第五章 結論與建議
第二節 建議
第二節 第二節
第二節 第二節 建議 建議 建議 建議
從問卷調查及家暴事件跨機構危險評估會議次級資料等成效評估之綜合分析，研 提出高雄市在家庭暴力安全防護網運作上可行之建議。
一、有關評估工具方面
家暴安全防護網的建構，係期待透過危險評估與分級，針對高危機個案進行列
管、處遇並提供必要協助，以期達到防止事件繼續惡化之目的。在此處理過程中，對 於高危機個案之辨識準確度，便成為最具關鍵的工作。至於其影響因素則包括：評估 工具之準確度、處理人員對於工具之使用及被害人（甚至加害人）危機之辨識能力等 因素，皆會影響高危機個案之辨識準確度。而從本研究則發現：目前 DA 量表僅依被 害人陳述而填寫，可能因為種種因素而使被害人的陳述有未完全符合實際狀況，或是 前後二次評估所陳述的事實不同之填寫情形發生；由於量表的內容較為籠統，而產生 填寫時認知上的誤差。因此，受測者普遍期待 DA 量表的信效度能夠提升、可以增加DA 量表的評估項目，或是研發更為精確的評估工具。建議內政部家庭暴力及性侵害
防治委員會能改善目前所使用之評估工具，以提供地方政府於辦理本方案時，有更為 完善之工具可供使用。而就高雄市政府家庭暴力防治網絡而言，亦應持續加強危機研 判訓練，以提升實務人員之辨識與預測高危機個案之能力。二、擴大辦理跨機構危險評估會議之範圍
本研究發現，不論是網絡成員或是基層派出所員警皆相當肯定危險評估之重要
性，亦對本方案之辦理情形感到相當滿意，尤其是跨機構危險評估會議之試辦運作效 益良好。因此，建議明年高雄市政府可以將舉辦的範圍擴及到苓雅區以外之行政區 域，以北、中、南三區方式同時運作，每一區可先以一至二個行政區為試辦單位，待 運作狀況穩定之後，再擴及到所有行政區域。三、有關跨機構危險評估會議之舉辦
本研究發現，跨機構危險評估會議之舉辦受到大多數人的肯定，除持續且擴大辦 理區域外，亦有受測者認為為加強辦理的效果，應再増加參與單位；同時，對於開會 效率應提升。故建議未來於跨機構危險評估會議舉辦時，應控管對每一個案討論的時 間，並建議各區域會議應廣邀與個案相關之單位參與討論，以達資訊交流之效益。
四、強化家庭暴力案件處理流程
完善家庭暴力案件處理流程不僅可以提升案件處理之品質，也可以強化網絡之連
結，進而讓網絡之合作關係更為緊密。因此，除應持續檢討家庭暴力案件之處理流程 外，亦應落實案件處理之後續配套措施，以及建構完善之資訊交流與合作機制；另外 建議於每三個月召開聯繫督導會議，邀請地方法院法官及檢察官參加，以研商創設更 有效能的防治機制或制度。
五、持續強化在職訓練
本研究發現，不論是網絡成員或是基層派出所員警皆有持續接受家庭暴力以及危 險評估相關訓練之需求，未來應持續舉辦在職訓練，以加強第一線受理家庭暴力案件 人員的處理能力及發掘高危機個案的能力。尤其為能連絡網絡成員的感情，以及強化 處理品質，建議在部份教育訓練課程的舉辦上，可以共同舉辦訓練或研習課程。
六、持續進行評估研究
由於家暴安全網方案之實施係屬創新作為，其具體之實施策略尚在建構之中。因 此，未來仍應以行動研究之方式，持續評估其施行狀況與成效，在實施過程中不斷進 行評估，並據以作為修正之參考依據。
參考文獻
內政部（2009）。「2009 年建構家庭暴力安全防護網高峰論壇」論文集，內政部。
黃翠紋（2004）。警察與婚姻暴力防治—現象與對策之實證分析。桃園：中央警察大 學出版社。
附錄一 網絡成員對家庭暴力安全防護網運作觀感調查表
親愛的夥伴您好：
首先感謝您能參與家暴安全網之運作，讓本方案得以順利推動。為了解網絡成員
對家暴安全網運作之觀感，特進行本問卷調查。希望經由本問卷所得資料能作為未來 本市推動與修正家暴安全網執行方向之參考依據。本問卷採匿名填答方式，所得資料 僅作整體分析，並不會涉及您個人隱私，請安心作答。再次感謝您對本方案之付出。高雄市政府家庭暴力及性侵害防治中心
中央警察大學教授 黃翠紋 敬上一、以下各題是有關家庭暴力危險評估的相關問題，請依照您 本身的實際觀感，在右邊適當的□中打「 」。
非常 不同 意
不 同 意
同 意
非常 同意
1. 服務個案時，我會隨時進行危險評估………
2. 服務個案時，我會將個案進行危機分級管理………
3. 我能清楚了解危險評估工具的設計理念………
4. 我知道危險評估工具的使用時機………
5. 我有信心能作好個案危險評估工作………
6. 我會希望每個家暴被害人都能接受危險評估測量………
7. 我覺得危險評估工具有助於個案危機判別………
8. 我所接受的教育訓練，已足夠讓我進行個案危險評估工作 9. 目前所使用的危險評估工具已經足夠判別被害人的危機狀況 10. 目前所使用的危險評估工具已經能清楚預測被害人的危機狀況 11. 目前所使用的危險評估工具對於被害人危機狀況的預
測，已經相當穩定………
12. 目前的危險評估工具已經足夠處理所有的家庭暴力事件
13. 目前的危險評估工具沒有必要再增加其他向度…………
14. 經由危險評估，能讓個案接受良好服務或保護措施……
15. 經由危險評估，能讓個案的家庭暴力問題獲得緩和……
16. 我知道如何全面評估被害人的危機程度………
17. 進行危險評估時，我會考量被害人的外顯傷害…………
18. 進行危險評估時，我會考量被害人的內隱傷害…………
19. 進行危險評估時，我會關注被害人的健康疾病史………
20. 進行危險評估時，我會考量被害人的危機意識感………
21. 進行危險評估時，我會關注被害人的家庭成長背景……
22. 進行危險評估時，我會關注被害人的社會人際互動……
23. 進行危險評估時，我會關注被害人的文化背景…………
24. 進行危險評估時，我會關注加害人的暴力頻率…………
一、以下各題是有關家庭暴力危險評估的相關問題，請依照您 本身的實際觀感，在右邊適當的□中打「 」。
非常 不同 意
不 同 意
同 意
非常 同意
25. 進行危險評估時，我會關注加害人的暴力程度…………
26. 進行危險評估時，我會關注加害人的健康疾病史………
27. 進行危險評估時，我會關注加害人的家庭成長背景……
28. 進行危險評估時，我會關注加害人的社會人際狀況……
29. 進行危險評估時，我會關注加害人的前科素行資料……
30. 我有能力擬定高危機個案的安全計畫………
31. 我對擬定高危機個案的安全計畫有信心………
32. 進行危險評估後，有清楚的處理流程，讓我可以很有效
率地處理個案的問題………33. 進行危險評估後，若需要網絡其他單位的配合，我能夠
很容易就取得他們的協助………34. 進行危險評估後，所採取的干預措施能有效預防家暴犯再犯
38. 進行危險評估後，有關被害者安全計畫能夠確實執行 ……
36. 進行危險評估後，有關加害者處遇計畫能夠確實執行 ……
37. 跨機構危險評估會議對當事人家庭暴力問題之改善很有幫助 38. 跨機構危險評估會議對家暴被害者人身安全防護幫助很大 39. 跨機構危險評估會議能夠讓防治網絡各單位的合作更順利 40. 跨機構危險評估會議能有效整合防治網絡各單位的資源 41. 我覺得跨機構危險評估會議不同於一般個案研討會……
42. 我能清楚了解跨機構危險評估會議的運作內涵…………
43. 我覺得跨機構危險評估會議的運作非常有效率…………
44. 在跨機構危險評估會議中，我很清楚知道自己所扮演的角色…
45. 我認為跨機構危險評估會議有必要擴展至高雄市其他行政區域 46. 我認為未來有必要持續推動跨機構危險評估會議………
47. 我已經有足夠能力發掘高危機個案………
48. 我已經可以系統化的發掘高危機個案………
49. 我已經可以有效率的掌握加害人資料………
50. 對於掌握加害人的資料我非常有信心………
51. 我已經可以有效率的瞭解被害人資料………
52. 對於掌握被害人的資料我非常有信心………
53. 我知道與加害人一起工作的溝通技巧………
54. 我知道與加害人一起工作的方法運用………
55. 我知道與加害人相關的各種社區資源………
56. 與家暴當事人互動時，我對自己的工作環境安全有相當掌握感
二、以下各題是有關各單位互動情形之相關問題，請依照您本身的實際觀感，在右邊適當的□中打「 」。
從未 如此
有 時 會
經 常 會
總是 如此
1. 工作上我需要與警政單位溝通協調………
2. 工作上我需要與衛政單位溝通協調………
3. 工作上我需要與教育單位溝通協調………
4. 工作上我需要與檢調單位溝通協調………
5. 工作上我需要與社政單位溝通協調………
6. 與警政單位溝通協調，我可獲得情緒支持………
7. 與警政單位溝通協調，我可獲得充足資訊………
8. 與警政單位溝通協調，我可獲得問題解決………
9. 與衛政單位溝通協調，我可獲得情緒支持………
10. 與衛政單位溝通協調，我可獲得充足資訊………
11. 與衛政單位溝通協調，我可獲得問題解決………
12. 與教育單位溝通協調，我可獲得情緒支持………
13. 與教育單位溝通協調，我可獲得充足資訊………
14. 與教育單位溝通協調，我可獲得問題解決………
15. 與檢調單位溝通協調，我可獲得情緒支持………
16. 與檢調單位溝通協調，我可獲得充足資訊………
17. 與檢調單位溝通協調，我可獲得問題解決………
18. 與社政單位溝通協調，我可獲得情緒支持………
19. 與社政單位溝通協調，我可獲得充足資訊………
20. 與社政單位溝通協調，我可獲得問題解決………
21. 整體而言，與警政單位溝通協調，我覺得被重視………
22. 整體而言，與警政單位溝通協調，我覺得有效率………
23. 整體而言，與衛政單位溝通協調，我覺得被重視………
24. 整體而言，與衛政單位溝通協調，我覺得有效率………
25. 整體而言，與教育單位溝通協調，我覺得被重視………
26. 整體而言，與教育單位溝通協調，我覺得有效率…………
27. 整體而言，與檢調單位溝通協調，我覺得被重視………
28. 整體而言，與檢調單位溝通協調，我覺得有效率………
29. 整體而言，與社政單位溝通協調，我覺得被重視………
30. 整體而言，與社政單位溝通協調，我覺得有效率………
31. 整體而言，與其他單位協調時，我很清楚本單位所扮演的角色為何 32. 整體而言，與其他單位協調時，我很清楚本身應該做哪些工作…..
33. 整體而言，本市各單位在家暴個案服務中，皆有清楚的角色定位 34. 整體而言，本市各單位在家暴個案服務中，皆能克盡本單位的職責 35. 整體而言，本市各單位在家暴個案服務中，皆能相互分工合作…
36. 本市有適當機制，讓我可協調網絡各單位提供個案保護扶助措施 37. 我有足夠能力可以協調網絡各單位提供個案保護扶助措施 38. 在個案服務上，當我有需要時，網絡其他單位可以適時
提供必要的協助………
三、請依您實際認知回答以下問題
1.您曾否參加過跨機構危險評估會議：□ 從未參加過 □ 每月皆會參加 □ 偶爾會參加 2.您曾否接受過家暴危險估的相關訓練：□ 從未參加過 □ 每次訓練皆會參加 □
偶爾會參加
3.截至目前為止，您所接受過家暴危險估的相關訓練是否足夠：□ 非常不足 □
有待加強 □ 勉強足夠 □ 非常足夠4.本次共識營對於您在家庭暴力防治工作的助益如何：：□ 非常沒幫助 □ 沒有幫助
□ 有幫助 □ 非常有幫助
5.有關目前所使用的危險評估工具您有何建議事項：
6.有關跨機構危險評估會議之舉辦您有何建議事項：
7.針對本市目前有關家暴案件的處理流程您有何建議事項：
四、基本資料
1.您的性別：□ 男性 □ 女性
2.您從事家庭暴力防治工作的服務年資：□ 未滿半年 □ 半年至一年未滿 □
一年至二年未滿 □ 二年至三年未滿 □ 三年至四年未滿 □ 四年至五年未滿□ 五年以上
3.您服務單位的屬性是：□ 檢調單位 □ 社政單位 □ 警政單位 □ 衛生單位□
教育單位 □ 其他（請說明）
4.在家庭暴力防治工作中，您最常與下列哪一個單位互動：□ 檢調單位 □
社政單位 □ 警政單位 □ 衛生單位□ 教育單位□ 其他（請說明）
~~作答完畢，請您再次檢查是否有漏答的題項，非常感謝您的協助~~
附錄二 警察人員處理「家庭暴力」案件調查表
各位警察先進您好！
首先對您在警察工作上之貢獻致上最高的敬意，為了對警察機關處理家庭暴力案件 時，執行危險評估之情形作一深入的探討，俾瞭解實務機關之處理情形，及執行上所面臨 的困境，特別進行本項調查研究。深切期盼經由您的參與，裨益學術與實務之結合，並解 決警察同仁處理家庭暴力案件上所面臨之問題。
本問卷調查採無記名方式，所有問卷內容僅作整體性之分析。請您放心作答，並不保 留地以最客觀的態度，在您認為最合理的答案項目前之空格內打「ˇ」。其中需以文字填 答者，請您將具體意見寫在劃線上，非常謝謝您的協助。
祝福您 健康愉快！
高雄市政府家庭暴力及性侵害防治中心 中央警察大學教授 黃翠紋
敬上
一、以下是有關警察在「家庭暴力」案件處理之相關問題，請依照 您本身的實際觀感，在右邊適當的□中打「 」。
非 常 不 同 意
不
同
意 同
意 非 常
同 意
1． 您認為處理家暴案件較一般案件所花的時間多？．．．．．．．．．．．
2． 您認為處理家暴的工作與警察無關，應由其他單位來做較恰當？．．．．
3． 您認為家暴案件是麻煩、吃力不討好的且會增加警察的勤務負擔？．．．
4.
您認為家暴案件是家務事，政府不應該以公權力介入？．．．．．．．．5.
相較於其他案件，您較不願意受理家庭暴力案件？．．．．．．．．．．6.
您處理家暴案件時會碰到被害人反反覆覆的態度而造成執行困擾？．．．7.
您處理家暴案件時會碰到兩造當事人中途和解而造成您的困擾？．．．．8.
您處理家暴案件時會碰到加害人事後到單位鬧事而造成您的困擾？．．．二、以下各題是有關家庭暴力危險評估的相關問題，請依照您本身的
32. 進行危險評估後，所採取的干預措施能有效預防家暴犯再犯………
33. 進行危險評估後，有關被害者安全計畫能夠確實執行 ………..
34. 進行危險評估後，有關加害者處遇計畫能夠確實執行 ………..
35. 我已經有足夠能力發掘高危機個案………
36. 我已經可以系統化的發掘高危機個案………
37. 我已經可以有效率的掌握加害人資料………
38. 對於掌握加害人的資料我非常有信心………
39. 我知道與加害人相關的各種社區資源………
40. 我已經可以有效率的瞭解被害人資料………
41. 對於掌握被害人的資料我非常有信心………
三、綜合資料：本部分為單選題，請在合適的□中打「ˇ」
1．您的性別：□➀男 □➁女
2．您的年齡：□➀30 歲以下 □➁31-40 歲以下 □➂40-50 歲以下 □➃50-60 歲以下
□➄60 歲以上
3．您的從警年資：□➀1 年未滿 □➁1 年以上未滿 5 年 □➂5 年以上未滿 10 年 □
➃10 年以上未滿 15 年 □➄15 年以上
4．您的職稱：□➀警（隊）員 □➁□ 巡佐 ➂ □ 派出所主管 ➂
5．您是否有處理家庭暴力案件的經驗？□ 從來沒有 □□1 次 □□2 次 □□3 次 ➀
□□4 次 □□5 次 □□6 次 □ 7 次以上
6．您是否有填寫過 DA量表的經驗？□ 從來沒有 □□1 次 □□2 次 □□3 次 □➀
□4 次 □□5 次以上
7．您是否有接受過填寫 DA量表或其他有關家庭暴力危險評估的教育訓練？□ 從來沒➀ 有□ 1-4 小時以內 □□4-8 小時以內 □□8-12 小時以內 □□12 小時以上 ➁ 8．您曾受過處理家庭暴力相關課程的時數？
□ 從來沒有 □□1-4 小時以內 □□4-8 小時以內 □□8-12 小時以內 □□12➀ 小時以上
9．您認為警察人員到達家暴案件現場第一件該做的事為何？
□ 保護警察人員自身安全；□ 保護被害人，終止暴力；□➀ ➁ ➂立即逮捕施暴者；
➃ ➄ ➅
□ 通知社工人員；□ 緩和被害人並做最少的介入；□ 立即蒐證；
□ 其他（請說明）：ˍˍˍˍˍ ➆