6 月。
19. 許銘熙，鄧慰先，黃成甲，“八掌溪北岸淹水預報模式之研究
（三）”，行政院國家科學委員會研究報告，國立台灣大學農業工 程學研究所，民國86 年 6 月。
20. 許銘熙，張倉榮，鄧慰先，黃成甲，葉森海，“台北縣市淹水潛勢 資料” 防災國家型科技計畫辦公室研究報告第 88-23 號，行政院國 家科學委員會，台北市，民國88 年 5 月。
外文部分
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19. Huff, F. A., "Time Distribution of Rainfall in Heavy Storms", Water Resources, 3
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台灣地區 台灣地區綜合開發計畫 與
各區域間
區 域 區域計晝…區域計晝 全台灣地區部門建設發展計畫
縣市區域 都會區綜合 縣市綜合 發展計晝 發展計畫
市鎮計畫 都 主要 非都市土地 區域性實質 國家 市 計畫 使用計畫 設施建設計 公園 鄉街計畫 計 畫
畫 特定區計畫
土地使用 編定使用 公共設施、
制 度 建設事業計畫
發展計畫管制 政府投資建設
圖 2.1 台灣當前地區性與土地使用計畫管理階層體系圖 （資料來源：辛晚教，1991，都市及區域計畫）
2. 相關文獻回顧與整理
4. 設計理想樣區及降雨 歷線圖
5. 都市開發與洪水量敏 感性分析
6. 統計分析，建立關聯 模式
13. 淹水潛勢在都市土 地管理應用可行性評估 9. 各層級都市規劃工作
在防範洪災的功能
決定可能使用之低結構 性設施
14. 提出利用淹水潛勢 於都市規劃之概念設計
15. 結論及對未來研究 之建議
1. 研究計畫先期準備工作
3. 理想樣區之洪水資料 設計，整理，與檢查
10. 建立問卷
11. 專家學者問卷調查
8. 整理與建立國內外使 用之管理策略資料庫
12. 評估管理策略
7. 討論都市發展影響洪 氾之因子
都市發展與淹水潛勢
未來研究構想：
政策設計與實驗
圖 3.1 淹水潛勢資料在都市土地使用規劃與管理之應用研究流程圖
圖 3.2 理想樣區 24 小時延時颱風雨之無因次設計雨型
0
非常適用 適用
尚可 不適用
極不適用
200公尺 120公尺
40公尺 20公尺
10公尺
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
次數
圖 5.2 區域計畫適用的精度分布
非常適用 適用
尚可 不適用
極不適用
200公尺 120公尺
40公尺 20公尺
10公尺
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
次數
圖 5.3 都市計畫適用的精度分布
非常適用 適用
尚可 不適用
極不適用
200公尺 120公尺
40公尺 20公尺
10公尺
0 2 4 6 8 10 12 14
次數
圖 5.4 細部計畫適用的精度分布
4 公 里
4公里
河川支流B (S=1/10,000)
河川支流C (S=5/10,000) 上游主集水區
面積：16平方公里
上游次集水區 面積：8平方公里
上游山區逕流 上游山區逕流
河川A 堤防 堤防 堰流匯流口 堰流係數：0.65
圖 6.1 理想樣區佈置示意圖
鐵路 高速公路
圖 6.2 鹽水溪流域位置圖
圖6.3鹽水溪流域水系
0
圖7.2 案例 1 之淹水潛勢
（淹水危害指數 3）
0.20 - 0.40 0.40 - 0.60 0.60 - 0.80 0.80+
單位: 公尺 0.20 - 0.40 0.40 - 0.60 0.60 - 0.80 0.80+
單位: 公尺
圖7.3 案例 2 之淹水潛勢
（淹水危害指數 7）
圖7.4 案例 3 之淹水潛勢
（淹水危害指數 4）
圖7.5 案例 4 之淹水潛勢
（淹水危害指數 8）
圖7.6 案例 5 之淹水潛勢
（淹水危害指數 1）
圖7.7 案例 6 之淹水潛勢
（淹水危害指數 5）
圖7.8 案例 4 之淹水潛勢
（淹水危害指數 2）
圖7.9 案例 8 之淹水潛勢
（淹水危害指數 6）
0.20 - 0.40 0.40 - 0.60 0.60 - 0.80 0.80+
單位: 公尺 0.20 - 0.40 0.40 - 0.60 0.60 - 0.80 0.80+
單位: 公尺
a. 開發 0 % b. 開發20%
d. 開發60%
c. 開發40%
e. 開發80% f. 開發100%
0.20 - 0.40 0.40 - 0.60 0.60 - 0.80 0.80+
單位: 公尺 0.20 - 0.40 0.40 - 0.60 0.60 - 0.80 0.80+
單位: 公尺
表 2.1 『國土綜合開發計畫法』草案擬議之發展許可制內容
表 2.2 國土經營管理分區 分區 現行法令管理之分區
己發展區 ＊都市計畫地區 可發展地區
未發展區 ＊非都市地區之鄉村區
＊限制發展地區及己發展區之地區 國防安全 ＊要塞
＊重要軍事管制區
＊海岸管制區
＊山地管制區
＊大型訓練場地
1.生態維護 ＊國家公園
＊沿海保護區
＊野生動物保護區 2.文化景觀 ＊特殊景觀區
＊古蹟保存區
＊傳統建築（聚落）保存區
＊人文景觀之特定區域 3.資源生產 ＊水文水質水量保護區
＊水庫集水區
＊地下水資源區
＊保安林地 限制發展地區
生態維護 及 資源保育
4.天然災害 ＊地質災害地區
＊洪泛地區
＊水土保持區
資料來源：經建會，國土綜合開發計畫（簡介），民國 85 年 5 月
表 5.1 參與通盤檢討之次數比較 通盤檢討的經驗
無 有 總和
都市規劃師 6 2 8
水利工程師 2 10 12
總和 8 12 20
表 6.1 淹水危害指數與分析樣區、上游集水區及排水設施之開發或改善關係 開發情況
分析樣區 上游集水區
排水設施 改善情形
淹水危 害指數
未開發 未開發 已改善 1
已開發 未開發 已改善 2
未開發 未開發 未改善 3
未開發 已開發 已改善 4
已開發 已開發 已改善 5
未開發 已開發 未改善 6
已開發 未開發 未改善 7
已開發 已開發 未改善 8
表 6.2 理想樣區、上游主集水區及上游次集水區之地文資料 地文資料 理想樣區 上游主集水區 上游次集水區
表 6.2 理想樣區、上游主集水區及上游次集水區之地文資料 地文資料 理想樣區 上游主集水區 上游次集水區