第六章 結論與建議
第二節 建議
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察每個產業國有企業與私有企業生產力的差異，發現在大多數產業中，私 有企業擁有高於國有企業的生產力，證明了私有企業面對同業的競爭壓力，
著重績效的提升，反之國有企業有政府龐大的資金做為後盾，不需太高的 生產力也可以順利生存。
有鑒於國有企業與私有企業存在先天上的差異，因此將樣本區分為私 有企業與國有企業做實證研究。在私有企業的實證分析裡，大多數公共支 出對生產力的影響為顯著的正相關，唯獨教育事業費對生產力有負向的影 響，但一般而言，增加教育事業費能夠增強國人的平均素質，而人力資源 對企業生產力的提升佔有舉足輕重的地位，因此本文合理推測此結果可能 源於迴歸模型省略了重要變數，而教育事業費與企業的研究發展息息相關，
因此將研究發展費用納入迴歸式中，最後發現加入研究發展費用後，各項 公共支出對生產力的影響變得不明顯，表明了中國政府採行擴張性財政政 策增加公共支出對製造業生產力的幫助不大。
國有企業的情況與私有企業不同，在未加入研究發展費用之前，公共 支出對國有企業生產力的影響並不顯著，本文在此階段推測公共支出無法 帶動國有企業的生產力，但在加入研究發展費用以後，基礎建設支出轉而 對生產力呈現顯著而正面的影響，符合大多數的文獻肯定基礎建設支出增 加有提升生產力的效果，但在私有企業的模型中，卻無法得到此結論，可 能原因為中國政府在基礎建設支出的選擇上，優先採用能夠扶持國有企業 的支出項目，進一步的證明了中國政府對於國有企業的栽培不遺餘力。
第二節 建議
製造業為國民經濟重要的組成部分，因此製造業的改革與創新在中國經濟
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公共支出能創造生產力嗎？ 第六章 結論與建議
的長期發展上扮演者著十分重要的角色，因此為政府積極栽培的對象，由 本文的研究結果，可以得到以下幾點建議：
(一)
自改革開放以來，中國製造業憑藉著低廉的勞動與原材料成本迅速的 發展，但這種高度依賴要素投入的「粗放型」成長模式無法持久，必須轉 型為技術效率取向的「集約型」成長模式。本文的實證結果顯示中國製造 業仍高度依賴原材料的投入，不利於長期的發展，應加強技術創新，致力 於研究發展，提升企業本身的績效，才能擁有與國際競爭的能力。
(二)
理論上，適量的公共支出可以促進國內經濟繁榮，提高經濟成長率與 就業率，進一步提升人民的生活水準，但是政府的資金有限，如何在財政 預算許可的情況下，利用有限的資源，極大化整體產能，為一項艱鉅的任 務。政府的稅收政策、經濟目標與立法導向對企業來說至關重要，基礎建 設完善，企業便可降低生產成本，增加利潤；基礎教育穩固，就能提高人 民素質，使企業更容易擁有良好的人力資源。但是企業的存續與成長並非 僅取決於政府的扶持，其本身的經營方向、管理能力與研發創新等內部營 運方式才是影響企業生產力最主要的因素。
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