• 沒有找到結果。

第五章 結論與建議

第二節 建議

建議一

高齡者防災避難需求之研究:立即可行建議 主辦機關:內政部建築研究所

協辦機關:內政部消防署

了解高齡者防災避難需求可協助於災前防災整備規劃時,預先配置 適切之救災能量及救助物資,並可供避難安置場所規劃設計參考。於災 時有效提供高齡者所需協助,降低其受災風險。

建議二

高齡者防災避難行動能力調查:中長期建議 主辦機關:內政部建築研究所

協辦機關:衛生福利部、內政部消防署

83

高齡者行動能力大多較其他年齡族群緩慢,而高齡族群中又因健康 狀況,可分為健康期(可自主行動)、障礙期(可於他人協助下行動)

及臥床期(無法自主行動)等 3 類。細緻地調查不同高齡族群之行動能 力,可作為避難安置場所檢討服務半徑及避難路線規劃時之參考,完善 的避難系統及動線規劃,可協助健康之高齡者於災害發生時得以自主避 難,進而降低待救援人數,並使救災資源更有效率之運用。

84

85

附錄一 期初報告審查意見回覆表

105.03.01 期初報告審查意見回覆表

審查意見 審查意見回覆 頁碼

86

87

審查意見 審查意見回覆 頁碼

擇 案 例 地 區 進 行 討 論,透過實際案例檢 討,使成果更為具體。

本研究除套疊災害潛 勢及人口資料外,建議 還可將避難據點、都市 計畫圖及防救災道路 等 圖 資 納 入 套 疊 分 析,並可嘗試將相關單 位現有資料納入分析 思考,除了解災害發生 時的影響外,越多資料 進行分析討論,越可能 產生具價值之研究成 果。

謹遵照辦理,業於第四章第三、四 節中分析討論。

55~60

88

89

90

91

92

93 應 之防 災 策 略 亦應 分別

妥善思考。

例納入思考,並提出於災 前建立待援助者清單之 策略建議。

高 齡者 之 避 難 方式 與一 般族群不同,水災時多採 垂直避難,因此建議將建 築型態納入考量,而都市 的 建 築 型 態 與 鄉 間 不 同 ,須 因 應 不 同環 境條 件,提出不同之防災避難 策略。另行動不便高齡者 之避難方式,亦建議妥善 思考。

感謝委員建議,依衛福部 102 年老人狀況調查報 告,我國 65 歲以上人口 上下樓梯一層樓有困難 者之比例約為 13.4%,本 研究並依此數據及相關 分析成果,提出建立待待 援助者清單及建立社區 與地區長照機構互助支 援體系等策略建議。

78-79

94

95

96

97

98

99

需進一步對高齡者避難 行動能力及需求進行調 查,故於第五章結論與建 議中,提出辦理「高齡者 防災避難需求之研究」及

「高齡者防災避難行動 能力調查」等研究建議。

本研究利用 TGOS 平臺將 淹 水潛 勢 及 高 齡人 口分 布等圖資套疊,提供災害 風險分析。研究成果建議 思考如何與相關單位、部 門 聯結 , 以 提 供具 體成 果。

感謝委員意見,為使研究 成果更為具體,本研究將 研究所得建議依空間規 劃層面及災害防救計畫 層面分別提出,期可供相 關單位參考運用。

77-80

100

參考書目

一、 內政部統計處(無日期)。2005 年全世界主要國家 0 歲平均餘命排名。引用於 2016 年 5 月 27 日,取自:http://sowf.moi.gov.tw/stat/Life/2005 年世界主要國家 0 歲平 均餘命排名.pdf。

二、 內政部統計處(無日期)。各縣市主要內政統計指標排序。引用於 2016 年 5 月 28 日,取自:http://www.moi.gov.tw/stat/city02.aspx。

三、 中央氣象局(無日期)。颱風資料庫。引用於 2016 年 7 月 12 日,取自:

http://rdc28.cwb.gov.tw/TDB/ntdb/pageControl5/mh24。

四、 王順治、陳柏宗、褚政鑫、靳燕玲、邱玉茹、謝定蒼、尤琦、王雯婷(2014)。

在宅老化之社區居家照護環境研究。新北市:內政部建築研究所。

五、 內政部(2013)。圖資雲的願景與應用情境。引用於 2016 年 7 月 2 日,取 自:http://www.moi.gov.tw/files/moi_note_file/tcc_file_171.pdf。

六、 內政部統計處(2016)。內政統計年報,育齡婦女生育率。引用於 2016 年 5 月 27 日,取自:http://sowf.moi.gov.tw/stat/year/list.htm。

七、 內政部統計處(2016)。105 年 4 月內政統計月報。引用於 2016 年 5 月 25 日,取 自:http://statis.moi.gov.tw/micst/stmain.jsp?sys=100。

八、 內政部消防署(2016)。臺灣地區天然災害損失統計表(47 年至 104 年)。引用於 2016 年 7 月 6 日,取

自:http://www.nfa.gov.tw/main/Content.aspx?ID=&MenuID=873。

九、 布袋鎮公所(無日期)。行政區域圖。引用於 2016 年 7 月 8 日,取 自:http://www.budai.gov.tw/style/front001/bexfront.php?sid=1558111076。

十、 布袋鎮公所(2002)。變更布袋都市計畫(第三次通盤檢討)書。

十一、 布袋鎮公所(2016)。嘉義縣布袋鎮地區災害防救計畫。嘉義縣:布袋鎮公所。

十二、 行政院(2015)。高齡社會白皮書。臺北市:行政院。

十三、 交通部中央氣象局(2015)。天然災害災防問答集。引用於 2016 年 7 月 4 日,取 自:http://www.cwb.gov.tw/V7/prevent/plan/prevent-faq/prevent_faq.pdf。

十四、 李香潔、盧鏡臣(2010)。氣候變遷社會脆弱性的發展及其可能應用。國研科技,

25,53-61。

十五、 李香潔、金碩、陳政勳、余清祥、李欣輯、陳永明(2011)。縣市層級人口結構

101

推估方法及其在防減災上的意義。災害防就電子報。引用於 2016 年 11 月 2 日。

取自:http://www.ncdr.nat.gov.tw/upload/epaper/066.pdf。

十六、 李香潔(2015)。是開始思考高齡(化)社會如何面對天然災害的時候了。國立 台灣大學社會科學院,風險社會與政策研究中心。引用於 2016 年 5 月 30 日。取 自:http://rsprc.ntu.edu.tw/zh-TW/declining-birthrate-aging/283-start-thinking-aging。

十七、 吳清山(無日期)。人口老化與教育發展。國家教育研究院電子報。引用於 2016 年 7 月 6 日,取

自:http://epaper.naer.edu.tw/index.php?edm_no=21&content_no=511。

十八、 吳杰穎、江宜錦(2008)。臺灣天然災害統計指標體系建構與分析。地理學報,

51,65-84。

十九、 吳杰穎、邵珮君、林文苑、柯于璋、洪鴻智、陳天健、陳亮全、黃智彥、詹士樑、 聚集分析應用。都市與計劃,38(3),219-243。

二十四、 周玟琪(2012)。追求有活力能貢獻的老年:我國年長者合宜勞動的多年期研 究與社會實踐之旅。人文與社會科學簡訊,13(2),97-106。

二十五、 陳瑞鈴、吳杰穎、林文苑、白櫻芳、劉書帆、楊礎毓、張佑慈(2010)。都市

102

二十九、 陳清源(2015)。出席 2015 年亞太經濟合作組織(APEC)「天然災害風險融資 -建構彈性經濟體之亞太經濟合作路徑圖研討會(出國報告)。

三十、 陳艷秋、林姿吟(2015)。由普查資料探討我國老年人口居住概況。主計月刊,

710,70-77。

三十一、 財團法人空間及環境科技文教基金會(2015)。TGOS 平台應用簡介。國土資 訊系統技術人員研討會,臺北市。

三十二、 國家災害防救科技中心(無日期)。0612 豪雨水災事件之災因勘查分析(精簡 版)。引用於 2016 年 7 月 12 日,取自:

http://ncdr.nat.gov.tw/news/newsletter2/005/0612.pdf。

三十三、 國家發展委員會(2014)。中華民國人口推計報告(103 至 150 年)。臺北市:

行政院。

三十四、 張志新(2015)。天然災害潛勢分析與災害處置重點探討。引用於 2016 年 7 月 4 日。取自:

http://cadpp.cdprc.fcu.edu.tw/Set_Document/Page/Page_Activities/SubPage_Training/

pptT201541P01330_03.pdf。

三十五、 黃榮村、林舒予、邱耀初、郭鎧紋、江嘉豪(2008)。地震社會易損性與有效 資訊內容傳播方式之探討:以不同類型民眾與社區為對象。臺北市:中央氣象局。

三十六、 鄒克萬、施邦築、柯孝勳、張歆儀、陳可慧、蔣得心(2009)。災害防救相關 體制與法規之檢討與應用落實。新北市:國家災害防救科技中心。

三十七、 黃麗美、陳嘉基、曾俊達(2014)。高齡者天然災害後臨時避難安置之探討-

以台、日緊急收容所照護問題為例。建築學報,90,113-128。

三十八、 詹火生、林青璇(2002)。老人長期照護政策-國家干預觀點之分析。財團法人 國家政策研究中心。引用於 2016 年 5 月 30 日。取

自:http://old.npf.org.tw/PUBLICATION/SS/091/SS-R-091-018.htm。

三十九、 溫國樑、柯孝勳(2011)。東日本大震災勘災經驗分享。社團法人臺灣災害管 理學會電子報。引用於 2016 年 6 月 27 日。取

自:http://www.dmst.org.tw/e-paper/05/001.html。

四十、 經濟部(2015)。易淹水地區水患治理計畫第 3 階段實施計畫執行情形及績效報 告。引用於 2016 年 7 月 11 日。取自:

http://file.wra.gov.tw/public/Data/5116162302.pdf。

四十一、 嘉義縣政府(2009)。嘉義縣志‧地理志。嘉義縣:嘉義縣政府。

103

四十二、 嘉義縣朴子戶政事務所布袋辦公室網頁(無日期)。。村里鄰人口數。取 自:http://www.bdhr.gov.tw/population/index.asp?Parser=99,6,37。

四十三、 鄭元良、施邦築、林祐正、黃韻潔、黃仲豪、陳彥貝(2011)。老人安養機構 避難空間應變能力調查之研究。新北市:內政部建築研究所。

四十四、 趙子元、黃彙雯(2015)。台灣老人福利與照護機構分佈災害風險初探-以宜 蘭縣為例。福祉科技與服務管理學刊,3(1),83-100。

四十五、 蔡宗勳(2009)。朴子溪、八掌溪潰堤 嘉縣逾萬人受困。自由時報電子報。取 自:http://www.ltn.com.tw/。

四十六、 蔡宜蓉(2010)。災難失能老人生活援助與照顧。社區發展季刊,131, r-risk-management/369-the-village-in-mountain。

五十二、 鍾宜庭(2009)。天然災害老人弱勢族群社經脆弱度評估指標於地區災害防救 災資源檢討之應用-以桃園縣桃園市為例。未出版之碩士論文。銘傳大學建築與 都市防災研究所,桃園市。

五十三、 蘇麗瓊、黃雅鈴(2005)。老人福利政策再出發-推動在地老化政策。社區發 展季刊,110,5-13。

五十四、 蘇文瑞、黃俊宏(無日期)。TGOS MAP API在防救災上的應用。引用於 7 月 1 日,取

自:http://tgos.nat.gov.tw/tgos/VirtualDir/Message%5C3079%5CAttach%5C09.2014 TGOS%20MAP%20API%20%E5%9C%A8%E9%98%B2%E6%95%91%E7%81%B

104

五十七、 Aldrich, N., & Benson, W. F. (2008). Disaster Preparedness and the Chronic

Disease Needs of Vulnerable Older Adults. Preventing Chronic Disease. Retrieved Jun.

1, 2016 From: http://origin.glb.cdc.gov/PCD/issues/2008/jan/pdf/07_0135.pdf。 五十八、 Annabelle Johnstone & Brooke Winters. (2016, June). Best practice human and

social recovery for ageing populations during a disaster. 2016 International Federation on Ageing 13th Global Conference. Brisbane Australia.

五十九、 Benson, W. F. (2007). CDC’s Disaster Planning Goal: Protect Vulnerable Older Adults.USA : Centers for Disease Control and Prevention. Retrieved May 28, 2016 From: http://www.cdc.gov/aging/pdf/disaster_planning_goal.pdf。

六十、 CDC. (2012). Identifying Vulnerable Older Adults and Legal Options for Increasing Their Protection During All-Hazards Emergencies. Atlanta, USA : U.S. Department of Health and Human Services, Centers for Disease Control and Prevention.

From: http://www.cdc.gov/aging/emergency/pdf/guide.pdf

六十一、 County of Kauai Tsunami Evacuation Zone Maps. (2016). Retrieved Jun. 8, 2016 From: http://www.kauai.gov/GIS。

六十二、 Flanagan, B. E. & Gregory, E. W. & Hallisey, E. J. & Heitgerd, J. L. & Lewis, B.

(2011). A Social Vulnerability Index for Disaster Management. Journal of Homeland Security and Emergency Management. 8(1). Retrieved Jun. 2, 2016

From: http://gis.cdc.gov/grasp/svi/A%20Social%20Vulnerability%20Index%20for%2 0Disaster%20Management.pdf。

六十三、 Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment. (2010).

Philippine Disaster Reduction and Management Act (RA 10121). Retrieved June 28, 2016

From: http://www.lse.ac.uk/GranthamInstitute/law/philippine-disaster-reduction -and-management-act-ra-10121/。

六十四、 HelpAge International & Coalition of Services of the Elderly. (2016). Older

105

people's roles in disaster risk reduction and management. Retrieved July. 7, 2016 From: https://www.youtube.com/watch?v=mBDbUJrXSsU&feature=share。

六十五、 Mariela Diaz. (2016, June). Vulnerable people in emergencies. “We’re ready to leave now”. 2016 International Federation on Ageing 13th Global Conference.

Brisbane Australia.

六十六、 Sheryl McHugh. (2016, June). Emergency Preparedness and Older People. 2016 International Federation on Ageing 13th Global Conference. Brisbane Australia.

六十七、 WHO. (2002). Active Ageing: A Policy Framework. Geneva: World Health Organization.

相關文件