第四章 研究地區高齡者空間分布及都市防災策略分析
第一節 研究地區環境資料
一、地理環境
布袋鎮位處嘉義縣西南隅，因主要由八掌溪歷次改道沖積而成，地形平坦、
地勢低漥。北接東石鄉、東臨朴子市、南有義竹鄉、西面臺灣海峽，總面積約 為 5,976.9 公頃，其中都市土地面積為 791.62 公頃，其餘非都市土地於近海地 區多做漁塭、鹽田使用，內陸地區則多作農田使用，約占全鎮面積 87%左右
（布袋鎮公所，2002）。
圖 4-1 布袋鎮位置圖
（資料來源：嘉義縣布袋鎮公所網頁）
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布袋鎮共有 23 個里，分別為岱江里、九龍里、岑海里、興中里、光復里、
見龍里、新厝里、龍江里、西安里、中安里、東安里、樹林里、貴舍里、永安 里、東港里、江山里、菜舖里、考試里、振寮里、新岑里、新民里、復興里、
好美里等（布袋鎮公所網頁，無日期）。
圖 4-2 布袋鎮里界圖
（資料來源：嘉義縣布袋鎮公所網頁）
47 二、災害歷史
（一）賀伯颱風
85年7月31日，賀伯颱風挾帶豐沛豪雨侵襲臺灣西部地區，對 各地造成嚴重災害。中央氣象局嘉義測站測得最大24小時雨量達 347.5釐米、阿里山測站則測得1,748.5釐米的驚人雨量（中央氣象 局颱風資料庫）。嘉義縣內受災鄉鎮包含布袋鎮、梅山鄉、竹崎鄉、
民雄鄉、東石鄉及阿里山鄉（嘉義縣志‧地理志，2009）。其中於 布袋鎮內，大水造成龍宮溪旁堤防潰決200公尺、布袋漁港堤岸沖毀30 公尺及鴨母寮排水毀30公尺，同時面對海水倒灌及河水氾濫衝擊，淹沒 總面積達7,300公頃，部分沿海地區淹水深度更達1.5公尺以上（布袋鎮 地區災害防救計畫，2016）。
（二）七二水災
93年7月2日，敏督利颱風引進之旺盛西南氣流，於臺灣中南 部地區降下豪雨，受災縣市包含苗栗、臺中、南投、彰化、雲林、
嘉義、臺南、高雄、臺東及花蓮等地。中央氣象局嘉義測站測得最 大24小時雨量達454釐米、阿里山測站則測得905釐米（中央氣象局 颱風資料庫）。其中，於布袋鎮內共造成10處不同程度之淹水情形，
淹水總面積達1,670公頃（布袋鎮地區災害防救計畫，2016），淹水 地點、面積及淹水深度情形如下表4-1。
表4-1 七二水災布袋鎮淹水情形統計表
淹水地點 淹水面積（公頃） 淹水深度（公分）
菜舖里社區 100 50
振寮里社區 50 70
光復里、興中里社區 20 60
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好美里社區 120 60
岑海里海埔新生地 80 80
過溝庄 400 50
新塭庄 200 50
大寮庄(東港里永安里) 300 80
考試里社區 100 70
好美里金龍排水潰堤 4 處 50
（資料來源：布袋鎮地區災害防救計畫）
圖4-3 嘉義地區康芮颱風及72水災淹水範圍圖
（資料來源：易淹水地區水患治理計畫第 3 階段實施計畫執行情形及績 效報告）
布袋鎮
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（三）0612水災
94年6月12日受西南氣流滯留梅雨鋒面系統影響，豐沛水氣在 臺灣中南部地區降下豪雨，並使雲林縣、嘉義縣、臺南縣市、高雄 縣、屏東縣發生淹水災情，其中嘉義縣受災地區包含鹿草鄉、布袋 鎮、東石鄉、義竹鄉、六腳鄉等5鄉鎮市，淹水面積達27,587公頃
（國家災害防救科技中心，無日期）。而在嘉義縣，經統計布袋鎮 共有18處淹水地點，淹水總面積為4,859.1公頃，淹水地點、比例 及淹水深度如下表4-2。
表4-2 0612水災布袋鎮淹水情形統計表
淹水地點 淹水比例 淹水深度（公分）
東港里 全里 100% 50-120
永安里 全里 100% 50-120
西安里 全里 100% 50-120
東安里 全里 100% 50-120
中安里 全里 100% 50-120
內田里 全里 100% 50-100
振寮里 全里 100% 50-100
考試里 全里 50% 30-50
江山里 全里 100% 50-100
菜舖里 全里 60% 50-100
貴舍里 全里 70% 50-100
樹林里 全里 50% 30-50
新厝里 全里 30% 30-50
50
龍江里 全里 30% 30-50
新岑里 全里 100% 30-50
新民里 全里 100% 50-100
復興里 全里 100% 50-100
好美里 全里 50% 50-100
（資料來源：布袋鎮地區災害防救計畫）
（四）八八風災
98年8月8日莫拉克颱風侵襲臺灣，並帶來破紀錄的雨量，中 央氣象局嘉義測站測得最大24小時雨量達526釐米、阿里山測站則 測得1,623.5釐米（中央氣象局颱風資料庫）。豪雨洪水並使八掌 溪與朴子溪多處堤防潰決，數千戶民宅災淹沒， 造成東石鄉4,000 多人、民雄鄉3,500多人、水上鄉1,200多人、布袋鎮1,000多人及鹿 草鄉300多人等近萬人受困（蔡宗勳，2009）。經嘉義縣政府統計，
布袋鎮共有18處淹水地點，淹水總面積為6,138公頃，淹水地點、
面積及淹水深度如下表4-3。
表4-3 八八風災布袋鎮淹水情形統計表
淹水地點 淹水面積（公頃） 淹水深度（公分） 淹水時間（小時）
東港里 164 90 72
永安里 107 90 72
樹林里 598 60 24
西安里 99 60 24
中安里 189 60 24
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東安里 157 60 24
江山里 112 90 48
菜舖里 355 90 48
新厝里 12 50 24
貴舍里 473 70 24
好美里 689 60 24
復興里 308 60 24
新民里 44 60 24
考試里 484 70 24
光復、興中、岱
江、九龍、岑海里 874 60 24
振寮里 826 60 72
見龍里 114 70 24
新岑里 533 50 24
（資料來源：布袋鎮地區災害防救計畫）
三、災害潛勢地區
本研究以國家災害防救科技中心製作之淹水潛勢圖作為災害潛勢地區分 析依據，並參考嘉義縣布袋鎮過往重大風災、水災淹水歷史資料，以村里為尺 度，探討其於 24 小時降雨延時 350、450、600 釐米等情境下之各村里可能受 災淹水情形。
24 小時降雨延時 350 釐米降雨情境下，布袋鎮內共計有東安里、西安里、
龍江里、新厝里、振寮里、見龍里、九龍里、岱江里、永安里、光復里、興中
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里、新岑里及新民里受災風險較高，幾乎全里皆屬淹水深度達 0.5 公尺以上之 範圍內，其餘貴舍里等 9 個里則有部分地區淹水深度達 0.5 公尺。
圖 4-4 布袋鎮 24 小時降雨延時 350 釐米淹水潛勢圖
（資料來源：嘉義縣布袋鎮天然災害潛勢地圖）
表 4-4 布袋鎮 24 小時降雨延時 350 釐米淹水村里表
淹水深度 淹水村里
0.5-1 公尺
貴舍里、樹林里、中安里、東安里、西安里、菜舖里、考試 里、振寮里、新厝里、龍江里、江山里、東港里、見龍里、
興中里、九龍里、岱江里、永安里、光復里、新岑里、新民 里、復興里、好美里
（資料來源：布袋鎮地區災害防救計畫）
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而在 24 小時降雨延時 450 釐米降雨情境下，布袋鎮內共計有東安里、西 安里、菜舖里、龍江里、新厝里、振寮里、見龍里、九龍里、岱江里、永安里、
光復里、興中里、新岑里及新民里受災風險較高，幾乎全里皆屬淹水潛勢範圍 內，其中東安里、西安里、龍江里、新厝里、振寮里、光復里及新岑里則有部 分地區淹水深度達 1-2 公尺。
圖 4-5 布袋鎮 24 小時降雨延時 450 釐米淹水潛勢圖
（資料來源：嘉義縣布袋鎮天然災害潛勢地圖）
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表 4-5 布袋鎮 24 小時降雨延時 450 釐米淹水村里表
淹水深度 淹水村里
0.5-1 公尺 貴舍里、樹林里、中安里、江山里、東港里、見龍里、興中 里、九龍里、岱江里
1-2 公尺 東安里、西安里、菜舖里、考試里、振寮里、新厝里、龍江 里、永安里、光復里、新岑里、新民里、復興里、好美里
（資料來源：布袋鎮地區災害防救計畫）
另在 24 小時降雨延時 600 釐米降雨情境下，布袋鎮除岑海里外其餘皆處 淹水潛勢範圍內，其中更有貴舍里等 21 個里有部分地區淹水深度達 1-2 公尺。
圖 4-6 布袋鎮 24 小時降雨延時 600 釐米淹水潛勢圖
（資料來源：嘉義縣布袋鎮天然災害潛勢地圖）
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表 4-6 布袋鎮 24 小時降雨延時 600 釐米淹水村里表
淹水深度 淹水村里
0.5-1 公尺 樹林里
1-2 公尺
貴舍里、中安里、東安里、西安里、菜舖里、考試里、振寮 里、新厝里、龍江里、江山里、東港里、見龍里、興中里、
九龍里、岱江里、永安里、光復里、新岑里、新民里、復興 里、好美里